Renzo Cesar Silva Huerta Agosto, 2011 La Cooperación Internacional en el Perú al 2011

Se cuenta con un marco normativo de 1991, que define a la CI: …complementar y contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de desarrollo…. En 2002, se crea la Agencia Peruana de Cooperación Internacional - APCI: ente rector de la cooperación internacional no reembolsable en el Perú. En el 2006, se constituye el Sistema descentralizado de Cooperación Internacional no Reembolsable (SINDCINR). No se cuenta con un Plan de Desarrollo Nacional. 2

Proyectos de Inversión Pública Programas del Estado (Infraestructura social, productiva) Programas o Proyectos de desarrollo sostenible (Desarrollo de capacidades, fortalecimiento organizacional/ institucional, promoción de actividades productivas ) Acciones asistenciales, de emergencias AYUDA HUMANITARIA, ASISTENCIAL / EMERGENCIA COOPERACIÓN INTERNACIONAL NO REEMBOLSABLE (CINR) COOPERACIÓN FINANCIERA REEMBOLSABLE Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) SNIP (1) SINDCINR (2) SINADECI (3) BM, BID JBIC, KfW CAF, Otros Todos los países ACDI, AECID, COSUDE, GTZ, JICA, UE, USAID, otras Ministerios (OPI) Gog. Reg. (OPI) Gob. Local (OPI) Unidades orgánicas responsables de CINR de entidades públicas: Ministerios, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Organismos Const. Autónomos, Poderes del Estado ONG Ministerios Gog. Reg. Gob. Local *Fuente: APCI – Ente rector Ente rector Sistema Objetivo

Según el actual marco legal existen tres modalidades: donaciones (económicos y bienes) asesoramiento, capacitación (becas) y cooperación Sur – Sur. En este momento se vienen desarrollando nuevas modalidades: Canasta de Fondos. Cooperación Descentralizada. Fondo Global y Fondo Contravalor. Apoyo Presupuestal. 4

* Datos tomado de la OCDE – agosto El Perú para el 2009 según la OCDE, ha sido el sexto país en recibir fondos en AL. El mismo que es permanente en los últimos 5 años. El Perú al 2009 ocupa el puesto 58 a nivel mundial como receptor de cooperación.

6 Estos datos toman los montos de cooperación bilateral y multilateral para el Perú al 2009 *Fuente: APCI – mayo 2011

7 Existe una reducción de los montos de cooperación al 2009, centralmente en los fondos ejecutados. La reducción se debe centralmente a problemas de ejecución de los recursos de cooperación desde el sector oficial: procesos nacionales, decretos de urgencia, limitadas contrapartidas nacionales. En el sector privado hay una reducción de los montos de cooperación del orden del 9% del año anterior, en muchas casos las financieras extranjeras han reorientado sus prioridades Oficial Privado TOTAL Expresado en US$

*Fuente: APCI – mayo 2011 Los 4 primeros países agrupan el 80% de los recursos de cooperación. Como bloque la Unión Europea es la principal donante en el Perú como multilateral. En la mayoría de los casos los compromisos financieros con los donantes son multianuales Fuente Cooperante España97,398,202124,913,004124,371,363140,673,676 Estados Unidos de América 84,890,42185,153,94196,850,42281,651,483 Alemania64,485,70668,278,14072,351,19865,506,775 Unión Europea67,656,27863,781,94951,725,63148,496,210 Italia46,474,38938,840,49835,085,50114,735,047 Suiza11,016,63414,061,04013,586,60512,033,408 Bélgica10,432,3897,446,96618,909,8879,320,062 Canadá9,768,60211,789,6702,587,559905,888 Corea del Sur2,750,0004,505,5707,866,7906,700,654 Japón408,6591,725,48315,398,8783,234,461 Suecia3,184,2193,469,0003,233,6691,950,223 Otras5,750,4994,807,0395,864,1945,661,784 Monto Total404,215,998428,772,300447,831,698390,869,672

Fuente: APCI mayo La CI en el Perú se orienta según ODM: 22% a fortalecer lucha contra la pobreza (ODM1). 12.8% a temas medioambientales (ODM 7). 10.4% temas de lucha contra el sida y TBC (ODM 6). 31.4% a ningún tema alineado a los ODM. Región Monto de cooperación 2009 % Lima73,350, Ica36,723, Cusco32,700, Cajamarca19,006, Huancavelica18,831, Piura18,854, Nivel Nacional16,843, Ayacucho15,402, Tumbes14,372, Loreto14,386, Apurimac14,023, La Libertad12,535, Puno10,698, Arequipa9,839, San Martín8,898, Junín8,296, Lambayeque7,985, Ucayali7,333, Ancash7,601, Amazonas6,698, Huánuco5,649, Callao4,610, Madre de Dios4,045, Pasco3,085, Moquegua2,201, Tacna1,308,

Se cuenta con una Política Nacional de Cooperación Internacional que establece como prioridades: Competitividad sostenible, Institucionalidad, Desarrollo Humano, Seguridad Humana. Política en revisión 2011, para incorporar el tema medio ambiental. Existe un Plan Anual de Cooperación Internacional que determina prioridades temáticas y territoriales 10

Los recursos de la CI en el Perú representó en el 2008 el 0.8% en promedio del PBI nacional. El Perú es considerado país de renta media alta según la OCDE, en los últimos años se ha tenido tasas de crecimiento económico mayores al 8% anual. Esto determina mayores desafíos para CI en el Perú, ya que muchas fuentes cooperantes están priorizando otras zonas del mundo y se estima un cambio en el tipo de cooperación tanto en modalidades como en temáticas de intervención La cooperación Sur – Sur, como una nueva modalidad que permita brindar y recibir cooperación. 11

El Estado no cuenta con un sistema de seguimiento y evaluación de la CI, no se pueden medir los efectos e impactos en forma precisa. El tema de la Eficacia de la Ayuda, el Perú viene participando activamente para el evento en Busan – Korea, Nov Se avanzado en el marco de la Agenda de Paris: alineamiento, apropiación y armonización; pero estos procesos no se articulan con la sociedad civil. Existe una débil institucionalidad en cooperación, no se implementa el SINDCINR. Limitada discusión entre los actores públicos y privados sobre Perú país de renta media alta y sus implicancias para la cooperación. El tema de sur – sur, es prioritario para la APCI y se cuenta con un Catalogo de Oferta, pero aun no se asume en su real dimensión: mirada geopolítica, definiciones, operacionalización y presupuesto. 12