La Economía Social y Solidaria JOSÉ LUIS CORAGGIO Exposición ante la Comisión de Economías Regionales, Micro, Pequeña y Mediana Empresa 13 de junio 2012

Nuestra economía es una economía mixta, compuesta de tres sectores básicos: Economía empresarial capitalista Economía Pública Economía Popular

Economía Empresarial-privada La Economía Mixta Economía Pública Economía Popular Economía Empresarial-privada Nación, regiones, provincias, municipios, empresas publicas. Empresas, grupos económicos, holdings, clusters Unidades domésticas, emprendimientos mercantiles familiares rurales y urbanos, “sector informal”, autoconsumo, trabajo asalariado. mo, trabajo asalariado La Economía Mixta

El proceso de globalización ha precipitado una crisis social que se caracteriza por la exclusión del mercado de trabajo (¿“fin del trabajo”?) y la fragmentación social. Las unidades de economía popular han venido buscando estrategias de sobrevivencia, reinsertando sus capacidades de trabajo bajo la forma de trabajo mercantil autogestionado y/o trabajo doméstico de reproducción. -.-.-.- La Economía Social y Solidaria es un sector de organizaciones y relaciones de la economía mixta cuyo sentido es mejorar las condiciones de vida de los trabajadores, familias y comunidades y restablecer los lazos sociales siguiendo el principio de solidaridad.  Su base socioeconómica son las unidades domésticas y sus emprendimientos, y no responden a la lógica de las empresas de capital.

Empresas público privadas Economía Pública Economía Popular Economía Empresarial-privada Empresas público privadas Organismos filantrópicos Fundaciones, cogestión obrera, cooperativas de capital y trabajo Ongs, sociedad civil, microcrédito apoyado por el Estado Economía Solidaria Nación, regiones, provincias, municipios, empresas públicas. Empresas, grupos económicos, holdings, clusters Presupuestos participativos Gestión asociada. Seguridad social, asignaciones monetarias, salud, educación, planificación, regulación, compras orientadas. Cooperativas, asociaciones, mutuales, redes, comunidades Unidades domésticas, emprendimientos mercantiles familiares rurales y urbanos, “sector informal”, autoconsumo, trabajo asalariado. La Economía Solidaria en la Economía Mixta Microempresas

Sector de Economía Social y Solidaria Características distintivas Su sentido: reproducción ampliada de la vida de sus trabajadores Asociacionismo (no patrones), relaciones familiares, comunidades Democracia interna Matriz de políticas sociales asistenciales Promotores: mediadores de recursos del estado o de fundaciones Microcrédito Capacitación Dotación de fondos iniciales Mercado público cautivo Mayor tendencia a la asociación a nivel de redes u organizaciones representativas Valores: ecológicos, sociales, reconocimiento del otro.

El Sector de MyPyMES y la Economía Popular Solidaria El sector de MyPyMES y el de Economía Popular Solidaria, se intersectan. Una gran parte del sector MyPyMES es parte de la economía popular, sea solidaria o no solidaria. Hay dos grandes líneas de acción pública para esa intersección de sectores: Promover el lado solidario Promover el lado empresarial con fines de lucro Las políticas de ESS deben no sólo incluir la parte asociativa, solidaria de las MyPyMES sino el gran segmento de MyPyMES que pertenece a la economía popular no solidaria, tratando de fomentar y promover su asociacionismo, su participación en redes solidarias. La asociación/cooperación lleva a la escala y crea condiciones de trabajo que fomentan la productividad y la innovación. Las políticas deben superar el enfoque microeconómico y trabajar con la perspectiva de construcción de subsistemas productivos regionales. Los tamaños de los emprendimientos de la EPS no son necesariamente pequeños: las cooperativas, mutuales y asociaciones con sentido económico pueden ser muy grandes.

¿Cuán grande es el sector de EPS? ¿Cuánto vende o produce? Aunque se reconoce que tiene importancia macroeconómica, por el empleo, por el valor de sus ventas y por sus funciones, su registro por el sistema estadístico es parcial, fragmentado y no responde a su definición conceptual. No tenemos datos, hay que construir una base de datos. Eso requiere que el estado reconozca este sector, a lo cual puede ayudar una ley que establezca conceptos acordes con esta realidad.

Matriz de Flujos Económicos (lo macro) Economía Empresarial Capitalista Economía Pública-Estatal Economía Popular Resto del Mundo

ECONOMIA POPULAR SOLIDARIA Algunos ejemplos frecuentes Redes de producción de alimentos para el autosustento y el mercado local Asociaciones de productores para el abastecimiento conjunto de insumos, compra de servicios y uso compartido de equipos Asociaciones de productores que comercializan juntos Asociaciones de consumidores Redes solidarias de trueque de bienes, saberes y servicios, con o sin emisión de moneda local Redes de comercio justo y solidario (local, nacional e internacional) Organización de puntos de comercio o ferias (vínculo productores y consumidores) Asociaciones de usuarios a cargo de la autogestión de variados servicios‏ Cooperativas de producción para el mercado Cooperativas de producción y/o distribución de energía, agua, prestación de servicios sanitarios, transporte, disposición y reciclado de residuos Empresas recuperadas por los trabajadores

ECONOMIA POPULAR SOLIDARIA Algunos ejemplos frecuentes Cooperativas de construcción, mejoramiento y gestión de conjuntos de vivienda y del hábitat Cajas de ahorro y crédito, bancos comunales, cooperativas de ahorro y crédito Cooperativas de escuelas Redes de ayuda mutua o mutuales: seguridad social; comedores comunitarios, clubes de madres, cuidado (guarderías de niños, personas con capacidades especiales, adultos mayores)‏ Asociaciones y redes territoriales para el uso racional compartido y la conservación de los recursos naturales (agua, bosques, energía) Huertas comunales Asociaciones sindicales para luchar por los derechos del trabajador Asociaciones reivindicativas de la propiedad del suelo o el territorio, o del acceso a bienes públicos a partir de derechos de ciudadanía o comunitarios

Características de las Organizaciones económicas populares solidarias Todas son asociativas y solidarias en uno u otro grado Tienen vocación por construir un entramado territorial Pueden tener origen comunitario o resultar de la libre asociación de individuos trabajadores o sus familias. Algunas son mercantiles, pues su propósito es vender o comprar. Otras producen para el propio consumo o el de la comunidad. Otras defienden derechos económicos. Unas están altamente institucionalizas, registradas, reguladas, otras son informales y parte de la “economía subterránea”. Algunas se rigen por reglas de propiedad, apropiación e intercambio diferentes de las propias del mercado Todas tienen como sentido la creación de bases materiales para la resolución de las necesidades de sus miembros o comunidades. No hay regla de tamaño. Pueden ser muy grandes. PROBLEMA: fragmentación>>> subsistemas territoriales

prima la definición por características y valores: En la legislación existente, antes que la enunciación de tipos o formas prima la definición por características y valores: Primacía de la persona y el objeto social sobre el capital La defensa y aplicación de los principios de solidaridad y responsabilidad La conjunción de los intereses de los miembros y del interés general El control democrático por parte de los miembros La adhesión voluntaria y abierta La autonomía de gestión y la independencia de los poderes públicos La movilización de lo esencial de los excedentes para la persecución de objetivos de desarrollo sostenible, la mejora de los servicios a los miembros y el interés general

PROBLEMAS: Limitación para cristalizar la diversidad de formas de economía solidaria, en desarrollo magmático La institucionalización y las políticas públicas de acuerdo a derecho requieren tipificar y definir con cierta precisión para focalizar y diferenciar beneficiarios POSIBLE ALTERNATIVA: Visión de economía plural (valorar la diversidad) basada en la combinación de principios antes que en formas jurídicas

ALGUNAS RESPUESTAS EN EUROPA RECONOCIMIENTO Y AMPLIACION DEL SECTOR DE ECONOMIA SOCIAL EN LA COMUNIDAD EUROPEA A las formas tradicionales: COOPERATIVAS, MUTUALIDADES y ASOCIACIONES, se agregan las FUNDACIONES, las EMPRESAS SOCIALES (de finalidad social, sin fines de lucro) y se diferencian (ITALIA) las COOPERATIVAS SOCIALES (de inserción o de servicios de proximidad) o el subsector COMUNITARIO (PORTUGAL). PROBLEMAS: a) heterogeneidad de marcos legales y culturas entre los países; b) diferencia de enfoque: Economía Solidaria (Latino) o Tercer Sector (anglosajón)

Qué es lo nuevo en A.L.? Visión del sistema económico como social y solidario (Constitución del Ecuador) Reconocimiento de la Economía Popular (Unidades domésticas y sus emprendimentos individuales o asociativos, mercantiles o no mercantiles) La solidaridad (democrática o asimétrica) no es un tercer sector sino una relación que puede o no estar presente en cada uno de los tres sectores de la economía mixta Inclusión de Comunidades Inclusión de Fundaciones (de origen empresarial social) en la Economía Solidaria (solidaridad asimétrica) Inclusión de instituciones estatales encargadas de la redistribución (bienes públicos, transferencias de ingresos o recursos), de la gestión participativa o de la planificación progresiva de lo complejo

Director Académico de la Maestría en Economía Social MUCHAS GRACIAS! José Luis Coraggio Director Académico de la Maestría en Economía Social Universidad Nacional de General Sarmiento www.ungs.edu.ar Coordinador de la Red Latinoamericana de Investigadores de Economía Social y Solidaria www.riless.org