El derecho a la información ambiental El derecho a la información ambiental. Participación y acceso a la justicia. III Jornadas Internacionales sobre Agua y Ambiente Universidad de Mendoza 12 de septiembre de 2012 Ángel Ruiz de Apodaca Espinosa Departamento de Derecho Público UNIVERSIDAD DE NAVARRA

Introducción La información es poder. Queremos saber   Resistencias “Sociedad de riesgo” demanda información. Medio ambiente como interés difuso, colectivo. Democracia ambiental: derechos de información, participación y acceso a la justicia. Convenio de Aarhus 1998 Transparencia Gobernanza

El derecho a la información ambiental Exigencia de Estado democrático. Antecedentes y Regulación. Declaración de Estocolmo´72, Río, 92 Directiva 90/313/CEE Convenio de Aarhus 1998 Directiva 2003/4/CE  Ley 27/2006 Efectos positivos: transparencia, apertura, comunicación, concienciación y aprendizaje

Ejercicio del derecho a la información ambiental Modalidades: Activa (Obligaciones de DIFUSIÓN) TICs Pasiva (Mediante solicitud) Obligaciones de la Administración Ambiental Total transparencia Sujetos del derecho: público en general (TODOS) Obligados: Autoridades Públicas (concepto amplio) Objeto: Toda la información ambiental. Excepciones: tasadas, interpretación restrictiva

Ejercicio del derecho a la información ambiental (2) Ejercicio del derecho mediante Solicitud (vertiente pasiva) Plazo para resolver: 1 mes Denegación motivada (excepciones) Silencio positivo ¿de qué me sirve? Formato Coste de la información. Excepciones a la información ambiental Preservar el correcto funcionamiento de la autoridad ambiental No se disponga, irrazonabilidad, generalidad, comunicaciones internas, material en curso de elaboración. Preservar otros bienes jurídicamente protegidos Defensa nacional, seguridad pública, propiedad industrial o intelectual, datos de carácter comercial, datos personales, protección del medio ambiente.

La participación ambiental Concepto, exigencia de Estado democrático, Constitución. Ventajas Favorece la racionalidad y aceptación de las decisiones, mayor consenso. Refuerza la legitimidad de la actuación administrativa y promueve la transparencia Promueve la concienciación, la sensibilización y la implicación ciudadana Inconvenientes Demora en los procedimientos. No debe confundirse participación con codecisión. Coartada de autolegitimación democrática respecto de decisiones ya tomadas. Imposible satisfacer a todos. Modalidades de participación: orgánica, funcional, cooperativa.

La participación ambiental (2) Participación funcional: Planes y programas. Disposiciones reglamentarias. Actos (autorizaciones y EIA) Exigencias de la participación Información previa veraz y completa. Temprana cuando todas las opciones están abiertas. Derecho a presentar alegaciones y obtener respuesta. Participación orgánica: los Consejos Asesores Visión crítica: ¿quién participa? Quienes siempre lo han hecho.

El acceso a la justicia ambiental Concepto y Legitimación Existencia de acción pública en otros ámbitos cercanos o conexos. La acción pública ambiental: sólo ONGs y condicionada a: Fines acreditados en sus Estatutos Constitución legal de al menos dos años Venir ejerciendo activamente sus funciones de defensa ambiental Corresponda a su ámbito territorial de actuación. Obstáculos al ejercicio de la acción: $, medidas cautelares. El acceso a la justicia en las leyes autonómicas.

Muchas gracias por su atención aruiz@unav.es