ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO Lic. Carlos A. Hernández G. COORDINACION AREA ADMINISTRACION DE EMPRESAS (Apuntes de Administración III, realizado con fines didácticos) Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com

JERARQUÍA DE LAS NORMAS JURÍDICAS EN EL DERECHO GUATEMALTECO Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA PIRAMIDE DE KELSEN JERARQUÍA NORMATIVA DEL DERECHO GUATEMALTECO Artículos 44, 46 175, 278 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA ORDINARIAS Decretos del Congreso de la República Dictadas por el Organismo Legislativo Artículos 157, 165 171, 174, 176, 177, 180 REGLAMENTARIAS Acuerdos Gubernativos dictados por el Presidente en consejo de Ministros o éste con el Ministro del Ramo que corresponda. Acuerdos dictados por otros Organismo o entidades autónomas Artículos 182, 183 e, 82, 100, 253, 170 b, 205 INDIVIDUALIZADAS Sentencias (CC, CSJ, TCA), Resoluciones, Acuerdos Ministeriales, pactos colectivos de condiciones de trabajo Artículos 203 CPR, 141 LOJ, 43 Ley de Amparo Dto. 1-86 de la ANC, Sentencia casación dictadas CSJ, Arto. 621, 627 CPC Y M Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com

ACTUAR ADMINISTRATIVO EN LA FUNCIÓN PÚBLICA Y SUS PRINCIPIOS Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com

QUÉ ES LA FUNCIÓN PÚBLICA? Es el Ejercicio de las actividades facultadas por la Ley de los órganos del Estado por parte de los Servidores Públicos, con el objeto de lograr el bien común o bienestar general. Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com

PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com

Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com LEGALIDAD: (Artículo 5, 152, 154 y 155 C.P.R.) Toda actividad de los servidores públicos obligatoriamente deberá estar basada en Ley. JURIDICIDAD: (Artículo 221 C.P.R.) Toda actividad de los Servidores Públicos deberá estar basada en Ley, en ausencia de Ley se aplican supletoriamente las leyes generales, los principios jurídicos del Derecho y la doctrina. Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com

¿QUIÉN EJERCE LA FUNCIÓN PÚBLICA? Se ejerce a través del SERVIDOR PÚBLICO: Es la persona individual que ocupa un puesto en la Administración Pública en virtud de nombramiento, contrato o cualquier otro vínculo legalmente establecido, por medio del cual queda obligado a prestar sus servicios a cambio de un salario, bajo dependencia continuada y dirección inmediata de la propia Administración Pública. (Art. 4 Dto. No.17-48 Ley de Servicio Civil) Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com

PRINCIPIOS QUE RIGEN LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com

En qué responsabilidades pueden incurrir los Servidores Públicos? Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com

Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com En qué responsabilidades incurren por infracción a la Ley los SERVIDORES PÚBLICOS? 1) Civil 2) Penal y 3) Administrativa Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com

RESPONSABILIDAD CIVIL Se incurre en ésta cuando la acción u omisión con intención, negligencia, imprudencia o abuso de poder se cometa en perjuicio o daño del patrimonio público o particular. (Artículo 9 Ley de Probidad) Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com

El Servidor Público responde con su patrimonio personal ...Continuación PLAZO PARA DEDUCIR LA ACCIÓN CIVIL: 20 AÑOS El Servidor Público responde con su patrimonio personal (Art. 155, 2o. Párrafo CPRG) Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com

RESPONSABILIDAD PENAL Cuando la decisión, resolución, acción u omisión realizada por el servidor público encuadre en un delito de los contemplados en la Ley Penal. (Art. 155 CPR y 10 Ley de Probidad) Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Cómo se incurre? Cuando en la acción u omisión se contraviene el ordenamiento jurídico administrativo que regula la conducta del funcionario. Por negligencia, imprudencia o impericia. Cuando por acción u omisión se cause perjuicio a los intereses públicos que tuviere encomendados y no ocasione daños o perjuicios permanentes o bien se incurra en delito o falta. (Artículo 8 Ley de Probidad) Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com

Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com QUÉ ORGANOS VELAN PORQUE SE CUMPLA LA JURIDICIDAD DE LOS PROCEDIMIENTOS O ACTOS ADMINISTRATIVOS? EN LA INSTITUCIÓN: Auditoria interna EN FORMA EXTERNA: a) Contraloría General de Cuentas a.1. Aplican principios de Control Interno Gubernamental a.2. Certifica lo conducente a la Fiscalía de Delitos Administrativos en caso de incurrir en una conducta de las tipificadas en el Código Penal. (Art. 232 CPRG y 88 Ley de Contrataciones del Estado) (Artículo 31 Ley Orgánica Ministerio Público y Código Penal y Procesal Penal) b) Tribunal de lo Contencioso Administrativo (Art. 221 CPRG y 102 Ley de Contrataciones del Estado) Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com

Ley de Contrataciones del Estado Decreto 57-92 Ley de Contrataciones del Estado MODALIDADES DE COMPRA

Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com A CARGO DE MODALIDAD MONTO AUTORIDAD ADMINISTRATIVA SUPERIOR 1. COMPRA DIRECTA (Art. 43 L.C.E.) MONTO HASTA Q.90,000.00 AUTORIDAD QUE EN JERARQUÍA LE SIGUE A LAS DEL ART. 9 MONTO DE Q.90,000.01 HASTA Q.900,000.00 2. COTIZACIÓN (Arts. Del 38 al 42 L.C.E.) AUTORIDAD SUPERIOR ART. 9 DE LA LEY MONTO Q.900,000.01 EN ADELANTE REGÍMENES DE COMPRA 3. LICITACIÓN (Arts. Del 17 al 37) 4. CONTRATO ABIERTO (Art. 46 Ley y 25 Reg.) MONTO NO TIENE MINFIN A TRAVÉS DE LA DNCAE 5. CASOS DE EXEPCIÓN (Art. 44 Ley) MONTO NO TIENE VER ART. 44 LEY DE CONT. Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com

FASES DE UN PROCEDIMIENTO DE COMPRA (1) (3) (4) (5) (2) PREVIA (Jefe Advo.) PREPARATORIA ( Aut. a cargo) FORMAL (Aut. a cargo) DESARROLLO(Junta) FINAL (Comisión) Elaboración Requerimiento de Compra Recepción y Apertura ofertas Aprobación Adjudicación (Resolución) Recepción Aprobación (Resolución) Disponibilidad Presupuestaria Liquidaciónn Calificación ofertas Notificación Recursos Revocatoria y Reposición Programación de la Negociación Publicación Adjudicación Compra Elaboración y Suscripción Contrato Entrega Notificación Presentación Fianza Cumplimiento Integración Junta Eleva Exp. Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com Aprobación Contrato Remisión contrato CGC

PROCEDIMIENTO DE COTIZACIÓN Y LICITACIÓN Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com

PROCEDIMIENTO DE COMPRA DIRECTA RANGO Q.0.01 A Q.90,000.00 (Con previa programación y verificación presupuestaria) PASO 4 PASO 5 PASO 1 PASO 2 PASO 3 ANOTA PART. PRESUP. Y MODALIDAD PAGO NECESIDAD - ESPECIFIC. TÉCNICAS REVISA, SOLICITA VERIF. PRESUP. REQUISICIÓN ALMACEN SOLICITUD DE PEDIDO 1 DÍA 1 DÍA 1 DÍA 1 DÍA PASO 7 PASO 8 PASO 9 PASO 6 ANALISA Y ADJUDICA – ELAB. CUADRO CALIF. OFERTAS PUBLICA EN GUATECOMPRAS COMPROMISO, DEVENGADO Y PAGADO - SIGES CREA, REGISTRA Y AUTORIZA O.C. PUBLICACIÓN EN GUATECOMPRAS 1 DÍA 1 DÍA 1 DÍA 3 DÍAS PASO 10 PASO 11 PASO 12 PASO 13 O. C. IMPRESA Y FIRMADA NOTIFICADA A SIGES APROBACIÓN O. C. - FIRMA DISTRIBUYE O.C. PROVEEDOR RECIBE O.C. Y ENTREGA 1 DÍA 1 DÍA 2 DÍAS 1 DÍA PASO 18 PASO 17 PASO 16 PASO 15 PASO 14 INGRESA Y NOTIFICA EL PAGO: SIGES Y PROOV. REGISTRA COMPROMISO, DEV. Y PAGADO SIGES CREA Y SOLICITA “CUR” IMPRIME Y ADJ. EXP. REGISTRA Y SOLICITA O.C. LIQUID. CONFORMA EXPEDIENTE PARA PAGO 1 DÍA 1 DÍA 1 DÍA 1 DÍA 1 DÍA PASO 19 Solicitante Secc. compras Presupuesto o Contabilidad Autoridad Superior Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com ARCHIVA COPIA EXPEDIENTE Proveedor

PROCEDIMIENTO DE COMPRA RANGO Q.90,000.01 A Q.900,000.00 (Con previa programación y verificación presupuestaria) 1 PASO 1 PASO 2 PASO 3 PASO 4 PASO 5 NECESIDAD - ESPECIFIC. TÉCNICAS SOLICITUD DE PEDIDO REVISA, ANOTA COSTO ESTIMADO, SOLICITA VERIF. PRESUP. ANOTA PART. PRESUP. Y RENGLÓN DE GASTO APROBACIÓN SOLICITUD DE PEDIDO 1 DÍA 1 DÍA PASO 10 1 DÍA 1 DÍA VISITA, PREGUNTAS Y RESPUESTAS, ADENDAS, NOMBRAMIENTO DE JUNTAS Y NOTIFICACIÓN PASO 9 PASO 7 PASO 6 PASO 8 INVITACIONES Y PUBLICACIÓN EN GUATECOMPRAS SOLICITA APROBACIÓN DE DOCTOS. Y RESOLUCIÓN ELABORA DOCUMENTOS (BASES) DEL EVENTO APROBACIÓN DOCUMENTOS DE COTIZACIÓN 1 DÍA 1 DÍA 4 DÍAS 1 DÍA 2 DÍAS PASO 12 PASO 13 PASO 14 PASO 15 PASO 11 RECEPCIÓN OFERTAS Y APERTURA DE PLICAS ANALISIS, CALIFICACIÓN Y ADJUDICACIÓN SOLICITUD DE APROACIÓN DE LO ACTUADO ESPERA RECEPCIÓN OFERTAS Y APERTURA DE OFERTAS NOTIFICACIÓN A LOS OFERENTES – PUBLICACIÓN EN GUATECOMPRAS 3 DÍAS 2 DÍAS 8 DÍAS 1 DÍA PASO 20 PASO 19 PASO 18 3 DÍAS DELEGACIÓN FIRMA DE CONTRATO SOLICITUD DE DELGACIÓN DE FIRMA CONTRATO PASO 17 RECURSO SE REVOCATORIA O REPOSICIÓN PASO 16 NOTIFICACIÓN RESOLUCIÓN DE APROBACIÓN O IMPROBACIÓN – PUBLICACIÓN EN GUATECOMPRAS APROBACIÓN O IMPROBACIÓN DE LO ACTUADO POR LA JUNTA CALIFICADORA 5 DÍAS 2 1 DÍA 10 DÍAS 5 DÍAS Solicitante Secc. compras Presupuesto o Contabilidad 3 DÍAS Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com Autoridad Superior Proveedor Junta Calificadora Ministro

Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com 1. FASE PREVIA (AUTORIDAD A CARGO) JEFE ADVO. O DE COMPRAS Artículo 4 de la L.C.E. Paso 1 PROGRAMACIÓN NEGOCIACIÓN Paso 2 SOLICITUD DE COMPRAS Artículos 1 y 3 de la L.C.E. Paso 3 DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA Artículo 3 de la L.C.E. Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com

(AUTORIDAD CORRESPONDIENTE) 2. FASE PREPARATORIA (AUTORIDAD CORRESPONDIENTE) 1. Documentos 2. Elaboración 3. Requisitos 4. Aprobación 5. Entrega 1. Bases 2. Especificaciones Generales 3. Especificaciones Técnicas 4. Disposiciones Especiales 5. Planos de Construcción Paso 1 DOCUMENTOS Art. 18 y 19 L.C.E. Paso 2 GUATECOMPRAS wwwwguatecompras.gt N.O.G. Art. 8 Regl. L.C.E. Paso 3 PUBLICACIÓN Cotización Formulario (Art. 39 Ley) Licitación: 2v/DCA y otro Dentro 15 días (Art. 23 Ley) Cotización: sin costo (Art. 39 Ley Licitación: no exceda del 0.05% del monto (Art. 22 Ley) Papel y medio electrónico (1%) (Art. 7 Regl. L.C.E.) Paso 4 ENTREGA DE BASES Cotización: 3 integrantes (Art. 15 L.C.E.) Licitación: 5 integrantes (Art. 11 L.C. E.) PASO 5 INTEGRACIÓN DE LA JUNTA Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com

PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS CALIFICACIÓN DE LAS OFERTAS 3. FASE DESARROLLO Presentación después de última publicación: Licitación: 40 d/hábiles Cotización: d/hábiles (A CARGO DE LA JUNTA) Paso 6 PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS Y APERTURA DE PLICAS (Art. 24 L.C.E.) En el lugar, dirección, Fecha y hora que señalen las bases Contenido de plica- Aclaraciones y muestras (Art. 27 L.C.E.) Criterios: Calidad, precio, Tiempo de entrega, características y demás condiciones que se fijen en las base. (Art. 28 L.C.E.) Paso 7 CALIFICACIÓN DE LAS OFERTAS -Rechazo de Ofertas -Un solo oferente -Ausencia de ofertas (Art. 30 L.C.E.) De 5 a 15 días (12 Regl.) Paso 8 ADJUDICACIÓN Art. 33 L.C.E. Dentro del plazo que señalen las bases y a la proposición más conveniente La junta debe notificar a c/ oferente, vía electrónica dentro del plazo de 3 días. (Art. 35 L.C.E.) Paso 9 NOTIFICACÍÓN Paso 10 ELEVA EXP. (2 DÍAS) (Art. 36 L.C.E.) Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com

(AUTORIDAD CORRESPONDIENTE) 4. FASE FORMAL Autoridad respectiva para que apruebe o impruebe lo actuado. Paso 10 APROBACIÓN DE LA ADJUDICACIÓN Art. 36 L.C.E. La autoridad debe notificar a los oferentes vía electrónica dentro del plazo de 3 O 5 días. (35 LCE ó 142 bis LOJ ó 1 LCA) Paso 11 NOTIFICACIÓN DE APROBACIÓN Art. 7 y 9 Ley de lo Contencioso Administrativo Revocatoria: contra resolución Autoridad administrativa con Superior jerárquico (Cotización) (Art. 99 L.E.C.) Reposición: Directamente a la Autoridad Adm. Superior (Licitación) (Art. 100 L.C. E.) Paso 12 RECURSO DE REVOCATORIA Y REPOSICIÓN Licitación y Cotización: Dentro Del plazo de 10 días (Art. 47 L.C.E. Paso 13 ELABORACIÓN Y SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO Paso 14 PRESENTACIÓN DE FIANZA DE CUMPLIM. Art. 65 L.C.E. y 36 Reg. La misma autoridad a cargo de quien se encuentre La modalidad de compra. Paso 15 APROBACIÓN DEL CONTRATO 48 Ley 26 Regl Paso 16 REMISION C CONTRATOS CGC Art. 75 L.C.E. Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com

Comisión Receptora y Liquidadora (AUTORIDAD A CARGO) Comisión Receptora y Liquidadora 5. FASE FINAL Paso 1 Nombramiento e Integración (Autoridad Administrativa Superior) Art. 55 de la L.C.E. 5 días después de emitida la orden de compra. Integración 3 miembros. Paso 2 ELABORACIÓN DE ACTA DE RECEPCIÓN 35 días siguientes a la fecha de notificación del nombramiento. Art. 55 de la L.C.E. Paso 3 INGRESO A ALMACÉN E INVENTARIO De acuerdo a las formas autorizadas por la Contraloría General de Cuentas. “1H” Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com

PRINCIPIOS Y DOCUMENTOS QUE SUSTENTAN EL PROCEDIMIENTO DE COMPRA Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com

Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com Qué documentos sustentan legalmente los expedientes escritos de un procedimiento de adquisición o contratación? DOCUMENTOS DE LICITACIÓN O COTIZACIÓN -Bases- (Artículo 18 Ley Contrataciones del Estado) DICTAMENES TÉCNICOS (Artículo 20 y 21 Ley de Contrataciones del Estado y 6 del Reglamento) ACTAS -Apertura y Adjudicación- (Artículo 11 y 24 de la Ley Contrataciones del Estado 10 y 12 de su Reglamento) Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com

Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com Qué documentos sustentan legalmente los expedientes escritos de un procedimiento de adquisición o contratación? . . ./2 RESOLUCIONES DE FONDO O RAZONADAS y/o ACUERDOS MINISTERIALES (Artículo 35, 99 y 100 de la Ley de Contrataciones del Estado, 3 y 4 de la Ley de lo Contencioso Administrativo) CÉDULAS DE NOTIFICACIÓN (Artículo 35 Ley de Contrataciones del Estado, supletoriamente: 3 y 4 Ley de lo Contencioso Administrativo, PROVIDENCIAS DE TRAMITE (Artículo 4 de la Ley de lo Contencioso Administrativo) CONTRATOS (Artículo 49 Ley de Contrataciones del Estado y 173 Código Tributario) Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com

Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com QUÉ ES GUATECOMPRAS? Es el sistema de información de las compras y contrataciones del Estado, en donde se genera un expediente electrónico con un número de operación de Guatecompras (NOG), en el cual se publica cada uno de los actos que se producen en un procedimiento de compra (Cotización, Licitación y Contrato Abierto), para que “todo esté a la vista de todos”. Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com

Qué documentos debemos publicar en el expediente electrónico? Convocatoria Bases, sus aclaraciones o modificaciones Acta de Apertura Prórroga de apertura o adjudicación Acta de Adjudicación con criterios cuantificables de calificación Resolución de aprobación o improbación Contrato Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com

INTEGRACIÓN DE JUNTAS DE COTIZACIÓN Y LICITACIÓN Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com

Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com JUNTAS DE COTIZACIÓN Se integrará con 3 miembros que sean servidores públicos de la entidad contratante, nombrados por la Autoridad Administrativa Superior. (Art. 15, Ley de Contrataciones) Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com

Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com JUNTAS DE LICITACIÓN Se integra por 5 miembros nombrados por la Autoridad Administrativa Superior, preferentemente servidores públicos de la entidad contratante. Si no se cuenta con personal idóneo podrán nombrarse servidores públicos de otras dependencias del Estado con experiencia en la materia. (Art. 11, Ley de Contrataciones) Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com

COMPETENCIA DE LAS JUNTAS Es el único órgano de carácter temporal competente para recibir, calificar ofertas, adjudicar el negocio, notificar y elevar el expediente a la autoridad superior para aprobación. Sus decisiones las tomará por mayoría de sus miembros quienes no podrán abstenerse de votar, dejando constancia en acta de lo actuado. (Art. 10, 11, 16, 35 y 36 de la Ley y 10, 12 y 25 literal c) del Reglamento). Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com

GARANTIAS O SEGUROS

Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com GARANTÍAS O SEGUROS Sostenimiento de Oferta (Art. 64 de la Ley y 36 del Reglamento) 2. Cumplimiento (Art. 65 de la Ley y 38 del Reglamento) 3. Anticipo (Art. 58, 66 de la Ley y 40 del Reglamento) 4. Conservación de obra, calidad o funcionamiento (Art. 67 de la Ley ) 5. Saldos Deudores (Art. 68 de la Ley ) Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com

Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com ¡ ALTO ! No lo olvides: “La mejor forma de aprender es poner en practica los conocimientos adquiridos” ¡GRACIAS POR TU ATENCIÓN! Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com