Tema 18 El camino hacia la unidad europea.
ÍNDICE. 1. El movimiento europeo hasta el tratado de Roma. 2. Las comunidades europeas. A) Antecedentes. B) La creación de la C.E.E. C) Instituciones. El Consejo de Ministros. La Comisión Europea. Parlamento Europea. Tribunal de Justicia. Tribunal de Cuentas. Comité Económico y Social. Comité de las Regiones. 3. La ampliación de la CEE. 4. De la Comunidad E. Europea a la Unión Europea. A) El Acta única. B) El Tratado de Maastricht. C) Últimos avances en el proceso de construcción europea.
1. El movimiento europeo hasta el tratado de Roma. Tras la II Guerra Mundial surge la reflexión de reconciliar a Francia y Alemania y sentar las bases de la unión del continente. El padre de la idea fue el francés Robert Schuman. El primer paso fue la creación de la OECE para liberalizar los intercambios entre los países. El Congreso de La Haya recomendó crear una asamblea de parlamentarios a nivel europeo con diputados de todos los parlamentos nacionales. Robert Schuman
Europa no se hará de golpe, ni en una obra de conjunto, se hará por medio de realizaciones concretas, que creen, en primer lugar, una solidaridad de hecho. El gobierno francés propone que se someta el conjunto de la producción franco-alemana de carbón y acero bajo una autoridad común, en una organización abierta a la participación de otros países de Europa. La puesta en común de la producción del carbón y del acero asegurará inmediatamente el establecimiento de bases comunes de desarrollo económico, primera etapa de la federación europea […]. La solidaridad de producción que así se cree pondrá de manifiesto que cualquier guerra entre Francia y Alemania no solo resulta impensable, sino materialmente imposible. La creación de esa potente unidad de producción, abierta a todos los países que deseen participar en ella, proporcionará a todos los países a los que agrupe los elementos fundamentales de la producción industrial en las mismas condiciones y sentará los cimientos reales de su unificación económica. Declaración Schuman, 9 de mayo de 1950
El Movimiento Europeo lleva a cabo las recomendaciones del Congreso de La Haya. En enero de 1949 se crea el Consejo de Europa para lograr la unión de los países europeos.
2. Las comunidades europeas. A) Antecedentes. En el plan Monnet ese político francés propone la creación de una infraestructura económica común para todos los países. Precedente de esta idea es la creación del Benelux o unión aduanera entre Bélgica, Holanda y Luxemburgo en 1948. Creación de la CECA (Com. Económica del carbón y el acero) entre Alemania, Francia, Italia y Benelux dirigido por un palamento europeo con sede en Estrasburgo. La CECA fue concebida por Jean Monnet. Antiguos miembros de la Comunidad Económica del Carbón y del Acero.
Firma del Tratado de Roma. B) La creación de la CEE. El éxito de la CECA impulsó al dirigente socialista belga Paul-Henri Spaak a proponer su extensión a toda la actividad económica. El 25 de marzo de 1957 se firmó el Tratado de Roma, por el que se constituye la Comunidad Económica Europea (C.E.E.) formada por: Francia, Holanda, Bélgica, Luxemburgo, República Federal de Alemania e Italia. Firma del Tratado de Roma.
De índole jurídico: acercamiento entre las leyes de todos los países. El objetivo de la CEE fue la creación de una zona de políticas económicas unificadas, para la que se articularon propuestas: De índole económica: eliminación de tarifas aduaneras y políticas agrarias y de transporte comunes. De índole jurídico: acercamiento entre las leyes de todos los países. De índole social: creación de un Fondo Social Europeo para mejorar las condiciones de los trabajadores. Ese mismo año nace también la Comunidad Europea de Energía Atómica –EURATOM-. El Atomium de Bruselas identifica al átomo, elemento básico de la energía nuclear.
La presidencia de la U. E. es rotatoria. Funciones: C) Instituciones. El tratado de Roma crea una zona de librecambio e instituciones comunes. Consejo de Ministros. Representa a los ministros de cada ramo de los países miembros y se reúnen unas dos veces al año. Cuando se reúnen los primeros ministros se denomina Consejo de la Unión Europea. La presidencia de la U. E. es rotatoria. Funciones: Aprobar leyes europeas. Coordina las políticas comunes. Concluye tratados internacionales. Aprueba el presupuesto europeo. Desarrolla la política ext. Común. Coordina la cooperación entre los tribunales nacionales y las policías en materia penal.
La Comisión Europea. Tiene su sede en Bruselas. Es el gobierno de la Unión Europea, los comisarios no representan a sus países sino a la Unión. El nombramiento de los 27 comisarios (uno por país) dura cinco años. Cada comisario tiene una esfera de actividad. El presidente de la Comisión Europea ostenta la representación de la U.E. Es responsable ante el Parlamento Europeo que la puede destituir. El mandato de la Comisión actual finaliza el 31 de octubre de 2009. Su Presidente es José Manuel Barroso, de Portugal. El portugués José Manuel Durao Barroso es el actual presidente de la Comisión Europea, es por tanto, la máxima figura institucional de la Unión.
Tiene tres sedes de trabajo: Estrasburgo, Bruselas y Luxemburgo. El Parlamento Europeo. Tiene tres sedes de trabajo: Estrasburgo, Bruselas y Luxemburgo. Hasta 1979 se formaba por representantes de todos los parlamentos de los países miembros. Tiene 732 miembros que representan a los países miembros en función de su población. Funciones. Aprueba la legislación europea junto con el Consejo de Ministros. Ejerce el control de todas las instituciones, pero sobre todo de la Comisión. Aprueba el presupuesto junto con el Consejo. Parlamento Europeo.
La composición del Parlamento Europeo. Escaños de cada grupo político en el Parlamento Europeo (enero de 2010) Alianza de los Liberales y los Demócratas Europeos 84 Partido Popular Europeo (Demócratas Cristianos) 265 Verdes/Alianza Libre Europea 55 Alianza de Liberales y Demócratas Europeos 84 Verdes/Alianza Libre Europea 55 Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas 184 Conservadores y Reformistas Europeos 54 Europa de la Libertad y la Democracia 32 Izquierda Unitaria Europea – Izquierda Verde Nórdica 35 Total : 736 Miembros no adscritos 27 Composición del Parlamento Europeo en la legislatura que se inició en 2009.
Evolución de la representación española en el Parlamento Europeo en las cinco elecciones anteriores.
Arriba Tribunal de Justicia de la U.E., abajo el Tribunal de Cuentas. El Tribunal de Justicia. Tiene su sede en Luxemburgo. En 2007 estaba formado por 27 jueces de los países miembros, designados por 6 años. Funciones: Juzga reclamaciones entre estados. Juzga recursos contra las instituciones europeas. Vigila la aplicación de la normativa europea. El Tribunal de Cuentas. Controla los ingresos y gastos. Vigila que los presupuestos se ejecuten de manera correcta. Está formado por un miembro por país. El actual presidente es Víctor Manuel da Silva elegido en enero de 2008. Arriba Tribunal de Justicia de la U.E., abajo el Tribunal de Cuentas.
Presupuesto de la Unión Europea en 2008.
Comité Económico y Social. Representa a la sociedad civil: patronos, trabajadores… Fue fundada con el Tratado de Roma. Tiene un carácter consultivo, presenta informes a las instituciones. Está formado por 644 miembros en proporción a la población de cada país. Funciones: Asesorar a las instituciones europeas. Animar a la sociedad a participar en la política de la Unión Europea. Fomentar la participación civil en los países no miembros. Comité de las Regiones. Representa a las autoridades locales. Es consultado antes de tomar decisiones que afecten a las regiones. Arriba edificio del C.E.S. y del Comité de las Regiones. Abajo un pleno del Comité de las Regiones.
3. El proceso de ampliación de la Unión Europea. En 1960 Irlanda, Gran Bretaña, Portugal, Suiza y Países Nórdicos crearon la EFTA o Asociación Europea de Libre Cambio sin objetivos sociales y políticos. El éxito de la CEE hizo que Gran Bretaña solicitara su ingreso, Francia se opuso. En 1973 entraron en la CEE: Gran Bretaña, Irlanda y Dinamarca. (Europa de los Nueve). En 1974 se aprueba la elección del Parlamento Europeo para 1979 y que había que avanzar hacia la unión política. Algunos se oponen. En 1981 entra Grecia, y en 1986 Portugal y España. Arriba países miembros de la EFTA, abajo firma del tratado de adhesión de España a la CEE.
El Tratado de la Unión Europea, conocido también como «Tratado de Maastricht» por haber sido firmado en esa localidad holandesa, constituye una piedra angular en el proceso de integración europeo, pues, al modificar y completar al Tratado de París de 1951 que creó la CECA, a los Tratados de Roma de 1957 que instituyeron la CEE y el EURATOM, y al Acta Única Europea de 1986, por primera vez se sobrepasaba el objetivo económico inicial de la Comunidad (construir un mercado común) y se le daba una vocación de unidad política. El Tratado de Maastricht consagra oficialmente el nombre de «Unión Europea» que en adelante sustituirá al de Comunidad Europea. El Tratado de Maastricht o Tratado de la Unión Europea [En línea, http://www.historiasiglo20.org/ europa/maastricht.htm]
4. De la Comunidad Económica Europea a la Unión Europea. El Acta Única (1987). Modifica el Tratado de Roma. Entró en vigor en 1987. Pretendió la creación de un espacio sin fronteras para la libre circulación de personas, capitales y productos. Se aprobaron medidas para el desarrollo de la inversión en investigación y desarrollo (I+D). Se crearon fondos de ayuda para el desarrollo de regiones: FEDER, FSE, FEOGA. Arriba texto del Acta Única, abajo un cartel de un proyecto cofinanciado por el FEDER.
Texto del Tratado de Maastricht y firma. B) El tratado de Maastricht. Es un paso decisivo en el proceso de construcción europea. Se aprobó en 1992 en la ciudad holandesa de Maastricht. La Comunidad Europea pasó a denominarse Unión Europea. Puntos principales: Unión económica en varias etapas que concluiría en la moneda única. La Comisión paso a llamarse Comisión Europea y el Parlamento recibió más competencias. Se crea la EUROPOL para coordinar las policías de los países miembros. En 1995 ingresaron: Austria, Suecia y Finlandia. Texto del Tratado de Maastricht y firma.
La Europa de los quince en cifras (1995).
C) Últimos avances en el proceso de construcción europea. Tratado de Amsterdam, se aprueba en octubre de 1997 y entra en vigor en mayo de 1999. Objetivos: Promover progreso económico y social y un alto nivel de empleo. Libre circulación y espacio de seguridad común. Reforzar las competencias del Parlamento e instituciones comunes. Cumbre de Niza de 2000. Estudiar la adecuación de la Unión a un crecimiento de 20 miembros. Cumbre de Laeken de 2001. Se inicia el proyecto de Constitución. Arriba líderes europeos que firmaron el tratado de Amsterdam. Abajo los firmantes del T. de Niza.
En enero de 2002 entra en vigor el euro. En 2004 entraron en la Unión: Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Rep. Checa, Eslovaquia, Malta, Bulgaria, Hungría, Eslovenia y Chipre. Tratado de Lisboa de 2007. El punto principal a tratar es consensuar un proyecto de constitución tras el rechazo por Irlanda y Francia del proyecto elaborado en 2004. Debe ser ratificado por los países miembros, no se ve una salida clara en este aspecto. En 2007 entran Bulgaria y Rumanía. Arriba países de la zona euro (en rojo). Abajo los firmantes del Tratado de Lisboa.
Mapa oficial de la Unión Europea. . .