Conferencia Mundial de Telecomunicaciones Internacionales 3-14 de diciembre de 2012 Dubai (EAU)

Conferencia Mundial de Telecomunicaciones Internacionales 3-14 de diciembre de 2012 Dubai (EAU)

 Antecedentes  Por qué el RTI es importante  Necesidad de revisar el RTI  Proceso preparatorio  Algunas propuestas fundamentales  Mitos e información errónea  Expectativas para la CMTI-12  Enlaces útiles CMTI-12

Antecedentes: origen del RTI Reglamentación del servicio internacional en el Convenio Telegráfico (1865 – modificado por última vez en 1973) Reglamento de las Telecomunicaciones Internacionales (1988) Firmado por 178 países Entrada en vigor: 1990 Uno de los cuatro tratados que sientan las bases de la misión de la UIT Reglamento Telegráfico (1932 – modificado por última vez en 1973) Reglamento Telefónico (1932 – modificado por última vez en 1973) Reglamento de Radiocomunicaciones (1906 – modificado por última vez en 2012)

El Reglamento de las Telecomunicaciones Internacionales (RTI):  Define los principios generales de la prestación y explotación de las telecomunicaciones internacionales  Facilita la interconexión y la compatibilidad mundiales  Sustenta el desarrollo armonioso y la explotación eficaz de instalaciones técnicas  Promueve la eficacia, utilidad y disponibilidad de los servicios de telecomunicaciones internacionales  Se necesitan disposiciones de nivel de tratado para los servicios y redes internacionales El RTI define como comunicamos unos con otros por teléfono u ordenador, voz, vídeo o datos en todo el mundo. Por qué el RTI es importante

Artículo 1: Finalidad Artículo 2: Definiciones Artículo 3: Derecho a comunicar con buena calidad técnica; coordinación de la infraestructura entre los países Artículo 4: Servicios de telecomunicaciones internacionales a la disposición del público Artículo 5: Prioridad a las comunicaciones de emergencia Artículo 6: Tasación de los servicios y tasas de distribución entre empresas de explotación Artículo 7: Suspensión del servicio cuando "es peligroso para la seguridad nacional, contrario a la legislación nacional o al orden público, o indecente" Artículo 8: La UIT reúne y distribuye información sobre los servicios suspendidos Artículo 9: Arreglos particulares que no afectan a todos los países Artículo 10: Entrada en vigor; reservas ¿Qué es el RTI?

Sólo los gobiernos pueden aplicar el RTI, por medio de legislaciones o reglamentaciones nacionales NO ha habido propuestas de que un organismo mundial imponga la aplicación del RTI El RTI coordina, los países aplican

La versión vigente del RTI no ha cambiado desde RTI (entró en vigor en 1990) Es necesario revisar el RTI En 1988 muy pocos países habían liberalizado su mercado. La mayoría de los operadores disfrutaban de un régimen de monopolio, bajo el control del gobierno o el Estado.

 La tecnología y la política del entorno de las telecomunicaciones internacionales han cambiado considerablemente. Siguen evolucionando rápidamente Paso de fijo a móvil y de voz a datos como motores del tráfico y principales fuentes de ingresos Es necesario revisar el RTI  La mayor utilización de infraestructuras y aplicaciones basadas en el IP significa oportunidades y dificultades para el sector de las TIC  A medida que evoluciona la tecnología los gobiernos evalúan sus planteamientos políticos y normativos para garantizar un entorno propicio ABONOS TELEFÓNICOS MÓVILES CELULARES USUARIOS DE INTERNET LÍNEAS TELEFÓNICAS FIJAS ABONOS ACTIVOS A LA BANDA ANCHA MÓVIL ABONOS A LA BANDA ANCHA FIJA (ALÁMBRICA) Por 100 habitantes MILLONES DE USUARIOS DE INTERNET EN MILLONES DE ABONOS CELULARES MÓVILES EN 2011

 El Grupo de Trabajo del Consejo para la Preparación de la CMTI-2012 (GTC-CMTI12) celebró tres reuniones en 2010, dos en 2011 y tres en 2012 (en febrero, abril y junio)  Se celebraron Reuniones Preparatorias Regionales en las regiones Asia-Pacífico, África, Árabe, CRC (países de la CEI), Europa y América, abiertas todas a los Miembros de Sector  Los Miembros de la UIT sometieron 124 contribuciones; se examinarán más de 450 propuestas Proceso preparatorio de la CMTI-12

Amplias consultas sobre los temas con: Estados Miembros de la UIT (193) Miembros del sector privado de la UIT (567) Asociados y miembros académicos de la UIT (217) Sociedad civil – en eventos como el Foro de la CMSI En el sitio web de la UIT: Información de fondo y preguntas frecuentes sobre la CMTI ( Página para colgar opiniones o material sobre la CMTI-12 ( Proceso preparatorio de la CMTI-12

Convergencia Derecho humano a la comunicación incluidos un acceso y una utilización de redes y servicios justos y equitativos Tasación y contabilidad - incluida la imposición (Determinación de costes basada en el mercado, liberalización de las pasarelas internacionales, obligaciones de transparencia de las EER) Calidad de servicio Seguridad en la utilización de las TIC incluida la privacidad y la lucha contra el correo indeseado Protección de recursos nacionales esenciales incluidas las redes de comunicación Interconexión e interoperabilidad Marcos internacionales Medidas de aplicación (incluido el posible efecto vinculante de ciertas Recomendaciones de la UIT) Propuestas presentadas durante el proceso preparatorio

 ¿Qué principios fundamentales deben orientar los debates?  ¿Deben figurar algunas disposiciones en otros textos (P. ej., Constitución/Convenio de la UIT, Recomendaciones del UIT-T)?  ¿Qué disposiciones deben añadirse para tratar nuevos temas? Cuestiones fundamentales

 Itinerancia móvil  Utilización indebida y fraude  Imposición  Transparencia del encaminamiento  Nuevos principios generales sobre cuestiones económicas  Autorizar una gestión del tráfico diferenciada  Cooperación sobre ciberseguridad  Cooperación para luchar contra el correo indeseado  Eficacia energética  Accesibilidad Todas deben ser aplicadas por las autoridades nacionales Algunas propuestas fundamentales

 Ayudar a impedir el "susto de la factura"  Transparencia de precios para los usuarios  Podría imponerse un tope de precios  Proyecto de Recomendación D.98 del UIT-T  Recomendaciones de la OCDE Propuestas: Itinerancia móvil

Impedir la utilización/apropiación indebida de recursos de numeración  Según la GSMA, esa utilización indebida es un elemento importante del fraude contra las redes móviles y sus clientes  Se utiliza para aumentar el tráfico de manera fraudulenta y artificial Lucha contra el fraude  Identificar el origen de las comunicaciones y enviar esa información al destinatario Propuestas: Utilización indebida y fraude

 Aclarar las disposiciones existentes para impedir una doble imposición internacional (doble imposición de las empresas por el mismo activo o servicio, porque trabaja en dos jurisdicciones)  Impedir o desalentar la imposición de llamadas internacionales entrantes (Un asunto delicado porque debe lograrse un compromiso entre aumentar los ingresos y fomentar la utilización de las telecomunicaciones) Propuestas: Imposición

 Transparencia de precios  Orientación a los costes, se presume que los costes deben comprender: Rendimiento de la inversión (incluidos dividendos para los accionistas) Impuestos Creación de reservas para futuras inversiones Primas de riesgo Etc. Propuestas: nuevos principios generales

Fomentar las inversiones en infraestructuras de gran ancho de banda Rendimiento adecuado de las inversiones en infraestructuras Compensación del tráfico cursado Compensación del tráfico terminado No proponer la creación de nuevos organismos o mecanismos normativos internacionales Propuestas de que las autoridades nacionales apliquen el RTI En primer lugar, ratificación del nuevo RTI con arreglo a los procedimientos nacionales y, a continuación, transposición en legislaciones y normativas nacionales Posiblemente, Recomendaciones del UIT-T nuevas o realizadas Propuestas: nuevos principios generales

CMTI-12 Mitos y desinformación

1/13 HECHOS: Muchas normas de la UIT (incluidas las que están en preparación) se refieren a redes de datos La primera red de datos normalizada fue la X. 25 de la UIT, desarrollada en 1976, muy utilizada hasta el decenio de los 90 y todavía utilizada para redes especializadas X.25 es una arquitectura con conmutación de paquetes orientada a la conexión Los dispositivos de acceso de los usuarios a la red de datos (módems, xDSL) se basan desde hace mucho tiempo en normas de la UIT Las actividades del sector de desarrollo de la UIT abarcan todo tipo de telecomunicaciones y, en particular, las redes de datos Las actividades del sector de radiocomunicaciones de la UIT abarcan todos los aspectos de las radiocomunicaciones, incluidos los satélites Mito: El mandato de la UIT se limita a la telefonía MITOS DE LA CMTI

Mito: Las actividades de la UIT no incluyen Internet HECHO: En la Constitución de la UIT las telecomunicaciones se definen como sigue: "Toda transmisión, emisión o recepción de signos, señales, escritos, imágenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza por hilo, radioelectricidad, medios ópticos u otros sistemas electromagnéticos" Muchos consideran que esto comprende las comunicaciones por Internet, que utilizan la infraestructura de telecomunicaciones 2/13 MITOS DE LA CMTI

HECHOS: En numerosas Resoluciones de la UIT (p. ej., 101, 102 y 133) se especifica el mandato de la UIT con respecto Internet Numerosas Recomendaciones del UIT-T tratan de Internet y, en particular, de la lucha contra el spam Los principales documentos preparatorios de la CMTI NO contienen propuestas relacionadas con el control por la UIT de nombres de dominio de Internet o direcciones IP Algunas propuestas más antiguas se refieren a direcciones IP Algunas propuestas actuales se refieren al encaminamiento (incluido el tráfico IP) y la facturación (incluido el tráfico IP) 3/13 Mito: La CMTI tiene por objeto que la UIT o las Naciones Unidas extiendan su mandato para controlar Internet MITOS DE LA CMTI

HECHOS: Todo el tráfico Internet se rige por el Artículo 9 del RTI Una Recomendación vigente del UIT-T y su Suplemento se refieren a la tasación y contabilidad de Internet Algunas propuestas podrían afectar a la manera en que los costes se comparten entre usuarios y proveedores 4/13 Mito: La CMTI puede ampliar la esfera de actividades de la UIT para incorporar la tasación y la contabilidad del tráfico Internet MITOS DE LA CMTI

HECHOS: La Constitución de la UIT (Artículo 34) autoriza a los Estados Miembros a detener, de acuerdo con su legislación nacional, la transmisión de toda comunicación privada que pueda parecer peligrosa para la seguridad del Estado o contrario a sus leyes, al orden público o a las buenas costumbres El RTI no puede tener preferencia sobre la Constitución, ni entrar en conflicto con la misma Se propone garantizar que la intercepción y supervisión de las telecomunicaciones internacionales estén sujetas a un proceso debidamente autorizado de conformidad con las legislaciones nacionales Disposiciones sobre la transparencia del encaminamiento y la identificación de las llamadas podrían facilitar algún tipo de supervisión por los gobiernos 5/13 Mito: La CMTI tiene por objeto imponer la censura MITOS DE LA CMTI

HECHOS: Hay propuestas para: - fomentar la cooperación a fin de luchar contra el spam - mejorar la seguridad de la red y la protección de la privacidad En el Artículo 33 de la Constitución de la UIT, los Estados Miembros reconocen al público el derecho a comunicarse por medio de las telecomunicaciones internacionales La mayoría de los países ya han adoptado medidas para, por ejemplo, proteger a los titulares de derechos de autor, impedir la difamación, etc. Esas medidas están autorizadas en el Artículo 34 de la Constitución de la UIT El RTI no puede contradecir a la Constitución 6/13 Mito: Las propuestas relacionadas con la seguridad podrían obstaculizar la libre circulación de información MITOS DE LA CMTI

HECHOS: Hay propuestas para: limitar los precios de la itinerancia – sobre la base de los costes, los precios en el país visitado o los precios en el país de origen garantizar la transparencia de los precios, al por mayor y al por menor, en general y para la itinerancia fomentar una tarificación basada en los costes garantizar la transmisión de los identificadores de la parte llamante luchar contra el fraude, especialmente en la utilización indebida de números telefónicos mejorar el acceso de las personas con discapacidad 7/13 Mito: La CMTI podría perjudicar los intereses de los consumidores MITOS DE LA CMTI

HECHOS: Muchas Recomendaciones (normas) se consideraban generalmente vinculantes antes de 1988 En otros campos, es común que legislaciones o reglamentaciones den fuerza vinculante a normas elaboradas por organizaciones privadas: electricidad, fontanería, contabilidad, etc. Las Recomendaciones sólo pueden ser obligatorias si así lo decide una autoridad nacional 8/13 Mito: Las propuestas de dar fuerza vinculante a ciertas Recomendaciones del UIT-T no tienen precedente MITOS DE LA CMTI

HECHOS: La Secretaría de la UIT atiende a los deseos de los miembros. Todos los debates se basan en propuestas de los Estados Miembros de la UIT Ha habido amplias consultas, incluso entre no miembros de la UIT Se han sometido 124 contribuciones al proceso preparatorio de la CMTI. Después de examinarlas, se conservaron más de 450 propuestas individuales para que los Estados Miembros las utilizaran en la preparación de sus propuestas Los países pueden componer libremente sus delegaciones para la CMTI-12. Habitualmente comprenden Miembros de Sector de la UIT, y pueden comprender cualquier otra organización, sea miembro de la UIT o no 9/13 Mito: La CMTI es un proceso de arriba a abajo MITOS DE LA CMTI

HECHOS: Todos los Miembros de la UIT pueden acceder a todos los documentos de la CMTI y a la difusión en audio de todos los debates Se espera que los Estados Miembros consulten a sus ciudadanos y les den acceso a los documentos de la CMTI, preferiblemente en el idioma nacional, y se les alienta a hacerlo La UIT ofrece información en su sitio web, y un espacio en que todos los interesados pueden formular comentarios Las sesiones plenarias de la Conferencia y algunas sesiones de Comisiones estarán abiertas al público (se tomará una decisión oficial al respecto el día de apertura) 10/13 Mito: El proceso de la CMTI no es ni abierto ni transparente MITOS DE LA CMTI

HECHOS: Los 193 Estados Miembros de la UIT tienen exactamente los mismos derechos: el principio es una nación, un voto No se aceptan propuestas que no reciban un amplio apoyo Las decisiones se pueden tomar por mayoría, pero no es habitual, se suelen tomar por consenso Cada país es libre de negarse a firmar o ratificar el texto finalmente acordado en la CMTI-12 11/13 Mito: La CMTI podría estar dominada por países autoritarios MITOS DE LA CMTI

HECHOS: Muchos Estados Miembros de la UIT son países en desarrollo, y sus representantes están muy bien informados y preparados para representar los intereses de sus ciudadanos Una de las principales prioridades de la UIT es extender a la conectividad, especialmente de banda ancha, a todas las comunidades. La CMTI-12 es una oportunidad de establecer un marco para fomentarlo en el futuro 12/13 Mito: La CMTI podría dar lugar a decisiones desfavorables para los países en desarrollo MITOS DE LA CMTI

HECHOS: Grupos de presión organizados han estado activos Muchos artículos sobre la CMTI repiten la misma desinformación, algunas veces con las mismas palabras Se han filtrado documentos selectivamente Se ha dicho que los documentos se refieren a la CMTI, cuando en realidad no tienen relación oficial con ella Muchos artículos y otros comentarios dan una visión equilibrada y positiva 13/13 Mito: Ha habido una ola espontánea de protestas contra la CMTI MITOS DE LA CMTI

 La CMTI-12 es una oportunidad esencial de aumentar la colaboración positiva entre los países  Puede ayudar a los países a alcanzar nuevos niveles de desarrollo económico y social gracias a unos mejores servicios TIC  El objetivo es que el RTI sea pertinente y valioso para todos los interesados, a fin de que puedan solventar y calmar muchas inquietudes actuales  Es una oportunidad, que no debemos desperdiciar, de abrir camino hacia un futuro sistema de comunicación mundial sostenible e integrador Expectativas de la CMTI-12

Sitio web de la CMTI-12: Información de fondo y preguntas frecuentes sobre la CMTI: Grupo de Trabajo del Consejo de la UIT: GTC-CMTI12: Proyecto de futuro RTI y página de comentarios públicos: Enlaces útiles