Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres (PNUMA/CMS) Elaboración de un Plan Estratégico para las Especies Migratorias 2015 – 2023 Apoyando la implementación del Plan Estratégico para la Biodiversidad Y Metas de Aichi para la Biodiversidad

Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres (CMS) ¿Qué es la CMS? ¿Por qué son importantes las especies migratorias? ¿Cuáles son las amenazas para las especies migratorias? ¿Por qué es necesaria la CMS? ¿Cómo actúa la CMS ? Acuerdos MdE Apéndices Qué es la CMS? La Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres (CMS) es un tratado mundial que tiene como objetivo conservar las especies migratorias de aves, del medio marino y de agua dulce en toda su área de distribución. La colaboración internacional entre los Estados del área de distribución es vital para la conservación de las especies migratorias compartidas, ya que cada año cíclicamente y de manera previsible atraviesan uno o varios límites jurisdiccionales nacionales. Por qué son importantes las especies migratorias? Las especies migratorias sostienen actividades económicas por valor de miles de millones de dólares, tales como la caza y la pesca comercial y recreativa en gran escala, así como el turismo (p. ej. la observación de ballenas y aves). Muchas comunidades rurales dependen de la afluencia estacional previsible de fauna silvestre migratoria para su subsistencia básica. Las especies migratorias contribuyen también al buen funcionamiento de los ecosistemas locales, ya que viajan en oleadas sucesivas de un sitio a otro, desempeñando funciones como la de polinizadores y distribuidores de semillas. Regulan asimismo las poblaciones de las especies no migratorias, al servir como depredadores y fuentes fundamentales de alimentos. Cuáles son las amenazas contra las especies migratorias? Las especies migratorias son especialmente vulnerables a factores antropogénicos debido a su naturaleza nómada. Dependen de muchos hábitats y corredores migratorios diferentes. Entre las amenazas más importantes cabe incluir la captura incidental en las actividades de pesca, la destrucción o modificación del hábitat, la introducción de especies exóticas invasivas, la pesca y la caza insostenible, los contaminantes industriales y agrícolas y las barreras a la migración, tales como presas, vallas y líneas eléctricas. Además, el cambio climático perturba las funciones de cría, aumenta la transmisión de enfermedades, reduce la resistencia de los ecosistemas, y altera los modelos migratorios, produciendo efectos acumulativos negativos en las especies migratorias de largas distancias. Por qué es necesaria la CMS? Es el único acuerdo multilateral sobre el medio ambiente (AMUMA) que se ocupa de todas las especies migratorias Es necesario adoptar un enfoque único para hacer frente a los desafíos de la conservación de las especies que no residen en el mismo lugar Es necesario también conservar sus rutas de migración Cómo actúa la CMS ? La CMS cuenta con distintos instrumentos internacionales jurídicamente vinculantes y otros acuerdos entre los Estados del área de distribución de las distintas especies migratorias o grupos de especies. Estos acuerdos pueden adaptarse a los requisitos de determinadas regiones. Actualmente están en vigor diecinueve MdE y siete acuerdos. Otro instrumento jurídico utilizado es la lista de especies en uno o los dos apéndices, que se actualizan cada tres años. Apéndice I: especies migratorias clasificadas como especies en peligro de extinción en la totalidad o en una parte considerable de su área de distribución. No se permite ninguna extracción (excepciones: motivos científicos, la cría y los usos de subsistencia tradicionales o circunstancias extraordinarias). Apéndice II: especies migratorias que tienen un estado de conservación desfavorable o que se beneficiarían en gran medida de la cooperación internacional.

Grupo de Trabajo Plan Estratégico actual de la CMS (2006-2014); Res 10.5: Plan Estratégico futuro para 2015-2023 ; Grupo de Trabajo del Plan Estratégico (SPWG), representantes regionales de las Partes; Proyecto de Plan para la COP11 de la CMS en 2014; El SPWG decidió vincular estrechamente el plan con los esfuerzos en implementación del Plan Estratégico para la biodiversidad y sus Metas de Aichi, a la vez que se retiene la identidad y valor añadido de las especies migratorias. Dado que el actual Plan Estratégico (2006-2014) de la CMS caducará en breve, es necesario formular un Plan Estratégico para el futuro. Se ha establecido un Grupo de Trabajo de las Partes en la CMS (SPWG) para preparar el futuro Plan, cuyo proyecto se presentará a la próxima Conferencia de las Partes en la CMS (COP11) en 2014. En el Grupo de Trabajo están representadas Partes de las regiones en la CMS: África, Asia, Europa, América del Sur y Central y el Caribe, y Oceanía. Asociados de la CMS tales como los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA) relacionados con la biodiversidad y las organizaciones no gubernamentales, están participando activamente en calidad de observadores. Es muy importante que se adopte un proceso transparente, y el Grupo de Trabajo acoge complacido las opiniones de los asociados de la CMS, con el fin de beneficiarse de su experiencia en la aplicación de la CMS. Un consultor independiente ha concluido el examen de la aplicación del actual Plan Estratégico y de las enseñanzas aprendidas. La primera reunión del SPWG se celebró los días 5-6 de noviembre en Bonn (Alemania).

Principales características del plan Para especies migratorias tal como se definen en la Convención; Marco que cubre todos los esfuerzos para conservar las especies migratorias; Identifica y demuestra la relevancia de las metas de Aichi para las especies migratorias y viceversa; Proporciona metas generales para las especies migratorias a la vez que permite adaptación a los instrumentos específicos de CMS a través de submetas; El nuevo plan se basará en el enfoque utilizado en el Plan Estratégico para la Diversidad Biológica, que no se limita al Convenio sobre la Diversidad Biológica, sino que abarca a todos los que trabajan en favor de la conservación de la biodiversidad. El Plan Estratégico para las Especies Migratorias se elaborará como sigue: utilizando como base el Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020 y las Metas de Aichi relativas a la biodiversidad; este enfoque permitirá al Plan Estratégico para las Especies Migratorias beneficiarse de su visibilidad y apoyo políticos a la biodiversidad en general, a nivel nacional y mundial; este enfoque permitirá también aclarar en qué forma el Plan Estratégico para las Especies Migratorias contribuirá al logro de las Metas de Aichi; aprovechando los mecanismos de apoyo existentes (p. ej. sobre creación de capacidad, revisiones de las estrategias y planes de acción nacionales en materia de biodiversidad (EPANB), la Meta 20 de Aichi sobre la movilización de recursos, y actividades en el Decenio de las Naciones Unidas para la Biodiversidad); determinando en modo explícito en qué forma las especies migratorias contribuyen al logro de las metas de biodiversidad de Aichi y en qué forma esas metas contribuirán a su vez a los objetivos de conservación de las especies migratorias; estableciendo metas específicas para las especies migratorias, utilizando las Metas de Aichi como marco pero sin que sean limitadas por ellas, a fin de mantener la identidad y el valor añadido de las especies migratorias. Podrían establecerse luego metas más específicas para algunos de los instrumentos de la CMS, a fin de fortalecer las metas generales para las especies migratorias.

Doble vía (1) Plan Estratégico Documento breve y centrado para orientación general; Resultados a largo plazo/de alto nivel; Generar apoyo político y visibilidad. (2) Guía para la ejecución. Guía para la ejecución del Plan Apoyo para las Partes de la CMS - recursos, creación de capacidad y asistencia técnica; Reconoce contribuciones y responsabilidades de otros. También es importante integrar las especies migratorias en los Planes de Acción y Estrategias nacionales para la Biodiversidad (NBSAPs) El Grupo de Trabajo de la CMS sobre el Plan Estratégico (SPWG) ha acordado un enfoque de doble vía para orientar la elaboración ulterior del proyecto de Plan Estratégico 2015-2023.   El Plan Estratégico debe ser en efecto estratégico, es decir, debe: ser un documento breve y centrado que proporcione orientación general para las especies migratorias, que pueda comunicarse fácilmente a nivel político y facilite la adhesión tanto a alto nivel como a nivel nacional, para mejorar la condición política, el compromiso y la financiación; definir los resultados a largo plazo/de alto nivel esperados para las especies migratorias, como marco para evaluar los progresos y los resultados; generar apoyo político a nivel nacional, regional y mundial por consideraciones de especies migratorias; y aumentar la visibilidad de las especies migratorias. No obstante, es necesario también tener en cuenta las deficiencias del Plan anterior, tales como: falta de orientación para la aplicación de los instrumentos de la CMS; y falta de apoyo a las Partes en la CMS en términos de recursos, creación de capacidad y asistencia técnica. Ambas cuestiones (estratégicas y de ejecución) se abordarán mediante un enfoque de doble vía: siendo una de las vías la elaboración del propio Plan Estratégico, y la otra la compilación de un volumen 'técnico ' complementario para la ejecución que tendrá por objeto: proporcionar orientación técnica y apoyo para su aplicación; solucionar las deficiencias en la aplicación del Plan anterior; conectar con la CMS y orientar sus futuras decisiones (para la CMS y sus instrumentos); proporcionar orientación para una aplicación mejorada y coherente de la familia de la CMS en apoyo del Plan y determinar claramente la posible función de los distintos instrumentos a este respecto; determinar y obtener las distintas contribuciones y responsabilidades de los puntos focales nacionales, las Secretarías de la CMS y sus instrumentos, la sociedad civil y otros; apoyar el establecimiento de prioridades para la elaboración de futuros instrumentos de la CMS; elaborar disposiciones específicas adicionales sobre indicadores, seguimiento y evaluación, presentación de informes, creación de capacidad, etc.

Primer proyecto de Plan ya disponible Comentarios antes del 30 de septiembre de 2013 – plan en inglés, francés y español en la website de CMS: www.cms.int Presenta Metas y Objetivos propuestos para las especies migratorias, basándose en las metas de Aichi para la Biodiversidad; Para todas las especies migratorias tal y como las define CMS – un marco guía para todo el trabajo en favor de la conservación de las especies migratorias: Por último, para la acción inmediata, el Grupo de Trabajo ha reconocido la importancia de integrar a las especies migratorias en las revisiones de las estrategias y planes de acción nacionales en materia de biodiversidad (EPANB) actualmente en curso a nivel nacional. Además, la CMS participará activamente en el Decenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica 2011-2020 y se beneficiará de las Metas de Aichi relativas a la biodiversidad pertinentes, tales como la Meta 20 sobre la movilización de recursos. Este compromiso demostrará también en qué forma el Plan Estratégico de especies migratorias contribuirá a la consecución de las Metas de Aichi. En el sitio Web de la CMS se ha puesto a disposición de los interesados una página específica para proporcionar información sobre la labor del Grupo de Trabajo, los documentos pertinentes, y para facilitar la difusión y consultas del Grupo y otras partes interesadas: http://www.cms.int/bodies/StC/strategic_plan_2015_2023_wg/strpln_wg_mainpage.htm

Importancia del Proceso de consultas Desarrollar un Plan realista y sólido; Asegurar participación de las Partes y otros interesados; Reflejar las necesidades y puntos de vista de toda la Familia CMS; Concienciar de la relevancia del Plan para la implementación del Plan Estratégico para la Biodiversidad; Asegurar el apoyo de la comunidad de la biodiversidad. El valor añadido del Plan Estratégico dependerá en gran medida del grado de adhesión en el ámbito nacional, regional y mundial. Es de suma importancia, por tanto, apoyar la elaboración del proyecto de Plan Estratégico mediante consultas intensivas que permitan la participación activa de todas las Partes en la CMS a través de las regiones, pero también de todos los instrumentos de la CMS, otras partes interesadas y otros AMUMA.   Los miembros del SPWG involucrarán activamente a sus regiones, y aprovecharán todas las oportunidades para la participación regional, con miras a sensibilizar al público sobre esta cuestión, por ejemplo: organizando reuniones de expertos y/o consultas regionales sobre el proyecto de Plan Estratégico; planteando la cuestión en los márgenes de las reuniones planificadas de los AMUMA pertinentes para invitar a las Partes a participar bien sea individualmente o por medio de reuniones contiguas; involucrando a toda la familia de la CMS a través del SPWG, mediante debates sobre el proyecto de Plan en sus propias reuniones, por medios electrónicos, mediante la celebración de reuniones contiguas, etc. poniendo a disposición material de comunicación y difusión para uso de los miembros del SPWG y otras partes interesadas (presentaciones de Power Point, etc., en el sitio web del SPWG); emprendiendo actividades de difusión mundial y consultas intensivas en las regiones para que participen todas las partes interesadas sobre las especies migratorias en la elaboración​ del ​futuro Plan Estratégico para las Especies Migratorias. Estas medidas deberían permitir una estrecha participación de todas las Partes en la CMS, pero también de todos los instrumentos de la CMS, otras partes interesadas​y otros AMUMAS. El SPWG está tratando de recaudar fondos para traducir las versiones del proyecto de Plan del inglés por lo menos a los dos otros idiomas oficiales de la CMS, el francés y el español. Se han recibido también peticiones de que se traduzcan a otros idiomas como el ruso.

Próximos pasos Noviembre de 2013 reunión del SPWG para debatir y desarrollar el segundo borrador del Plan Noviembre de 2013 informe al Comité Permanente para comentarios Principios de 2014, otra ronda de consultas/revisiones; Mediados de 2014, presentación al Comité Permanente; Finales de 2014, presentación a la COP 11 de la CMS. En los próximos meses se elaborará un proyecto de Plan Estratégico en el que se determinarán: la importancia mutua de las Metas de Aichi relativas a la biodiversidad y las especies migratorias; las posibles metas de alto nivel pertinentes para las especies migratorias; las necesidades relacionadas con la aplicación, el seguimiento y los indicadores relativos a su aplicación. Además, en los próximos meses, se preparará el primer proyecto de Plan. Será luego objeto de consultas y revisiones durante 2013-2014: en 2013 consultas sobre el proyecto y las revisiones; a finales de 2013, reunión del SPWG; en 2014, otra ronda de consultas/revisiones; a mediados de 2014, presentación al Comité Permanente; a finales de 2014, presentación a la COP.

Algunas reflexiones para guíar la consulta 1) El proyecto de Plan intenta ser un marco de trabajo, proporcionado una visión estratégica en favor a la conservación de las especies migratorias; - ¿las metas y objetivos identificados lo apoyan? 2)Los instrumentos específicos en la Familia CMS pueden desarrollar sub-metas - ¿qué sub-metas se podrían desarrollar para apoyar la implementación de cada acuerdo hijo y la del Plan? 3) Los dos asuntos principales cubiertos son: (a) Las especies migratorias y las amenazas a las que se enfrentan y (b) hábitats y rutas migratorias y sus amenazas - Es necesario extender esto? Si al respuesta es afirmativa ¿cómo? (teniendo en cuenta el ámbito y mandato de la CMS) Qué papel puede desempeñar usted? La consulta mencionada anteriormente es un proceso inclusivo y participativo; es una invitación y una oportunidad para que participen todas las partes interesadas. Es ahora, en 2013, su oportunidad de formular observaciones mientras se está elaborando el Plan. Contactos: Para las preguntas sobre el mencionado proceso, puede dirigirse a mí directamente. Los usuarios de Power Point pueden comunicar sus datos personales aquí, y escribirlos en la diapositiva si lo desean.

¡Gracias! Más información en la website de la CMS www.cms.int O póngase en contacto con el SPWG Ines Verleye, Presidente inesverleye@gmail.com Wendy Jackson, Vicepresidente wjackson@doc.govt.nz Anne Sutton, Secretaría CMS asutton@cms.int