Programa de prevención de los delitos vinculados a la migración irregular en Mesoamérica México, DF Julio 2017 1

Contexto: La migración irregular representa un reto para la seguridad de nuestros países. La condición de irregularidad pone a estas personas en un contexto de vulnerabilidad y los expone a las actividades perpetradas por el crimen organizado que opera en la región: Tráfico Ilícito de Migrantes Trata de personas Violaciones Falsificación de documentos Los fenómenos migratorios están en constante cambio (factores de expulsión, rutas, etc). Secuestros Extorsiones Homicidios Vulneración de derechos humanos

Objetivos Contribuir a la disminución de los delitos vínculados a la migración irregular en Mesoamérica 1 Promover y apoyar estrategias para la prevención de los delitos vínculados a la migración irregular, especialmente en aquellas zonas con alta propensión a la emigración. 2 Crear y fortalecer capacidades humanas e institucionales para el enfrentamiento de los delitos vinculados a la migración irregular. 3 Promover la formulación y ejecución de políticas para la protección de los derechos humanos de los migrantes, particularmente vulnerables como mujeres, niñas, niños, adolescentes, indígenas, personas con capacidades diferentes y LGBT 3

Socios Ejecutores Otros socios: Financiamiento: Comisión Interamericana de Derechos Humanos – Relatoría para los Derechos de los Migrantes (CIDH) Comisión Interamericana de Mujeres (CIM) Organización Internacional de Policía Criminal (INTERPOL) Financiamiento: Con financiamiento de la Unión Europea

Panamá República Dominicana Países beneficiarios Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Panamá República Dominicana 5

Población beneficiaria Instituciones de los Estados: Ministerios de Seguridad Pública, Ministerios del Interior, Ministerios de Relaciones Exteriores, Instituciones del Poder Judicial, Instituciones Policiales Ministerios de Protección y Desarrollo Social, Instituciones de protección a la infancia, a la mujer y a poblaciones indígenas, Sector Educativo y Ministerios de Trabajo Sociedad Civil: Organizaciones de la sociedad civil Albergues destacados en ruta migratoria Grupo Meta: Mujeres, niños, niñas y adolescentes; con enfoque en menores no acompañados. Población vulnerable: refugiados, indígenas, LGTB y población retornada.

I. PREVENCIÓN OBJETIVO a través de: Promover y apoyar estrategias para la prevención de los delitos vinculados a la migración irregular a través de: Diseño e implementación de campañas de prevención de delitos vinculados a la migración irregular Articulación con los agentes comunitarios para la prevención de delitos vinculados a la migración irregular Campañas educativas en escuelas secundarias en comunidades con altas tasas de emigración Campañas de capacitación y sensibilización a periodistas Campañas informativas, educativas y culturales 7

Resultados Alcanzados Componente de Prevención (El Salvador, Guatemala, Honduras, México y Nicaragua): Aproximadamente 260 líderes comunales involucrados en las campañas de prevención. Una estrategia de comunicación diseñada y validada por 48 grupos focales e implementada en 10 comunidades. Campaña “Mi Comunidad en Movimiento” lanzada en los 10 municipios beneficiados. Más de 4,400 beneficiarios (en escuelas secundarias y comunidades) sensibilizados sobre los riesgos de la migración. 48 periodistas sensibilizados, mediante un Encuentro Regional de Periodistas Centroamericanos y un eventos de sensibilización en México.

I. PREVENCIÓN Honduras Nicaragua Guatemala El Salvador México

II. ENFRENTAMIENTO OBJETIVO Crear y fortalecer las capacidades humanas e institucionales para el enfrentamiento a los delitos vinculados a la migración irregular a través de: Capacitación a autoridades nacionales en el control de fronteras, identificación de documentos falsos, identificación de redes de traficantes y tratantes. Implementación de un sistema de intercambio de información y de alertas Diagnóstico de la situación legislativa en Mesoamérica en materia de tráfico ilicito de migrantes Sistema de Intercambio de Información y Alertas Tempranas sobre delitos vinculados a la migración irregular (SIIAT) Talleres para la identificación de documentos fraudulentos, control de fronteras y proteccion de DDHH Desarrollo de técnicas efectivas para recolectar estadísticas Talleres para el sector de procuración de justicia 10

Resultados Alcanzados II. Componente de Enfrentamiento: 9 Diagnósticos Nacionales (uno por país, más un informe legislativo comparativo regional) sobre la situación legislativa en Mesoamérica en materia de migración irregular elaborados y compartidos con autoridades nacionales de los países beneficiarios. Aprox. 750 funcionarios nacionales capacitados en el control migratorio de fronteras, derechos humanos e identificación de víctimas. 14 funcionarios formados como capacitadores nacionales en el control migratorio de fronteras, derechos humanos e identificación de víctimas. Alrededor de 200 operadores de justicia capacitados en la identificación y persecución de delitos vinculados a la migración irregular.

Resultados Alcanzados II. Componente de Enfrentamiento: Sistema de Intercambio de Información y Alertas Tempranas sobre delitos vinculados a la migración irregular (SIIAT) desarrollado y validado con expertos y funcionarios nacionales. Presentado y validado con un grupo de expertos (feb 2017) y con autoridades relevantes de los países participantes (mar 2017). El tipo de datos y de información que se recolecta, procesa y analiza a través del Sistema podrá tener fines: Estratégicos, Programáticos y Operativos. Componentes Centrales: Movilidad Humana Persecución de delitos vinculados a la migración irregular Marco Institucional

Sistema de Intercambio de Información y Alertas Tempranas sobre delitos vinculados a la migración irregular (SIIAT) II. Componente de Enfrentamiento: Primera etapa se focaliza en 6 tipos de delitos: Extorsión, Homicidio intencional, Privación ilícita de la libertad, Tráfico ilícito de migrantes, Trata de personas y Violación sexual. Los usuarios son internos (funcionarios de gob) y externos, con diferentes niveles de accesibilidad, visualización y funcionaes: El Sistema será capaz de generar: Fichas de información estandarizadas Mapas georreferenciados Reportes estadísticos estandarizados y personalizados Directorios con información de puntos focales por institución y por país Mapas de actores

Talleres de discusión e intercambios de experiencias III. PROTECCIÓN OBJETIVO Promover la formulación y ejecución de políticas para la protección de los derechos humanos de los migrantes particularmente vulnerables como mujeres, niñas, niños, adolescentes, indígenas, personas con dicapacidades diferentes y LGTB a través de: Programas especiales para protección de los derechos de migrantes irregulares, particularmente grupos vulnerables diseñados e implementados mediante la articulación de acciones entre los actores gubernamentales y de la sociedad civil Foros interinstitucionales para la formular y ejecutar de programas para la atención de poblaciones migrantes vulnerables. Acuerdos interinstitucionales para la ejecución de programas especiales Acuerdos binacionales que fomenten la corresponsabilidad estatal entre países de origen y de destino. Mecanismos de negociación para el establecimiento y ejecución de los programas especiales. Capacitación para oficiales encargados de la gestión migratoria en materia de derechos humanos e identificación de víctimas y/o poblaciones migrantes que requieren protección especial Talleres de discusión e intercambios de experiencias 14

Resultados Alcanzados III. Componente de Protección: 7 acuerdos interinstitucionales para el desarrollo de programas especiales. Esto fue posible mediante los foros interinstitucionales nacionales realizados hasta la fecha: En febrero de 2017 se realizó el “Foro Intersectorial: Protección a migrantes irregulares en Mesoamérica y reinserción de personas retornadas a El Salvador”. En abril de 2017 se llevó a cabo una reunión ampliada del Programa con las autoridades Junta Directiva del Consejo Nacional de Protección al Hondureño Migrante (CONAPROHM). En junio de 2017 se llevó a cabo el “1er Foro de protección a migrantes retornados en situación de vulnerabilidad” en República Dominicana. Del mismo modo, se han sostenido teleconferencias y llamadas de trabajo para coordinar eventos similares en el resto de los países participantes del Programa.