Zonas metropolitanas y gobiernos locales Roberto Eibenschutz PUEM - UAM octubre 2011

EL OBJETIVO DE LA GESTION METROPOLITANA DEMOCRATICA ES LOGRAR UN DESARROLLO SUSTENTABLE Habitabilidad Gobernanza Equidad

HABITABILIDAD Bienestar general de la población en relación con el medio ambiente natural y construido Cobertura y calidad de la infraestructura Calidad vial y accesibilidad Seguridad en la tenencia de la tierra Cobertura y calidad del equipamiento urbano No vulnerabilidad y calidad ambiental Vivienda digna incorporada al tejido urbano Calidad de la estructura e imagen urbana

HABITABILIDAD LIMITACIONES PARA EL DESARROLLO METROPOLITANO Ocupaci ó n irregular Atomizaci ó n perif é rica Deterioro urbano y ambiental Incremento de la vulnerabilidad Discontinuidad del tejido urbano Carencia y deterioro de á reas verdes Acceso restringido a tierra y vivienda Grandes conjuntos de vivienda sin ciudad Sobre-especializaci ó n en los usos del suelo Subutilizaci ó n de la infraestructura instalada Saturaci ó n de redes de servicio y de transporte Distribuci ó n inequitativa del equipamiento urbano

Capacidad de los pobladores para alcanzar sus objetivos GOBERNANZA Identidad social Apropiaci ó n social del territorio Coordinaci ó n entre gobierno y sociedad Satisfacci ó n de necesidades y expectativas sociales Organizaci ó n

GOBERNANZA LIMITACIONES PARA EL DESARROLLO METROPOLITANO Autosegregación Hacinamiento Acción de corto plazo Visión y decisión sectorial Ausencia de instrumentos de actuación territorial Normatividad compleja y deficiente Falta de información y capacitación Organización social incipiente Participación limitada Desintegración social y familiar Corrupción Rechazo a la autoridad

EQUIDAD Capacidad del territorio y sus pobladores para contender en condiciones de igualdad Accesibilidad y articulación con el entorno Certidumbre para la inversión Comercio y nivel de empleo Disponibilidad de crédito Capacitación para el trabajo Organización para la producción Infraestructura equipamiento y servicios eficientes

EQUIDAD LIMITACIONES PARA EL DESARROLLO METROPOLITANO Privatización del espacio público Expulsión de población Informalidad Competencia por mejor localización Desequilibrio en dotación de redes de infraestructura Privilegio al transporte privado Distribución inequitativa del equipamiento y servicios Largas distancias y tiempos de recorrido Especulación

¿ DE QUE INSTRUMENTOS DISPONEN LOS MUNICIPIOS PARA CONSTRUIR METROPOLIS DEMOCRATICAS? Planes de desarrollo metropolitano estratégicos y participativos Asociaciones intermunicipales Empresas metropolitanas de servicios Consejos metropolitanos Homologación legislativa Apoyo a la producción social de vivienda Crédito popular Presupuesto participativo Impuestos locales

¿DE QUE INSTRUMENTOS DISPONEN LOS MUNICIPIOS PARA CONSTRUIR METROPOLIS DEMOCRATICAS? Derechos de desarrollo Asociaciones civiles y cooperativas Catastro base suelo Polígonos de actuación Promoción de la inversión privada Distribución equitativa de recursos fiscales Inversión mixta Captación de plusvalías

modificación constitucional planeación estratégica y gestión participativa instrumentos fiscales y financieros política de tarifas y subsidios servicio civil de carrera ley para la coordinación metropolitana integración legislativa territorial instancias ejecutivas de decisión metropolitana instancias operadoras de servicios metropolitanos prioridad política institutos metropolitanos de planeación y estadística procuraduria metropolitana del territorio y m.a. ACCION LEGISLATIVA territorialización del gasto público distribución de recursos fiscales