Consulta y participación

La consulta pública en las políticas del BM Evaluación de Impacto Ambiental (OP4.01) Habitat Naturales (OP 4.04) Bosques (OP 4.36) Manejo de Pesticidas (OP4.09) Recursos Culturales Físicos (OP4.01) Seguridad de Presas (OP4.11) Reasentamiento Involuntario (OP4.12) Pueblos Indígenas (OP4.10)

Porqué consultar a los actores involucrados? Para informar a terceros de cambios que los afecten Para incrementar la sustentabilidad y apropiación de los proyectos Derecho de las personas a la informacion sobre acciones que les afecten Insumo para la evaluacion ambiental y social Para mejorar el diseño y la implementación Para incorporar sus puntos de vista en el diseño y la implementación Para identificar impactos adversos y mecanismos para incrementar los beneficios de los proyectos Para identificar riesgos en y de los proyect. Cumplir con las Politicas del BM

Claves para una consulta efectiva Dar la oportunidad para participar a la población afectada directamente Efectuar las consultas antes de definir el diseño y las medidas de mitigación Proveer con anticipación la información relevante Consultar oportunamente y de manera apropiada para los actores Documentar y participar los resultados Tomar en cuenta los resultados en el diseño y la implementación del proyecto y comunicar la forma en que fue hecho Explicar las razones por las cuales no fueron introducidas algunas de las sugerencias Dar a los actores la oportunidad de registrar objeciones relativas al proceso de consulta

Qué ? Quién? Cuándo? Dónde? Cómo? Preguntas que debemos formularnos

Qué temas deben ser sometidos a consulta? Diseño del proyecto Identificación de impactos (negativos, positivos, acumulativos, otros) Diseño de medidas para optimizar los impactos positivos y mitigar los negativos Acciones de implementación, incluyendo los arreglos institucionales Cambios durante la implementación del proyecto

A quién consultar? A quienes representan los actores Gente directamente afectada (consultar a todos los grupos afectados, no solo a una muestra), incluyendo, pero sin limitarse a, aquellos establecidos en las políticas del Banco Beneficiarios de los proyectos Grupos de interés claves, que sean conocidos por tener opinión y acciones antecedentes obre temas relativos al proyecto. Agencias gubernamentales distintas a la que implementa el proyecto, especialmente que tienen un rol en la implementación del Proyecto. Organizaciones sociales locales En algunos casos, Organizaciones No Gubernamentales Internacionales

Cuándo? En cuanto se conocen las opciones de diseño y antes que finalice el proceso Como parte de las medidas requeridas por las Salvaguardas del Banco Durante la implementación, si las opciones de diseño no están especificadas durante la preparación Cuando las modificaciones que se presentan durante la implementación implican nuevos impactos Para proyectos complejos, durante la implemetación Si el Banco se involucra tardíamente en un proyecto, evaluar las consultas realizadas hasta ese momento y la necesidad de efectuar consultas adicionales.

Dónde? En los sitios donde se encuentran los afectados directos. En los proyectos con extensas áreas de implementación, en sitios al alcance de todos aquellos que sean afectados directos. Si fuera necesario, proveer el transporte desde y hacia el sitio donde se realiza la consulta. Algunos grupos vulnerables según el contexto, las personas de edad avanzada o con limitaciones en sus capacidades, pueden requerir asistencia especial para acceder a la consulta. El sitio debe ser percibido como uno seguro por los participantes En un lugar adecuado para realizar una consulta

Cómo? Con profesionales con especialidad en consultas y participacion La forma de la consulta depende del perfil de los actores Los métodos usuales de consulta son: Audiencias Públicas Entrevistas Entrevistas individuales Grupos focales Consultas electronicas Estableciendo mecanismos para que los actores puedan registrar sus puntos de vistas, sugerencias y comentarios Puede que se requieran mecanismos especiales de consulta para quienes se opongan fuertemente al proyecto

Como hacer que las Consultas sean efectivas? Explicar de manera directa el objetivo de la consulta, las reglas de la participacion y el seguimiento propuesto Considerar las expectativas de los participantes Acordar la agenda de las consultas con los participantes Proveer informacion anticipada en forma adecuada a los actores clave Proveer suficiente tiempo para las consultas Evitar que unos pocos actores dominen la discusion Evaluar la necesidad de traduccion o interpretacion Asegurar que las personas se sientan seguras de participar en la consulta Hacer esfuerzos para asegurar que los grupos vulnerables y potencialmente reticentes puedan expresar sus puntos de vista Finalizar las reuniones reiterando como seran procesados los comentarios y sugerencias Recurrir a capacidades apropiadas de moderacion y facilitacion

Como hacer que las consultas sean relevantes? Anticipando informacion relevante a los actores de manera adecuada para su entendimiento Documentando el proceso y los temas claves que surgieron en la consulta Reflejando en los documentos de proyecto, como los temas clave senalados por los actores durante las consultas fueron tomados en cuenta en el diseno e implementacion de los proyectos Difundiendo los resultados de las consultas, con una clara explicacion de como los actores en desacuerdo pueden registrar sus objeciones. Respondiendo a todas las objeciones de los actores sobre como los resultados de las consultas han sido documentados y reflejados en el diseno y la implementacion de los proyectos Aclarando los motivos por los cuales no fueron aceptadas algunas sugerencias de los actores.

Documentacion y comunicación de los resultados Mantener registros adecuados de las consultas Siempre que se anuncie convenientemente, las consultas pueden ser grabadas por audio y video Discusion sobre la pertinencia de los comentarios Informacion a los participantes para que puedan acceder a los registros de la consulta Explicar a los participantes los proximos pasos luego de la consulta Registrar e identificar cada sugerencia que no pueda ser incluidas. Informar a los participantes la forma en que fueron incluidas sus sugerencias, y tambien aquellas que no pudieron ser aceptadas.