Discriminación, DDHH y legislación … Retos frente al desarrollo de acciones afirmativas para las Poblaciones callejeras. Luis Enrique Hernández Aguilar direccion@elcaracol.org www.elcaracol.org www.callejeros.org

Un universo complejo presupone una realidad múltiple, contradictorio- complementaria, danzante y fluyente Edgar Morin

Representaciones sociales sobre las poblaciones callejeras Los niños y niñas calleros son producto de la irresponsabilidad familiar o individual, Se reduce la complejidad del fenómeno (interrelación de factores estructurales, desigualdad distributiva, falta de oportunidades y procesos de identidad juvenil) Víctimas de todos los males: ‘Perdida de la infancia’, ‘adultos chiquitos’, ‘hambrientos’, ‘ladrones’, entre otros estereotipos. Niño-objeto de asistencia/caridad que se ajusta a las necesidades del proyecto de los proyectos de asistencia. Se deja la atención a esta población a grupos religiosos, personas de ‘buen corazón’ y a los transeúntes. Se piensa que la mejor alternativa para resolver el “problema” es encerrarlos en instituciones donce el Estado las y los tutele.

Poblaciones callejeras (Categoría social de análisis que recorre el mundo como aporte mexicano a la comprensión del fenómeno global)

Demografía Exclusión social Discriminación

Ojos que no ven… Poco acceso a servicios básicos de educación y salud. Según varios autores (Katzman, 1997; Cussianovich, 1996; Casas, 1998; Martínez, 2002; Pérez, 2003) hay problemas comunes para las y los excluidos: Poco acceso a servicios básicos de educación y salud. Escasos o nulos espacios de participación. Baja percepción del riesgo Vulnerados en el ejercicio de sus derechos ciudadanos Indefensión ante la violencia y discriminación social Enfrentan el poder del Estado con leyes para criminalizarles Muerte social (Estigma que niega derechos) Temas de género y edad

Derechos humanos y ciudadanía

Campo discursivo Doctrina irregular Necesidades Objetos de protección Visión garantista de DDHH Enfoque de Derechos Sujetos de derechos Práctica social Tema privado Institucionalización Manipulables Muerte social Acciones de control Asunto Público Redes sociales Ciudadanía participativa Restitución de derechos Políticas públicas

Leyes que afectan a las poblaciones callejeras

Ley de cultura cívica Según las “Recomendaciones Giuliani”, los Artículos 24 y 25 de la Ley de cultura cívica, mencionados en el DDHDF: Articulo 24. Son infracciones contra la tranquilidad de las personas. I. Prestar algún servicio sin que le sea solicitado (…) Articulo 25. Son infracciones contra la seguridad ciudadana. I. Impedir o estorbar de cualquier forma el uso de la vía pública, la libertad de transito o de acción de las personas, siempre que no exista permiso ni causa justificada para ello. III. Usar las áreas o vías públicas sin contar con la autorización para ello. (…)

Leyes de tutela en el Código civil del Distrito Federal ARTÍCULO 492. LA LEY COLOCA A LOS MENORES EN SITUACION DE DESAMPARO BAJO LA TUTELA DE LA INSTITUCION… SE CONSIDERA COMO SITUACION DE DESAMPARO, LA QUE SE PRODUCE DE UN HECHO A CAUSA DE LA IMPOSIBILIDAD, DEL INCUMPLIMIENTO O INAPROPIADO EJERCICIO DE LOS DEBERES DE PROTECCION ESTABLECIDOS POR LAS LEYES PARA LA PATRIA POTESTAD, TUTELA O CUSTODIA DE LOS MENORES, CUANDO ESTOS QUEDEN PRIVADOS DE LA NECESARIA ASISTENCIA MATERIAL O MORAL; YA SEA EN CARACTER DE EXPOSITOS O ABANDONADOS.

Qué generan este tipo de leyes. . . Criminalización de la pobreza. Incumplimiento de los tratados internacionales como la CDN. Que los presupuestos destinados vayan a seguridad y no a garantizar los derechos de las poblaciones callejeras. Fomentan la limpieza social. No se reconoce la ciudadanía de las personas que sobreviven en las calles.

Políticas públicas Universales/ Focalizadas

Política Social POLITICAS PUBLICAS FOCALIZADAS Acciones Dirigidas (Población en exclusión social) POLITICAS PUBLICAS UNIVERSALES Acciones Amplias (Población general) Educación Salud Seguridad Social Capacitación laboral Vivienda Desarrollo del capital humano (salud, nutrición, educación, etc.) Oportunidades de ingreso (empleo y proyectos productivos) Desarrollo del capital físico (infraestructura social básica) Fuente: Adaptado de Rodolfo de la Torre, CIDE México

Programa de derechos humanos del Distrito federal. Captulo 26, Derechos humanos de las poblaciones callejeras

Derechos y temas relacionados con el ejercicio de los derechos humanos de las poblaciones callejeras 26.1 Legislación y políticas públicas integrales para las poblaciones callejeras. 26.2 Derecho a una vivienda adecuada de las poblaciones callejeras 26.3 Derecho al trabajo y derechos humanos laborales de las poblaciones callejeras 26.4 Derecho a la salud de las poblaciones callejeras 26.5 Derecho a una vida libre de violencia de las poblaciones callejeras 26.6 Derecho a la integridad, a la libertad y a la seguridad personales de las poblaciones callejeras. 26.7 Derecho al acceso a la justicia de las poblaciones callejeras

Acciones afirmativas Es urgente contar con datos e indicadores que nos aporten el estado de las poblaciones callejeras, pues a pesar de que los estudios existentes no son sólidos, persiste un alto número de niñas, niños y adolescentes que viven y traban en las calle. Los gobiernos a nivel federal o estatal no cuentan con un presupuesto especialmente dirigido a programas de atención a esta población. No existen organismos con autonomía y presupuesto suficiente para monitorear y dar seguimiento a la situación y tamaño del fenómeno. Es necesario denunciar y frenar la sistemáticas acciones de limpieza social contra estas poblaciones que violan sus derechos. El reconocimiento de las y los callejeros como ciudadanos en igualdad de derechos

Acciones afirmativas Tomar medidas urgentes para combatir la discriminación contra los niños y niñas callejeras o campañas sociales que profundizan el estigma social asociado. Formalizar normas especiales de atención, rehabilitación e inserción social de la población callejera; poniendo especial énfasis al uso problemático de sustancias. Discriminar/ visibilizar los presupuestos y procedimientos destinados a niños y niñas callejeros sin mezclarlos con otras poblaciones vulnerables como: infancia trabajadora, en riesgo social o explotada sexualmente con la intención de evaluar el impacto real. Promover espacios en la de participación infanil y juvenil

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