El Mercado Común del Sur (Mercosur) y Venezuela MSC. Zorely Díaz Arias

¿Qué es el Mercosur? Es un proceso de integración regional, abierto y dinámico. Se estableció en 1991 a partir de la firma del Tratado de Asunción, que permitió la libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre sus integrantes. Fijó la adopción de una política comercial común, la coordinación de las políticas sectoriales y macroeconómicas y el establecimiento de un arancel externo común.

Miembros Plenos del Mercosur Estados Asociados del Mercosur Chile. Colombia. Ecuador. Guyana. Perú. Surinam. Argentina. Uruguay. Paraguay. Brasil. Venezuela. Bolivia (en proceso de adhesión). Estados Observadores del Mercosur Nueva Zelanda. México.

¿Qué significa Estados Asociados? Son aquellos miembros con los cuales el MERCOSUR suscribe acuerdos de libre comercio, y que posteriormente solicitan ser considerados como tales. Están autorizados a participar en las reuniones de órganos del MERCOSUR que traten temas de interés común. Esta es la situación actual de Chile, Colombia, Ecuador y Perú. También pueden ser aquellos países con los que el MERCOSUR celebre acuerdos con otros Estados o áreas de integración económica de América Latina. Tal es el caso de Guyana y Surinam.

Objetivo Principal Inicial Propiciar un espacio común que generara oportunidades comerciales y de inversiones a través de la integración competitiva de las economías nacionales en el mercado internacional.

Características Fundamentales Establece múltiples acuerdos con países o grupos de países, otorgándoles, en algunos casos, carácter de Estados Asociados. Participa en actividades y reuniones del bloque sudamericano que cuentan con preferencias comerciales con los Estados Partes. Firma acuerdos de tipo comercial, político o de cooperación, con una diversa cantidad de naciones y organismos en los cinco (5) continentes (India, México, Israel, Cuba, Comunidad Andina).

Importancia del Mercosur Establece Mercados Regionales que agrupan a distintos países en pos de brindar un bloque regional de actividades económicas específicas, para la producción de distintos bienes económicos. Procura la libre circulación entre los países pertenecientes, por lo que los ciudadanos pueden entrar y salir de dichos países, con una documentación en común, siempre y cuando se cumplan las Legislaciones correspondientes a cada país y los tratados.

Oportunidades del Mercosur El bloque económico representa la 5ta economía del mundo. Desde el punto de vista energético, el bloque registra un 22% de las reservas petroleras probadas del mundo. Asimismo, el bloque representa la primera despensa de alimentos del mundo, es la zona donde más se produce y exportan alimentos. El bloque preservará el ambiente: la Amazonia como pulmón vegetal y 28% de la reserva de agua dulce. Impulsará la integración latinoamericana y realizará alianzas con las BRICS, que tienen el 25% del PIB mundial, 42% de la población y el 60% del crecimiento económico actual. Permitirá la consolidación de Sudamérica.

Principios Democracia y Desarrollo Económico. Compromiso de los Estados partes de armonizar sus legislaciones en las áreas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integración. Coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados partes: comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria y de capitales, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones.

Acuerdos Migratorio. Laboral. Cultural. Social.

Funcionamiento El Mercosur toma sus decisiones a través de tres (3) órganos: El Consejo del Mercado Común (CMC), órgano superior. Conduce políticamente el proceso de integración y la toma de decisiones para asegurar el cumplimiento de los objetivos establecidos por el Tratado de Asunción. Está integrado por los Ministros de  Relaciones Exteriores y por los Ministros de Economía, o sus equivalentes de los Estados Partes.

Funcionamiento El Grupo Mercado Común (GMC). Vela por el funcionamiento cotidiano del bloque. Es el órgano ejecutivo del MERCOSUR. Debe contar con representantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores, de los Ministerios de Economía (o equivalentes) y de los Bancos Centrales.

Funcionamiento La Comisión de Comercio (CCM), encargada de la administración de los instrumentos comunes de política comercial. Órgano encargado de asistir al Grupo Mercado Común, le compete velar por la aplicación de los instrumentos de política comercial común acordados por los Estados Partes, para el funcionamiento de la unión aduanera, así como efectuar el seguimiento y revisar los temas y materias relacionados con las políticas comerciales comunes (comercio intra-Mercosur y con terceros países). Es coordinada por los Ministerios de Relaciones Exteriores.

Aspiraciones Lograr una mayor integración de sus economías, mejorando la vida de sus habitantes. Continuar en la concreción de negocios para aumentar el comercio entre los países miembros. Permitir a los países desarrollarse y fortalecer los intereses de éstos en el mundo.

Venezuela y el Mercosur Con la incorporación de Venezuela, el Mercosur cuenta con una población de 275,1 millones de personas, equivalentes al 70 por ciento del total de Sudamérica y un Producto Interno Bruto (PIB) de 3,32 billones de dólares, esto es, el 83 por ciento del de la región. Ingresa a raíz de la crisis política ocurrida en la República del Paraguay, con la destitución del entonces presidente Fernando Lugo en 2012. Venezuela no vio su ingreso bajo una óptica comercial, sino desde una perspectiva geopolítica integración ideológica). El 4 de agosto de 2016 en Montevideo, Uruguay, Argentina, Brasil y Paraguay, rechazaron la polémica generada por Venezuela, al auto proclamarse como presidente pro témpore del bloque del Mercosur.

Ventajas de la inclusión de Venezuela al Mercosur Es un mercado para exportar. Suministra petróleo al sur del Continente. Exporta energía y compra comida. Adquiere buena parte de lo que consume.

Desventajas de la inclusión de Venezuela al Mercosur Un aparato productivo disminuido. Su desmantelamiento no posibilita que el país sea competitivo en este mercado. Pérdida de su capacidad industrial y competitiva. Disminución de la oferta exportable. Un país confrontado bajo una crisis económica, política y social. Su democracia resquebrajada.

Posiciones contrapuestas por inclusión Los gremios empresariales nunca fueron consultados por el gobierno venezolano, durante el proceso de negociación. El desmantelamiento del aparato productivo y la poca capacidad industrial, se torna difícil competir en el mercado.

Condiciones de inclusión Desde el punto de vista técnico, Venezuela debe someterse (adecuarse) a las partidas arancelarias, con respecto a las que se aplican en el Mercosur. El país tiene 4 niveles mientras Mercosur tiene 10. El sector agrícola tendrá que someterse a reducir su promedio arancelario de 12,50% para bienes no agrícolas a 10,60%. Esto implica una diferencia de 2 puntos. Venezuela tendrá que adoptar la nomenclatura común del Mercosur, en un plazo no mayor de cuatro (4) años, adoptar el arancel externo común, así como, el acervo normativo, igualmente en un plazo no mayor de cuatro (4) años.

Principios de Adhesión según el Tratado de Asunción Adopción de un programa de liberalización comercial. Adopción del acervo normativo, incluyendo las normas en proceso de incorporación. Adopción de los instrumentos internacionales celebrados en el marco del Tratado de Asunción. Adopción de la modalidad de incorporación a los acuerdos celebrados con terceros países o grupos de países, así como su participación en las negociaciones externas.

Posiciones con respecto a Venezuela Venezuela no está en condiciones de asumir la presidencia temporal de la organización (Mercosur). No cumplió con los requisitos exigidos por éste. ¿Qué hacer? Venezuela tendría que decidir si se queda con la estructura del Arancel Externo Común del Mercosur, (recientemente adoptada en su totalidad) o si realiza cambios para adaptarla. Razón: Decadente realidad del sector productivo (agroindustrial). El país modificó las estructura arancelaria en el marco de la Comunidad Andina (CAN), adaptada a la realidad agrícola, industrial y productiva venezolana.

Soluciones Que se acuerde: La existencia de una ruptura del orden democrático y en consecuencia se suspenda temporalmente a Venezuela del mercado común. Una revisión del Protocolo de Adhesión de Venezuela, y visto que no ha terminado de incorporar toda la normativa del mercado común al ordenamiento jurídico en el plazo previsto, no puede ejercer la presidencia temporal. La conformación de una comisión de embajadores de todos los países miembros y sea esa comisión la que ejerza la presidencia temporal del Mercosur hasta finales del mes de diciembre, cuando deberá ser transferida al gobierno de Argentina.

Consecuencia Las opciones anteriores no han sido aprobadas. Razón: Resistencia del gobierno de Uruguayo, porque considera que en Venezuela no se ha producido una ruptura del orden democrático y expone la tesis de proceder al traspaso de la presidencia temporal al gobierno de Nicolás Maduro.

Acuerdos Establecer un calendario de reuniones, para preservar el régimen de aranceles y el comercio entre los países miembros y hacia los demás países. Uruguay continúe con la coordinación de las negociaciones, para un acuerdo de libre comercio con la Unión Europea. Paraguay se encargue de las relaciones con la Alianza del Pacífico.

Vista al futuro El Mercosur como la Comunidad Andina, transitan por el camino de la disolución, de manera paulatina, fundamentalmente por la inoperancia y porque no han sido capaces de provocar vínculos de integración o el establecimiento de verdaderos sistemas que lo promuevan, a objeto de satisfacer las demandas de los pueblos que representan.