“ AVANCE ESTUDIO NECESIDADES Y RETOS FUTUROS DEL SECTOR DE LA DISCAPACIDAD. ANÁLISIS DE LAS ENTIDADES Y FUENTES DE FINANCIACIÓN ACTUALES Y FUTURAS” FundaciónONCE Cermi Gregorio Rodríguez Cabrero Vicente Marbán Gallego Julia Montserrat Codorniu Enrique Morán Aláez

ÍNDICE  1. PANORÁMICA GENERAL DE LAS ENTIDADES DEL TERCER SECTOR DE ACCCIÓN SOCIAL  2. APROXIMACIÓN AL DESARROLLO RECIENTE DE LAS ORGANIZACIONES DE LA DISCAPACIDAD  3. BREVE PANORÁMICA DE LAS NECESIDADES DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD. MIRANDO AL FUTURO  4. AVANCE DE LA ENCUESTA A UNA MUESTRA ENTIDADES DE LA DISCAPACIDAD

1. PANORÁMICA GENERAL DE LAS ENTIDADES DEL TERCER SECTOR DE ACCCIÓN SOCIAL  - Sector maduro y consolidado en el que tiende a converger la tradición de las instituciones sin fin de lucro con la economía social (Economía social en Espáña, 2005 ONCE).  Creciente nivel de formalización organizativa y complejidad sobre todo en las grandes organizaciones y las de 2º y 3º nivel.  Funciones complementarias (a veces en conflicto) en defensa de derechos sociales e individuales, satisfacción de necesidades y participación interna y social

1. PANORÁMICA GENERAL DE LAS ENTIDADES DEL TERCER SECTOR DE ACCCIÓN SOCIAL  - Separación entre gobierno (patronato y asamblea) y órgano ejecutivo (gerencia o dirección) sin generar tecnoestructuras diferenciadas y con puentes entre ambas.  - Elevado grado de voluntariedad y no remuneración de los órganos de gobierno.  - Bajo nivel de integración de instituciones públicas y privadas u otras organizaciones sociales en el gobierno del TSAS.  - Elevada dependencia de los recursos públicos en cuanto a financiación: + del 50% en más de 6 de cada 10 entidades. El 70% de la financiación procede del sector público y no llega al 20% la propia, siendo la priva poco más del 10%.  - Cuenta de resultados globalmente positiva y bajo nivel de endeudamiento.

1. PANORÁMICA GENERAL DE LAS ENTIDADES DEL TERCER SECTOR DE ACCCIÓN SOCIAL  - La crisis actual puede inducir a una mayor incertidumbre respecto de la financiación pública e incluso de la privada a pesar de la tendencia general a conectar con la sociedad civil (campañas) y las empresas (RSC) desde  - El modelo de colaboración con el sector público es de “colaboración económica” y en menor medida en el diseño de las políticas públicas.  - Igualmente, la colaboración en el seno del TSAS es desigual: económica, técnica e institucional dentro de un mismo segmento social de intereses y necesidades /entre entidades gestoras y de segundo nivel de una misma rama) y de colaboración, a menudo competitiva, entre entidades de ramas diferentes.

2. APROXIMACIÓN AL DESARROLLO RECIENTE DE LAS ORGANIZACIONES DE LA DISCAPACIDAD  2.1. MODELO GENERAL DE DESARROLLO  2.2. FACTORES SOCIALES, ECONÓMICOS E INSTITUCIONALES QUE SUBYACEN A UNA NUEVA ESTRATEGIA  2.3. TENDENCIAS ESTRATÉGICAS DE CAMBIO

2. APROXIMACIÓN AL DESARROLLO RECIENTE DE LAS ORGANIZACIONES DE LA DISCAPACIDAD  ´FUNCIÓN REIVINDICATIVA VISIBILIDAD REIVINDICACIÓN (Demandas) FUNCION PRESTACIONAL PRESTACIÓN DE SERVICIOS GESTIÓN (Intereses) FUNDICIÓN IDENTITARIA LA IDENTIDAD CONCIENCIA (Creeencias) FUNCIÓN POLÍTICA LOS DERECHOS SOCIALES INSTITUCIÓN (Valores)

2.2. FACTORES SOCIALES, ECONÓMICOS E INSTITUCIONALES EN PROCESO DE CAMBIO  1. CAMBIO EN LA BASE SOCIAL DE LA DISCAPACIDAD: A) Nuevas caras de la discapacidad: diversidad B) “Desgajamientos” asociativos -segmentación por diversificación (inespecificidad de grandes organizaciones, territorialización) C) Formas débiles de institucionalización.

2. APROXIMACIÓN AL DESARROLLO RECIENTE DE LAS ORGANIZACIONES DE LA DISCAPACIDAD  2. AGOTAMIENTO RELATIVO DEL MODELO DE DESARROLLO ASOCIATIVO: A) Modelo convencional o modelo mixto: Prestaciones sociales- provisión de servicios B) Modelo emergente o de derechos efectivos: Igualdad integral- Inserción sociolaboral

2. APROXIMACIÓN AL DESARROLLO RECIENTE DE LAS ORGANIZACIONES DE LA DISCAPACIDAD  3. DÉFICIT EN ARTICULACIÓN INTERNA Y EXTERNA: A) Modelo de gobierno. Articulación de funciones B) Cooperación interasociativa horizontal y vertical C) Tendencias centrífugas en el Estado de Bienestar: coordinación. D) Voz institucional versus debilidad capacidad de negociación

2. APROXIMACIÓN AL DESARROLLO RECIENTE DE LAS ORGANIZACIONES DE LA DISCAPACIDAD  4. LÍMITES EN LA CAPACIDAD DE FINANCIACIÓN DE LAS ENTIDADES:  DE LA DEPENDENCIA DEL ESTADO A: 1. Estatuto de colaboración 2. Implicación de afectados y familias 3. Captación activa de fondos: consolidación de financiación por la sociedad civil (Obras Sociales, RSC) 4. Trabajar en economías de escala 5. Ampliación y consolidación proyectos europeos para innovación

2. APROXIMACIÓN AL DESARROLLO RECIENTE DE LAS ORGANIZACIONES DE LA DISCAPACIDAD  5. LÍMITES EN ACCESO A FORMACIÓN Y EMPLEO: 1. Falta de cumplimiento efectivo de la legislación laboral 2. Minusvaloración de los retornos de la integración laboral 3. Baja cualificación y formación de las personas discapacitadas 4. Proteccionismo familiar 5. Crisis económica: menor facturación y liquidez de los centros especiales de empleo

2. APROXIMACIÓN AL DESARROLLO RECIENTE DE LAS ORGANIZACIONES DE LA DISCAPACIDAD  6. REORIENTACIÓN EN EL MODELO MIXTO DEL ESTADO DE BIENESTAR: 1. La entrada selectiva del sector mercantil 2. La necesidad de mejorar la eficiencia organizativa propia, la especialización complementaria  7. EL CUESTIONAMIENTO DE LA IDENTIDAD HISTÓRICA: 1. De la estabilidad organizativa a la capacidad transformadora

2. APROXIMACIÓN AL DESARROLLO RECIENTE DE LAS ORGANIZACIONES DE LA DISCAPACIDAD  TENDENCIAS ESTRATÉGICAS DE DESARROLLO  1. Cumplimiento efectivo de avances legislativos y desarrollo de planes.  2. Apertura a la diversidad emergente  3. Reforzamiento de la capacidad negociadora del sector de la discapacidad en conexión con el tercer sector social  5. La diversificación de fuentes de financiación  6. Repensar la identidad

3. BREVE PANORÁMICA DE LAS NECESIDADES DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD. MIRANDO AL FUTURO

Tabla 19. Población de 16 y más años por relación con la actividad según discapacidad TotalCon discapacidad Ocupados53,011,4 Parados6,53,0 Jubilados/pensionistas de incapacidad17,754,1 Otros pensionistas2,812,6 Incapacitados0,53,0 Estudiantes6,90,9 Labores del hogar11,312,2 Voluntariado0,1 Otra situación1,22,7

3. BREVE PANORÁMICA DE LAS NECESIDADES DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD. MIRANDO AL FUTURO

4. AVANCE DE LA ENCUESTA A UNA MUESTRA ENTIDADES DE LA DISCAPACIDAD  Las Organizaciones de la Discapacidad son un sector dual no solo por la diferenciación funcional entre entidades de primer nivel o de servicios y de 2º y 3º nivel sino sobre todo por la diferenciación o dualización entre los dos segmentos de entidades y dentro de cada uno de ellos en lo referente a:  A) Dimensión económica  B) Fuentes de financiación  C) Percepción de la evolución de las fuentes de financiación  Si bien tienen un rasgo común la elevada dependencia de la financiación pública en cuanto que son en gran medida un brazo gestor de las políticas públicas de acción e integración social.

4. AVANCE DE LA ENCUESTA A UNA MUESTRA ENTIDADES DE LA DISCAPACIDAD  Presupuesto euros año 2008 Entidades de primer nivel (euros) % Menos de ,8 De a , ,7 TOTAL 100

4. AVANCE DE LA ENCUESTA A UNA MUESTRA ENTIDADES DE LA DISCAPACIDAD Presupuesto euros año 2008 Entidades de 2º nivel (euros) 2008 Menos de 1 millón 27,8 Entre 1 y 2 millones 33,3 Entre 2 y 3 millones 22,2 Entre 3 y 4 millones 5,6 Más de 10 millones 11,1 TOTAL 100

4. AVANCE DE LA ENCUESTA A UNA MUESTRA ENTIDADES DE LA DISCAPACIDAD Estructura de los ingresos (%) Entidades serviciosEntidades 2º nivel Cuotas usuarios 12,6 5,6 Ventas 4,1 5,8 Subvenciones mantenimiento 33,0 24,9 Subvenciones capital 5,2 6,4 Conciertos 37,0 39,3 Donaciones 1,4 12,2 Medidas alternativas 2% 0,1 0,3 Patrocinios 0,5 1,2 Otros 6,0 4,3 TOTAL 100

4. AVANCE DE LA ENCUESTA A UNA MUESTRA ENTIDADES DE LA DISCAPACIDAD Procedencia ingresos (%)Entidades servicios Entidades 2º nivel UE - 19,5 AGE 2,7 32,1 CCAA 50, Diputación/Cabildo 17,0 0.8 Ayuntamientos 1,4 0,9 Cajas de Ahorro 2,8 5,5 Federaciones 0,9 2,2 Otras ONL 2,3 14,4 Empresas 1,6 6,7 Particulares 11,5 5,2 Otros 9,0 2,6 TOTAL 100

4. AVANCE DE LA ENCUESTA A UNA MUESTRA ENTIDADES DE LA DISCAPACIDAD Fuentes de financiación de inversiones (%) Entidades servicios Entidades 2º nivel Fondos propios 30,4 31,9 Subvenciones públicas de capital 30,5 24,2 Subvenciones de capital de Cajas de Ahorro 25,6 12,4 Subvenciones de capital de otras entidades privadas 10,0 19,7 Donaciones 1,3 1,2 Préstamos bancarios 0,5 8,0 Préstamos socios 0,8 0,3 Otros 0,8 2,2 TOTAL 100

4. AVANCE DE LA ENCUESTA A UNA MUESTRA ENTIDADES DE LA DISCAPACIDAD Financiació n a medio plazo (5 años) % 2º NIVEL CreceráDisminuiráSeguirá igual NS/NCTOTAL Sector público Obras Social Empresas ONL Socios Otros

4. AVANCE DE LA ENCUESTA A UNA MUESTRA ENTIDADES DE LA DISCAPACIDAD Financiació n a medio plazo (5 años) % 1er NIVEL CreceráDisminuiráSeguirá igual NS/NCTOTAL Sector público Obras Social Empresas ONL Socios Otros

5. CONCLUSIONES  1. LAS ENTIDADES DE LA DISCAPACIDAD COMO SECTOR MADURO Y CONSOLIDADO EN TÉRMINOS ORGANIZATIVOS.  2. TENSIÓN EN EL DESARROLLO DE LAS FUNCIONES SOCIALES: PRESTACIÓN DE SERVICIOS, FUNCIÓN REIVINDICATIVA, FUNCIÓN POLÍTICA.  3. MARCO DE NECESIDADES QUE SE SITÚA ENTRE LA MEJORA DE LA PROTECCIÓN SOCIAL Y LA INTEGRACIÓN LABORAL.

5. CONCLUSIONES  4. ELEVADO GRADO DE POLARIZACIÓN EN CUANTO A DIMENSIÓN ECONÓMICA ENTRE 1º Y 2º NIVEL Y DENTRO DE CADA NIVEL  5. BAJO UN MODELO DE COLABORACIÓN ECONÓMICA CON EL SECTOR PÚBLICO QUE GENERA UN ELEVADO GRADO DE DEPENDENCIA.  6. VISIÓN PESIMISTA DE LA CONTINUIDAD DEL SECTOR PÚBLICO COMO FUENTE DE FINANCIACIÓN, SOBRE TODO DE LAS ENTIDADES DE 2º NIVEL.  7. TENDENCIA A REFORZAR LA AUTOFINANCIACIÓN EN BASE A SOCIOS.