PROYECTO DE NORMA OFICIAL MEXICANA ENERGIA EOLICA 5° Coloquio Internacional para el Desarrollo del Corredor Eólico del Istmo de Tehuantepec Noviembre 18 de 2005

PREGUNTAS Porqué o para qué una Norma Oficial Mexicana ? Cuál debe ser su contenido ? En donde estamos ?

1. Porqué o para qué una Norma Oficial Mexicana ?

MERCADO MUNDIAL La capacidad instalada eoloeléctrica mundial se ha expandido a ritmos acelerados: sólo en la última década se multiplicó por diez, hasta alcanzar alrededor de 50 GW La capacidad mundial de generación eoloeléctrica equivale a la capacidad instalada en nuestro país proveniente de todas las fuentes de energía. Se prevé que en el próximo quinquenio esa capacidad se multiplique casi cuatro veces La proveeduría de bienes de capital para atender la expansión mundial de la generación eoloeléctrica supera los 5 mil millones de dólares por año Con los estándares de México, las emisiones evitadas de contaminantes a la atmósfera, asociadas a la capacidad mundial de generación eoloeléctrica, se estiman en 180 millones de toneladas CO2 Se trata de la energía renovable más dinámica y promisoria, en la actualidad y en el futuro inmediato

SUSTENTO DEL DINAMISMO Oferta Decisión de gobiernos: Cambio climático, subsidios temporales, investigación y desarrollo, conciencia de externalidades ambientales, seguridad energética, etc Abatimiento de costos por innovaciones tecnológicas en el diseño y fabricación de equipos y en el suministro de partes y materiales (el costo del kilowatt hora es competitivo, se redujo a una décima parte en la última década) Demanda Adecuación institucional de las empresas de transmisión y distribución y venta de electricidad

MERCADO NACIONAL La capacidad instalada nacional es apenas de 2 MW (0.004% de la capacidad mundial) Pese a que no existe un inventario completo del recurso eólico del país, se estima que es sumamente vasto y que cubre amplias extensiones de un buen número de entidades federativas. Sólo en Oaxaca el potencial de instalación eléctrica se estima en 33.2 GW, con vientos clase 4 a 7, altura de 50 metros y superficie de 6.6 mil km2 Las empresas de la AMDEE proyectan instalar 1 760 MW durante los próximos tres años. La CFE licitó recientemente un proyecto en la Ventosa de 80 MW y planea en breve licitar otro mas de 100 MW El aumento de precios y la inestabilidad del mercado mundial de hidrocarburos, aunado a la inflexibilidad de la oferta nacional, propician el desarrollo de la energía eólica

DISEÑO INSTITUCIONAL Casi todos los países del mundo trabajan en el diseño y la adecuación de sus instituciones de mercado para favorecer el desarrollo de la eoloelectricidad Aunque quizás con algún retraso, México no es la excepción y ha entrado a ese proceso de reconversión institucional: Adecuación de los contratos de interconexión Investigación y desarrollo (IIE) Promoción de una legislación especial para favorecer las energías renovables Favorecer la organización de productores Programas sectoriales del Gobierno Federal Programas estatales de fomento Foros de análisis y propuestas Estudios para evaluar las externalidades

PARTICIPACION DE SEMARNAT Fomentar el desarrollo de la energía renovable Acciones transversales (hacia un Pacto Nacional) Participación en la reconversión institucional federal Evaluación de las externalidades ambientales Mecanismo de Desarrollo Limpio Establecer máximos de emisión estrictos para la instalación de nuevas plantas generadoras de electricidad Diferenciar la legislación ambiental que aplica a la energía renovable y limpia

VENTAJAS DE UNA NOM Establece requisitos, especificaciones, condiciones, procedimientos y parámetros técnicos Considera las condiciones necesarias para la preservación o restauración de los recursos naturales y la protección al ambiente Fomenta actividades productivas en un marco de transparencia, certeza, simplificación administrativa, eficiencia y sustentabilidad Propicia una política ambiental preventiva y participativa

PROPOSITO DE LA NOM EOLICA Fomentar la actividad eoloeléctrica en un marco de eficiencia y sustentabilidad Establecer con certeza los condicionamientos ambientales que deben cumplir los proyectos Simplificar el cumplimiento de la legislación: Informe Preventivo en vez de Manifestación de Impacto Ambiental Participación de sectores de la producción, de la academia, organizaciones gremiales, empresariales y sociales y autoridades federales y estatales

2. Cuál debe ser su contenido ?

OBJETO DE LA NOM Establecer las especificaciones técnicas para la protección del medio ambiente durante la construcción, operación y abandono de instalaciones eoloeléctricas El objeto es prevenir y mitigar los impactos ambientales que puedan producir estas actividades Aplica en zonas agrícolas, ganaderas y eriales

ESPECIFICACIONES Preparación del sitio Construcción Operación Abandono del sitio

PREPARACION DEL SITIO Prevención del impacto ambiental por el desmonte o deshierbe, apertura de caminos y establecimiento de campamentos Protección del suelo Protección de los cuerpos de agua Protección de especies de flora y fauna silvestre y especies y subespecies amenazadas que habiten la zona de estudio Distancia entre aerogeneradores para no constituir barrera al paso de aves

CONSTRUCCION Manejo de residuos Emisiones al aire Impacto visual – afectaciones al paisaje Suelo Flora y fauna Ruido Contingencias ambientales

OPERACION Y ABANDONO Operación Ruido Protección de la avifauna Abandono del sitio Restauración de la zona Impacto visual

3. En donde estamos ?

MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL La Norma se elabora en los términos que establece la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y sus respectivos Reglamentos A iniciativa de la SEMARNAT el tema fue inscrito en el Programa Nacional de Normalización 2005 El pasado 17 de mayo se instaló un Grupo de Trabajo para elaborar un Anteproyecto de Norma; el Grupo de Trabajo lo constituyen representantes del Gobierno Federal, Gobierno del Estado de Oaxaca, organizaciones privadas y no gubernamentales, sector académico e institutos de investigación

AVANCE DE LOS TRABAJOS El Grupo concluyó la elaboración del Anteproyecto el pasado 10 de octubre Con la Manifestación de Impacto Regulatorio (MIR), en proceso de elaboración, el Anteproyecto será sometido a la aprobación de la Comisión Federal de Mejora Regulatorio (COFEMER), durante las próximas semanas La acción subsiguiente es que el Comité Consultivo Nacional de Normalización del Medio Ambiente y Recursos Naturales (COMARNAT) apruebe el Anteproyecto, lo cual se prevé podrá ser en el mes de enero de 2006, a fin de contar con lo que entonces será el Proyecto de Norma para consulta pública

CONSULTA PUBLICA Con la aprobación del COMARNAT el Proyecto de Norma Oficial Mexicana será publicado en el Diario Oficial de la Federación con el propósito de que lo conozca la opinión pública y formule observaciones y comentarios El COMARNAT deberá analizarlos y dar respuesta puntual a cada uno de ellos para, en su caso, proceder a modificar el Proyecto en lo procedente, y finalmente publicar la Norma en su versión definitiva de observancia obligatoria Se estima que esto último se logre en el mes de mayo del próximo año

CONCLUSIONES El desarrollo de la energía eólica es una realidad. Su evolución es altamente dinámica, aunque la frontera de su futuro sea imprecisa. Los beneficios de quienes han entrado a ese proceso son significativos (ambiental, racionalidad económica, negocios y seguridad y diversificación energética) La intención de elaborar una Norma Oficial Mexicana para proteger el medio ambiente reside en eliminar una real o supuesta barrera administrativa para el desarrollo de la energía eólica. La SSFNA agradece a los especialistas de los sectores público y privado que participaron en la elaboración del Anteproyecto su entusiasta y generosa participación Invitamos a manifestar comentarios al Proyecto de NOM que en breve será publicado en el Diario Oficial de la Federación para consulta pública

COMUNICACION Coordinador del Grupo de Trabajo de la Norma Oficial Mexicana para Instalaciones Eoloeléctricas Director de Impacto Ambiental y Fuentes Renovables SEMARNAT Lic. Raúl Rodríguez García mrodriguez@semarnat.gob.mx Tel. 56-28-07-72 Director General de Energía y Actividades Extractivas Ramón Carlos Torres Flores rctorres@semarnat.gob.mx Tel. 56-28-06-63 Jorge Lestrade Pírez Subdirector jlestrade@semarnat.gob.mx Tel. 5628-0767