S.11 y 12: PE Estabilizadora, Reformista y Heterodoxa Objetivo: Definir los marcos de la PE estabilizadora, estructuralista y heterodoxa así como de su evolución histórica en América Latina. Lo anterior, como referente del Neoliberalismo actual de la PE.

Marco Conceptual del FMI FMI: Organismo para resolver problemas de financiamiento de países con déficit en Balanza de Pagos. Déficit en BP: Problema circunstancial (no estructural). Si hay una buena P.E. en: P. Cambiaria: P. Capitales: No barreras al flujo de capitales P. Comercial: no barreras al flujo de comercio Problemas : se devalúa y el déficit de B.P. persiste Entonces no hay una buena PE interna P. Fiscal: ingresos y gastos del gobierno y su forma de financiamiento. P. Monetaria: Tasas de interés y políticas de crédito P. Salarial: Salarios = Pmg S. Externo (D. en B. Pagos) S. Interno (Inflación)

Objetivos de la P.E. Estabilizadora Sector externo: Equilibrio en la balanza de Pagos P. Cambiaria: Tasa de cambio realista, aquel en que oferta es igual a demanda de divisas o mercancías. Se trata de una tasa de cambio única (no un promedio) Es fluctuante P. Comercial: Evitar aranceles y tarifas altas. Convenios multilaterales vs. Bilaterales. P. capitales: La IED debe tener un trato ni mejor ni peor. Evitar límites a la participación del capital extranjero.

Objetivos de la P.E. Estabilizadora Sector Interno: Abatir la inflación P. Fiscal: Gasto igual a ingreso. Gasto que puede financiarse con fuentes sanas (Ahorro interno): colocación de títulos, Is, P y t. públicas, deuda. Gasto menor al 30% del PIB Emisión menor de 3% del PIB Estructura del gasto: evitar subsidios P. Monetaria y Crediticia: Si hay déficit en balanza de pagos (o sobrevaluación): Debe contraerse la moneda y el crédito Problemas: interés menor a la inflación

Enfoque estructuralista o reformista de la CEPAL Bases Teóricas: Keynes, Marx y la interpretación de la realidad latinoamericana Inflación: Se explica por la oferta y no por la demanda Estructural vs. Problemas financieros Inflación Inercial: mecanismos de propagación Gasto deficitario y devaluación: expresión de problemas estructurales Mecanismos de propagación: Mecanismo Fiscal Mecanismo de crédito Mecanismo de reajuste a Ingresos y gastos

Planteamiento del Estructuralismo Reformas Estado Reforma R. Agraria Administrativas Aparato Bancario Productiva R. Comercio Exterior Seguridad Social R. Administrativa del Estado: Organización del trabajo y ejecución Introducción de prácticas de planeación Distinta perspectiva del proceso económico. R. Tributaria: Enfoque diferente aumentar ingresos y no disminuir gasto. Redistribución del Y: Is progresivos vs. Regresivos Directos vs. Indirectos R. Monetaria y Financiera: Generación e intermediación del dinero Banco de México: Ejecutor no director de la PE Sencillez y síntesis en la función bancaria: Banca múltiple.

Reformas al sector productivo - Redistribuir el Ingreso - Redistribuir el poder - Vinculación con la Industria R. Agraria - Tenencia de la tierra: eficiencia ◦colectiva, pequeña propiedad, tamaño. en f (eficiencia productiva). - R. en f (nivel del país) vs. R. en f( Nivel internacional) R. Comercio -Reformas en f (nivel de país) Internacional ◦ Diversificación de los mercados ◦ Cambios de la división internacional del trabajo: Mayor industrialización ◦ Política compensatoria: tasa de cambio: regulatoria del CI sistema de regulación: E. Públicas

Evolución de la PE Estabilizadora Internacionalización Económica (1954- 1962): Énfasis en PE sector externo: Tasa de cambio, aranceles y tarifas, IED Relativo a arbitraje interno Con la apertura al capital foráneo como Estrategia de Desarrollo Nacional. Proceso de concentración absoluta (1962-1970): El FMI interviene el sector externo e interno. IED en resortes claves Administración de la economías oligopólicas (1970-1980): Inflación por costos. Inflación administrada Tasa de Cambio: mini devaluaciones. Ajuste a Ingresos: Indexación: Públicos: Adeudos y algunas tarifas (CFE por ejemplo) Operaciones Financieras, mercado de capitales Actividad inmobiliaria

Planes Heterodoxos

Bases conceptuales Bolivia, causa de la inflación: crecimiento en los m. de pago y de déficit fiscal. Brasil y Argentina: frenar la inflación inicial conforme a la escuela estructuralista y poskeynesianos E. Estructuralista: Inflación estructural (básica) vs. Inercial Presiones básicas Mecanismos de reproducción Escuela Keynesiana: Precios Fijos y Precios flexibles Precios fijos: fijados por el gobierno como T de C, nivel salarial y algunos precios flexibles (ps. Agropecuarios)

Teoría de la Inflación Inercial Kalecki, Expectativas racionales, Keynesianos y estructuralistas. Fuerzas que aceleran la Inflación: Presiones de la Demanda o choques de la oferta Fuerzas que la mantienen: Se destaca el conflicto distributivo como factor de propagación Precios: Inflación Inercial: La tasa de inflación pasada tiende –por inercia- a perpetuarse en períodos futuros, independientemente de las presiones de la demanda o lños choques de oferta Plan Heterodoxo: Idea Central: “Anclar”, mediante su congelamiento, los precios básicos para frenar la (o eliminar) la inflación Flexibles: determinados por la O y D (bs. Agropecuarios) Fijos: Establecidos por el gobierno (p. basicos, T. de C. salarios Agrop. regulados por el gob.)

Medidas de política Plan Cruzado: Brasil Plan Austral: Argentina Congelación de Precios: Incluye ps. Básicos. (No se hicieron ajustes a t.c y t. públicas) ajuste semestral a salarios. Reducción del defícit operativo Mayor control de la emisión iii. Reforma Monetaria: cruzado 1ra Etapa Congelación de salarios ps. T. de c. y t. públicas (reajuste en los 2 últimos y los Ss al 90% de inflación) Política económica ortodoxa: reducir déficit fiscal a 2.5% Nueva moneda: Austral “ i”: de 30 a 4 % mensual eliminación de inflación. Perú: Plan de Alan García Objetivo: abatir Inflación y crecer Congelamiento general de Precios Salarios: patrón similar a brasil 50% de incremento inicial Pago de la deuda: 10% de Xs Reforma monetria: Inti 2a Etapa: Flexibilización 3a Etapa: Acrecentamiento de controles

B de P: D. en Cuenta Corriente. R E S U L T A D O S Precios Salarios PIB Balanza de Pagos Reducción inicial en todos con brotes inflacionarios: Bolivia: sep85 56.5 sep86 2.3 % Argentina: Jun85 30.5 Dic86 4.7 % Brasil: Feb86 14.4 dic86 7.3 % Perú: jul85 10.3 jul86 4.6 % Contraste: Bolivia en un extremo, Argentina intermedio y Brasil y Perú en otro extremo: T285 119.8 T286 84.3 % T285 105.6 T286 116.7% T285 127.9 T286 173.3 % T285 66 T286 92 Contraste: Idem a Salarios: Impacto positivo: Red Is Inflac. Ah Forzoso Reducción “i” + de Ing Pub - de Divisas (+ en MN) Crec. del PIB 1980-84 1986 Bolivia: -9.7 -2.9 Argen: -6.1 5.5 Brasil: 0.5 8.0 Perú: -2.6 8.5 B de P: D. en Cuenta Corriente. 1985 1986 Bolivia: -342 - 390 Argen: -955 -2,400 Brasil: -289 -1,200 Perú: - 73 - 990 Aplico Resultados: Bolivia, el costo de una política ultraortodoxa (recesión) ; Planes heterodoxos, posibilidad de combatir la inflación con crecimiento: subestimación de las Pols de demanda; sector externo: obstáculo insalvable; Inflación “cero” Ilusorio.