La Competitividad en las Aduanas Foro para Impulsar la Competitividad del Sector Farmacéutico Comité de Competitividad H. Cámara de Diputados Noviembre 2008

Competitividad Objetivo Estratégico y Líneas de Acción para Incrementar la Competitividad Competitividad Líneas de Acción: Incrementar la competitividad: Facilitación Operación Infraestructura Aumentar el cumplimiento voluntario Inteligencia Tecnología Fortalecimiento del capital humano Selección de acuerdo a perfiles y estrictos controles de confianza Capacitación previa y formación permanente Desarrollo de una carrera aduanera integral Para lograr estos objetivos, es necesario fortalecer el capital humano, utilizar la más alta tecnología y la estrecha colaboración de la AGA con otras dependencias del Gobierno Federal, los gobiernos locales y los extranjeros.

Proyectos de Competitividad Despacho Aduanero Tecnología Regulación Equipamiento Infraestructura

Despacho Aduanero Ampliación de Servicios y Agilización del Despacho Ampliación de Horarios de Operación Tijuana – 20 de octubre de 2008 - Mexicali – 20 de octubre de 2008 - Nogales – 1 de enero de 2009 - (únicamente de enero a mayo) Aduana 24 Horas Cd. Juárez – El Paso (Zaragoza/Ysleta) – 3 de noviembre de 2008 Nuevo Laredo – Laredo (Puente Comercio Mundial) – 5 de enero de 2009 Homologación de criterios y Comités de Operación Aduanera Análisis, simplificación y homologación de criterios jurídicos y operativos entre la AGJ y la AGA. Contar con un órgano promotor de la participación de los representantes de los sectores público y privado en busca de la simplificación.

Despacho Aduanero Ampliación de Servicios y Agilización del Despacho Empresa Certificada 974 empresas certificadas realizan entre el 61% y 74% de las operaciones de comercio exterior. 488 empresas son susceptibles a certificarse. Carriles Fast y Express Actualmente existen 9 carriles instalados en las Aduanas de Tijuana, Mexicali, Nogales, Cd. Juárez (Zaragoza e Ysleta), Nuevo Laredo, Reynosa, Matamoros y Colombia.

Despacho Aduanero Nuevos Esquemas Plan Conjunto de Coordinación y Comunicación para la Reanudación de Actividades en Situaciones de Emergencia Firmado el 20 de mayo entre autoridades aduaneras de México y Estados Unidos en el marco del Plan Bilateral Estratégico. Prioridad en situaciones de emergencia a las empresas que participan en programas como Empresas Certificada y C-TPAT Sistemas de Alerta, a través de la página de Internet de Aduana México. Alianza para el Comercio Seguro La Administración General de Aduanas como única entidad certificadora. Facilitar flujos de mercancías legitimas Minimizar interrupciones en el flujo de mercancías en casos de alerta. Administración Central de Inteligencia Tributaria en Comercio Exterior Análisis para focalizar las operaciones de riesgo.

Tecnología Nuevos Esquemas Despacho electrónico, Aduana sin Papel y Coordinación Intersecretarial Consolidación del Despacho Electrónico. Tránsito por las aduanas sin requerir la presentación de documentos anexos al pedimento mediante el manejo electrónico de los mismos. (Objetivo 2009). Creación del Sistema de Intercambio de Datos sobre permisos de regulaciones no arancelarias entre las Dependencias involucradas y el SAT. Dotar a Aduana México de los Medios para controlar eficazmente mercancías que requieran estos permisos.

Tecnología Simplificación mediante Nuevos Esquemas Exportación simplificada Simplificar el proceso de exportación bajo un esquema que permite la elaboración de un pedimento digital en Internet para cierto tipo de operaciones simples. Disminución de captura Eliminación de papel Incorporación de mecanismos de seguridad (FIEL). Pedimento Único Recibir la misma información en ambos lados de la frontera, facilitar las operaciones comerciales mediante un único procedimiento para ambos países, continuar con el intercambio de información con los Estados Unidos, así como incrementar y fortalecer el cumplimiento.

Tecnología Proyectos Relevantes: Esclusas Tecnológicas Esclusas 1 3 Entrada al recinto 2 4 Esclusa AGENTE ADUANAL SISTEMA ADUANAS Salida del recinto 5 6 7 Poncha Llantas Esclusa Reconocimiento

Tecnología 4 3 2 1 Proyectos Relevantes: AFOROS Semáforo Esclusa (Sistema de Supervisión y Control Vehicular) 4 Análisis de información. Resultado de la Selección Automatizada Mecanismos automáticos para identificar y revisar vehículos de pasajeros en las aduanas fronterizas, utilizando diferentes mecanismos de control para almacenar y procesar información. Semáforo Esclusa Peso del Vehículo Báscula 2 Sistema de reconocimiento de vehículos Sistema de clasificación vehicular 3 Sistema de reconocimiento de placas Acondicionamiento de cada carril Reductores de velocidad 1

Proyectos Relevantes: ViVA (Video Vigilancia Administrada ) Tecnología Servicios tercerizados de aprovisionamiento e instalación y configuración de sistemas modernos de video-vigilancia para prevenir, detectar y analizar actos delictivos en inmuebles, coadyuvando a fortalecer la seguridad nacional, disminuir la discrecionalidad en diferentes áreas del negocio y conservar evidencia de los incidentes ocurridos mediante medios digitales de almacenamiento. Implementación de 2008 a 2011.

Tecnología Avances de la Coordinación Intersecretarial con COFEPRIS Acciones Realizadas y Presentes Se llevan a cabo reuniones mensuales coordinadas por la Secretaría de Economía dónde se reportan los avances en materia de intercambio con la Secretaría de Salud y otras dependencias. Se concluyó la conectividad electrónica con la Secretaría de Salud. Se transmiten de manera electrónica los permisos otorgados por COFEPRIS en materia de alimentos. Como primera fase de implementación del esquema, se encuentra como prueba piloto la aduana del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mexico durante un mes. Se transmitirán electrónicamente permisos otorgados por COFEPRIS en materia de Medicamentos y Psicotrópicos. La fase 2 del proyecto elevará el esquema de validación en 3 aduanas donde permanecerán como piloto durante un mes para posteriormente llevar el proyecto a su liberación nacional. Acciones en Proceso

Regulación Agenda de Trabajo con la COFEPRIS Importación de mercancías de difícil identificación No permitir la importación de mercancías de difícil identificación a través de procedimientos simplificados como mensajería, paquetería, SEPOMEX o muestras (4.2., 2.7.4., 2.8.3.-28 y 2.7.6.) No permitir el despacho de mercancías de difícil identificación a través de copias simples por representar un riesgo para la introducción de dichas mercancías al territorio nacional (RCGMCE 2.6.8.) Uso de laboratorios regionales de la COFEPRIS por parte de la AGA Homologación de criterios para la vigencia, vencimiento e información en los permisos Ingreso de medicamentos controlados en México por pasajeros Protocolos para colaboración para la verificación de información en investigaciones realizadas por la AGA. Trabajo conjunto en los Comités de Operación Aduanera: Criterios para el desconocieminto de permisos por la Autoridad Aduanera Tiempos de atención a solicitudes y consultas Propuesta para la integración de un “Padrón de empresas para la importación de muestras”

Regulación Revisión de Procedimientos Revisión Integral de Regulación Regímenes aduaneros y esquemas especiales Homologar operación de regímenes Simplificar operación de empresas certificadas, IMMEX, sector automotriz, mensajería y paquetería, SEPOMEX, PYMES, pequeña importación, vehículos usados y sector agrícola. Homologar, depurar, simplificar, automatizar, ventanilla única, registros, autorizaciones, avisos y reportes. Actualización y simplificación de normas referentes a infracciones, sanciones, causales de embargo y retención de mercancía. Revisión de las formas de garantía de probables créditos fiscales. Contar con medidas para garantizar el crédito fiscal que no impliquen el embargo precautorio de mercancía del importador / exportador para no afectar su actividad económica. Promover la Operación a través del Apoderado Aduanal Fortalecer combate a Piratería.

Equipamiento Revisiones con equipos no intrusivos Equipos Reducción de la discrecionalidad en el despacho aduanero mediante el control y detección de mercancías no declaradas o prohibidas. Rayos X.- Se cuenta con 12 equipos de Rayos X instalados y 7 más por instalarse. Rayos X móviles.- 10 camionetas de Rayos X móviles. Rayos gamma. Se tienen 38 equipos desplegados en la frontera norte y 2 más por instalarse. Phazir. 49 Equipos portátiles de detección de mercancía de difícil identificación (productos químicos o polvos). Otros. Se recibieron 15 equipos analizadores de substancias químicas, y están por recibirse 68 endoscopios y 68 densímetros. Caninos Adquisición de 224 ejemplares caninos para ser adiestrados en la detección de armas, cartuchos, divisas, marihuana y cocaína y creación de una escuela de entrenamiento canino.

Plan Maestro de Inversión 2008 – 2013 (millones de pesos con IVA) Infraestructura Modernización Generales Proyectos: 46 Monto: $8,225.4 Infraestructura Generales Proyectos: 15 Monto: $1,837.0 P1 = $1,183.8 P2 = $653.2 P3 = $0.0 P1 = $8,146.4 P2 = $79.0 P3 = $0.0 Confinamiento de las aduanas de la frontera norte Mejoramiento y reordenamiento de garitas del país  Proyecto Megapuertos (Veracruz, Manzanillo, Altamira y Lázaro Cárdenas) VIVA Aforos Esclusas Radiocomunicación Segura Binomios Inversión Total Mediano Plazo Proyectos: 157 Monto:$14,840.5 Modernización 2008 $ 2,029.6 2009 $ 2,026.1 2010 $ 1,989.6 2011 $1094.7 2012 $ 700.2 2013 $ 408.8 Total $ 8,249.0 Infraestructura 2008 $ 529.4 2009 $ 3,145.4 2010 $ 1,964.0 2011 $ 868.4 2012 47.9 2013 $ 36.4 Total $ 6,591.5 Infraestructura por Aduana Proyectos: 92 Monto: $4,754.5 P1 = $2,010.5 P2 = $1,433.0 P3 = $1,311.0 P1 = $18.4 P2 = $5.2 P3 = $0.0 Modernización por Aduana Proyectos: 04 Monto:$23.6 Nota: Incluye donativos y otras fuentes de financiamiento (APIS, FACLA, INDAABIN, otros)