LOS MECANISMOS DE PARTICIPACION Y CONSULTA EN PROTECCIÓN SOCIAL EN LAS SUBREGIONES DE AMERICA LATINA Y LA UNION EUROPEA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS COMITÉS CONSULTIVOS EUROPEOS SEMINARIO SUBREGIONAL “Fortalecimiento de redes sindicales en materia de Protección Social en la Region Andina” Lima – Perú, 26 a 29 de mayo de 2008 Maria del Mar Rosado Román INSTITUTO NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL SECRETARIA DE ESTADO DE LA SEGURIDAD SOCIAL MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACION. ESPAÑA

LOS COMITES CONSULTIVOS EVOLUCION HISTORICA EL POR QUÉ DE LOS COMITES CONSULTIVOS LOS DERIVADOS DE LA NORMATIVA FUNCIONAL LOS CREADOS COMO CONSECUENCIA DEL DEVENIR HISTORICO LOS SEIS COMITES CONSULTIVOS SU FINALIDAD SU COMPOSICION LAS ACTUACIONES QUE DESARROLLAN LA IMPORTANCIA Y UTILIDAD DE SUS DICTÁMENES

EVOLUCION HISTORICA LA PARTICIPACION DE LOS AGENTES SOCIALES EN LA POLITICA SOCIAL COMUNITARIA No estaba contemplada la posibilidad de crear un espacio social europeo comunitario en el Tratado de Roma de 1957. En la década de los setenta se comienzan a crear organismos consultivos, generales o particulares. El Acta Social Europea de 1987, que reformó el Tratado de Roma sienta las bases normativas del futuro espacio social europeo con una mayor participación de los agentes sociales.

EVOLUCION HISTORICA DE LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA A LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Los limites de la representación parlamentaria El reconocimiento de la conflictividad democrática La necesidad de institucionalización del conflicto social La participación de las organizaciones sociales Implementar un modelo social Ciudadanía social Cohesión social Democracia económica Creación de una metodología basada en: La regulación de las relaciones laborales La autonomía del dialogo social y civil Las instituciones consultivas El dialogo social europeo La función consultiva La función negociadora Las nuevas demandas de participación de los Interlocutores Sociales Creación de una instancia de concertación tripartita Mayor autonomía respecto a la Comisión Europea Establecimiento de un programa de trabajo común de carácter plurianual

EVOLUCION HISTORICA LA PARTICIPACION INSTITUCIONAL A TRAVÉS DE LOS COMITES CONSULTIVOS Los Comités previstos en los Tratados fundacionales El Comité Económico y Social El Comité del Fondo Social Europeo Los Comités creados por el derecho derivado Comité Consultivo para la Libre Circulación de Trabajadores Comité Consultivo para la Seguridad Social de los Trabajadores Migrantes Comité Consultivo para la Formación Profesional Comité Consultivo para la Seguridad e Higiene y la Protección de la Salud en el Trabajo

EL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL DEFINICION Órgano de consulta del Parlamento Europeo, del Consejo de la Unión Europea y de la Comisión Europea Creado por el Tratado de Roma de 1957 Emite dictámenes no vinculantes pero si preceptivos, así como informes de carácter recomendatorio COMPOSICION 344 miembros en representación de los grupos empresariales, de los trabajadores y de los de actividades diversas Los miembros del Consejo son nombrados por el Consejo de Ministros de la UE para un periodo de cuatro años a partir de las propuestas formuladas por cada Estado No fijan su residencia en Bruselas sino que siguen ejerciendo su actividad profesional en los países respectivos No perciben remuneración alguna por su actividad salvo las dietas de viaje y de reunión FINALIDAD Facilitar una mayor adhesión y participación de la sociedad civil Reforzar el papel de la sociedad civil en otros países o grupos geográficos, fomentando la creación de estructuras consultivas semejantes.

EL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL CONSULTA Es consultado preceptivamente en los casos previstos en los Tratados, así como en todos aquellos otros que lo establecen las Instituciones, entre ellos para la elaboración de Reglamentos y Directivas en materia de libre circulación de trabajadores, armonización de legislaciones sociales, de actuación del Fondo Social Europeo, de formación profesional o de seguridad social de los trabajadores migrantes comunitarios Puede emitir dictámenes de carácter exploratorios Tiene la facultad de emitir dictámenes por propia iniciativa FUNCIONAMIENTO Puede funcionar en pleno y en secciones especializadas En seis secciones especializadas: unión económica y monetaria, mercado único, transportes y energía, empleo, agricultura y relaciones exteriores OBJETIVOS ACTUALES PRIORITARIOS Contribuir a la introducción de un modelo de democracia participativa en Europa y en el resto del mundo Actúa como complemento de la democracia representativa Búsqueda de un desarrollo armónico y equilibrado Fomento del modelo europeo de sociedad Potenciación del modelo social que centre el desarrollo en los valores humanos

EL COMITÉ DEL FONDO SOCIAL EUROPEO FUNCION Asistir a la Comisión Europea en la administración y gestión del Fondo Social Europeo Emite informes acerca de las propuestas y proyectos de normas relativas al Fondo y acerca de su gestión Emitir, por propia iniciativa informes a la Comisión Europea sobre cualquier cuestión que se refiera a las funciones y funcionamiento del Fondo Social COMPOSICION De carácter tripartito, con representación de los gobiernos, empresarios y sindicatos de trabajadores

EL COMITÉ CONSULTIVO PARA LA LIBRE CIRCULACION DE TRABAJADORES FUNCION Asistir a la Comisión Europea en la aplicación de la normativa comunitaria sobre los aspectos sociales de la libertad de circulación de los trabajadores La coordinación de los regimenes de seguridad social y el vinculo entre estas y los asuntos relativos al empleo Examinara los problemas relacionados con la libre circulación y la seguridad social de los trabajadores especialmente en lo que se refiere a la relación y el impacto de la movilidad de los trabajadores Comprobará los efectos transfronterizos sobre todo para los trabajadores migrantes y los trabajadores fronterizos en particular, tanto de las propuestas legislativas comunitarias como de las normativas nacionales, incluidos los convenios colectivos, en materia de protección social, gastos sanitarios, fiscalidad y Derecho laboral. COMPOSICION De carácter tripartito, con tres representantes de cada uno de los Estados miembros, de ellos un representante de las administraciones nacionales, otro de las organizaciones sindicales y el tercero de las organizaciones patronales A propuesta del presidente, el Comité podrá tomar a titulo excepcional, la decisión de oír a cualquier persona o a cualquier representante de cualquier organismo que posea una amplia experiencia en materia de libre circulación de trabajadores o de seguridad social

EL COMITÉ CONSULTIVO PARA LA SEGURIDAD SOCIAL DE LOS TRABAJADORES MIGRANTES FUNCION Emitir dictámenes y propuestas dirigidas a la Comisión Europea en materias relativas a las prestaciones y derechos de los trabajadores por cuenta ajena o propia sometidos a la legislación de uno o varios Estados miembros o de un tercer país y que residan en un Estado de la Unión Europea, buscando la igualdad de trato y la mejora de las condiciones de acceso a las prestaciones. Fomenta el intercambio de información entre los Estados miembros COMPOSICION De carácter tripartito, con tres representantes de cada uno de los Estados miembros, de ellos un representante de las administraciones nacionales, otro de las organizaciones sindicales y el tercero de las organizaciones patronales A propuesta del presidente, el Comité podrá tomar a titulo excepcional, la decisión de oír a cualquier persona o a cualquier representante de cualquier organismo que posea una amplia experiencia en materia de libre circulación de trabajadores o de seguridad social

EL COMITÉ CONSULTIVO PARA LA FORMACION PROFESIONAL FUNCION Emite dictámenes sobre: Cuestiones de importancia general o de principio relativas a la formación profesional Cuestiones relativas a la preparación, aplicación y evaluación de las actividades realizadas por la Comisión Mantener intercambios de puntos de vista y experiencia en relación con la formación profesional Emite informes sobre proyectos específicos como son entre ellos el de la creación el Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional Los dictámenes del Comité deberán ser motivados. Serán adoptados por mayoría absoluta de los votos válidos emitidos, e irán acompañados de una nota que indique las opiniones expresadas por la minoría cuando esta lo solicite. COMPOSICION De carácter tripartito, con tres representantes de cada uno de los Estados miembros, de ellos un representante de las administraciones nacionales, otro de las organizaciones sindicales y el tercero de las organizaciones patronales La duración del mandato es de tres años renovables

EL COMITÉ CONSULTIVO PARA LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL TRABAJO FUNCION Asiste a la Comisión en la preparación y evaluación de toda iniciativa relativa a la salud y la seguridad en el trabajo. Define programas de acción comunitaria en esta materia Define métodos que permitan a las empresas y a su personal evaluar y mejorar el nivel de protección Informa a las administraciones nacionales y a las organizaciones sindicales y empresariales sobre las medidas comunitarias a fin de facilitar la cooperación y promover intercambios de experiencias y establecer códigos de buenas prácticas, complementando la labor de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el trabajo COMPOSICION De carácter tripartito, con tres representantes de cada uno de los Estados miembros, de ellos un representante de las administraciones nacionales, otro de las organizaciones sindicales y el tercero de las organizaciones patronales La duración del mandato es de tres años renovables

EL COMITÉ CONSULTIVO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES FUNCION Asiste a la Comisión en la elaboración y en la realización de su política de fomento de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. Facilita la comunicación permanente entre los Estados y sus representantes sociales, compartiendo experiencias, políticas e iniciativas. COMPOSICION Lo componen 40 miembros. De ellos un representante por cada Ministerio de Estado miembro encargado de promover la igualdad de oportunidades a nivel nacional, cinco representantes de las organizaciones empresariales y 5 representantes de las organizaciones sindicales así como 2 representantes del Lobby de Mujeres.

EL COMITÉ DE PROTECCION SOCIAL ORIGEN Nace como consecuencia de la Cumbre de Lisboa Es de carácter consultivo Mantiene las antiguas características del Comité de Protección Social FINALIDAD Promover la cooperación sobre políticas de protección social entre los Estados miembros y la Comisión Establecer contactos con los interlocutores sociales y las organizaciones sociales no gubernamentales AMBITO DE TRABAJO Hacer mas provechoso el trabajo y proporcionar unos ingresos seguros Conseguir unas pensiones seguras y uno regimenes de pensión sostenibles Promover la inserción social Garantizar la asistencia sanitaria de elevada calidad y sostenible

EL COMITÉ DE PROTECCION SOCIAL COMPOSICION De carácter tripartito, con dos representantes de cada uno de los Estados miembros, de ellos un representante de las administraciones nacionales, otro de las organizaciones sindicales y el tercero de las organizaciones patronales La duración del mandato es por un periodo no renovable de dos años TAREAS Hacer un seguimiento del desarrollo de las políticas de los Estados miembros y de la Comisión en materia de protección social Fomentar el intercambio de información, experiencias y buenas practicas entre los Estados miembros Preparar un informe anual sobre la protección social Preparar informes y dictámenes a petición del Consejo, Comisión o por iniciativa propia

EL COMITÉ PERMANENTE DEL EMPLEO DE LAS COMUNIDADES TAREAS Asegura de manera permanente el dialogo y la consulta entre el Consejo Europeo, la Comisión Europea y los actores sociales con vista a coordinar las políticas de empleo de los Estados miembros. COMPOSICION Forman parte de el representantes empresariales, sindicales y gubernamentales de la Comisión Europea.