1. EL CONTROL FISCAL DE GESTIÓN Y RESULTADOS Apuntes Metodológicos Por Luis B. Carvajal C.

Antecedentes Ley 20 de 1975 Artículo 2º El Contralor General de la República ejercerá sobre las entidades o personas que a cualquier título reciban, manejen o dispongan de bienes o ingresos de la Nación, la vigilancia y el control fiscal que le garanticen al Estado su conservación y adecuado rendimiento.

Constitución de 1991 Artículo 267 “El control fiscal es una función pública …vigila la gestión fiscal de la administración y de los particulares o entidades que manejan fondos o bienes de la Nación… “La vigilancia … incluye el eejercicio de un control financiero, de gestión y de resultados, fundado en la eficiencia, la economía, la equidad y la valoración de los costos ambientales…”

Constitución de 1991 Artículo 268.2 “Revisar y fenecer las cuentas que deben llevar los responsables del erario y determinar el grado de eficiencia, eficacia y economía con que hayan obrado.”

Constitución de 1991 Artículo 209 “La función administrativa …se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad…”

Constitución de 1991 Artículo 119. “La Contraloría general de la República tiene a su cargo la vigilancia de la gestión fiscal y el control de resultado de la administración”

Ley 42 de 1993 Artículo 8° “La vigilancia de la gestión fiscal del Estado se fundamenta en la eficiencia, la economía, la eficacia, la equidad y la valoración de los costos ambientales… ... “La vigilancia de la gestión fiscal de los particulares se adelanta sobre el manejo de los recursos del Estado para verificar que estos cumplan con los objetivos previstos por la administración.”

Definiciones Artículo 12. El control de gestión es el examen de la eficiencia y eficacia de las entidades en la administración de los recursos públicos, determinada mediante la evaluación de sus procesos administrativos, la utilización de indicadores de rentabilidad pública y desempeño y la identificación de la distribución del excedente que éstas producen, así como de los beneficiarios de su actividad.   Artículo 13. El control de resultados es el examen que se realiza para establecer en qué medida. los sujetos de la vigilancia logran sus objetivos y cumplen los planes, programas y proyectos adoptados por la administración, en un período determinado.

Tipos de control Macro o sectorial Micro o auditor Análisis de las políticas públicas (El futuro) Micro o auditor (El presente) Evaluación de cumplimiento de principios básicos y otros factores.

Principios de la gestión CUMPLIMIENTO FINES DEL ESTADO. Labores misionales EFICIENCIA La asignación de recursos más conveniente para maximizar sus resultados. Economía En igualdad de condiciones de calidad los bienes y servicios se obtengan al menor costo. Eficacia: Sus resultados se logren de manera oportuna y guarden relación con sus objetivos y metas. Equidad: Identificar los receptores de la acción económica y analizar la distribución de costos y beneficios entre sectores económicos y sociales y entre entidades territoriales; Valoración de costos ambientales: Cuantificar impacto por el uso o deterioro de los recursos naturales y el medio ambiente y evaluar la gestión de protección, conservación y explotación.

Matriz de Fenecimiento

Calificación de la gestión Problemas Detectados Carencia de parámetros; Definiciones conceptuales: Apreciación subjetiva; y Riesgo de injusticias.

Respuesta: Audite 3.0 Es una metodología mediante la cual se hace un examen a los planes, los programas y los procesos ejecutados por la entidad auditada, con el propósito de establecer, por una parte, el grado de economía, eficiencia, eficacia, equidad y sostenibilidad ambiental, y el cumplimiento de ciertos parámetros básicos con que se han utilizado los recursos puestos a su disposición para el cumplimiento de sus objetivos.

Criterios para el Concepto Gestión misional Gestión Contractual Gestión Presupuestal y Financiera Gestión de Administración del Talento Humano Cumplimiento del Plan de Mejoramiento Evaluación del Sistema de Control Interno

Consolidación de la calificación

Rangos de calificación Más de 80 puntos: Favorable Entre 60 y 79 puntos: Favorable con observaciones Menos de 59 puntos: Desfavorable

Gestión Misional

Adecuación misional

Cumplimiento de metas

Calificación de indicadores de gestión

Calificación del proceso contractual

Calificación gestión presupuestal

Calificación del talento humano

Plan de Mejoramiento Según metodología propia

Evaluación de control interno Según metodología propia

Un nuevo desarrollo La evaluación comparada La riqueza de los informes de auditoría

La matriz de fenecimientos

Un reto para el futuro Realizar evaluación de resultados o impacto

Una tarea necesaria Determinar o convenir indicadores para sectores y subsectores. Ejemplo: universidades o Corporaciones Autónomas Regionales. En el Distrito: Hospitales y Centros educativos.

GRACIAS