Los Fondos Estructurales 2014-2020 15 de octubre de 2013 Dirección General de Presupuestos y Sector Público Consejería de Hacienda y Sector Público

Estructura de la presentación 1 Introducción. Fondos Estructurales 2007-2013 2 Estrategia Europa 2020 y posición de la Comisión Europea 3 Marco Financiero UE 2014-2020. 4 ¿cómo se han asignado los fondos 2014-2020 y que supone para España? 5 Principales cambios 2014-2020 6 Conclusiones. Qué supone para los FFEE Asturias el 2014-2020.

1. Fondos Estructurales 2007-2013

INTRODUCCIÓN FFEE 2007-2013 Los Fondos Estructurales (FEDER, FSE y Fondo de Cohesión) son los principales instrumentos de política regional de la Unión Europea. En el periodo 2007-2013 representaban el 36 % del Presupuesto de la UE. Se articulan en periodos de programación que coinciden con los Marcos Financieros Plurianuales (Presupuestos de la UE en periodos de 7 años). Los objetivos de los Fondos Estructurales en el período 2007-2013 eran reducir disparidades económicas, sociales y territoriales.

UNIÓN EUROPEA

DISTRIBUCIÓN EN EUROPA POR OBJETIVOS 2007-2013

MAPA DE ESPAÑA POR OBJETIVOS 2007-2013

Implementación de los Fondos Los Fondos se implementan en los Estados Miembros a través de Programas Operativos (PO), que recogen la asignación de fondos europeos por ejes y medidas. Los PO Regionales son elaborados en colaboración entre la Administración del Estado (AGE) y la CCAA respectiva. Los PO Regionales se ejecutan tanto por la CCAA como por la AGE. En el 2007-2013 la AGE gestionará en promedio el 60 % de los fondos. Los PO Plurirregionales elaborados por la AGE tienen distribución regionalizada indicativa. Son ejecutados por la AGE.

P.O FEDER Asturias-tramo Principado I+D+i y Desarrollo Empresarial y TIC: Ayudas IDEPA a las empresas o Informatización Nuevo HUCA. Medioambiente: 11 Saneamientos en San Roque Acebal (Llanes), río Sama (Grado) , Proaza, de Muñás (Valdés), La Curiscada (Tineo) etc. Medioambiente: 11 Sendas Verdes en río Mazo (El Franco) Coballes-La Trapa (Caso), La Escuela-Pillarno (Castrillón) , Solvay-Castañera ( Siero) etc. Infraestructuras Transporte: 14 Carreteras comarcales y 7 puertos. Cultura y Educación: 16 Centros de Educación en Moreda, Pravia, Infiesto etc. Museo Bellas Artes Oviedo y Centro de Arte Rupestre Tito Bustillo (Ribadesella). Salud: 15 Centros de Salud en Luarca, Infiesto, Ribadesella, etc

Actuaciones significativas P.O FEDER Asturias-tramo Estado Desarrollo Empresarial: Ayudas de Incentivos Regionales a empresas Medioambiente: obras como las de restauración Ambiental (río Nonaya (Salas), rio Turón etc), obras en el entorno de playas etc. Infraestructuras de transporte: obras tales como electrificación línea FEVE Infiesto-Arriondas, eliminación de pasos a nivel etc. Proyecto Urban de Oviedo Regeneración urbana: proyectos de Siero, Castrillón y Mieres.

Programas Plurirregionales FEDER 2007-2013 Gestión AGE P.O. Fondo Tecnológico: Inversión en empresas en I+D+i P.O. Economía Basada en el Conocimiento: I+D no empresarial en centros tecnológicos Servicios y aplicaciones para el ciudadano y empresas

FONDO DE COHESIÓN 2007-2013 3.242 millones de euros para España. Un programa nacional con dos ejes: Transportes: 1.621 meuros Medio ambiente: 1.621 meuros Tramo regionalizado Asturias: 510 meuros (15% del total) Obras mas significativas en Asturias: Tramo Estado: variante de Pajares, actuaciones margen derecha puerto de Avilés, abastecimientos de Villaviciosa y Llanera, depuradoras de Las Caldas (Oviedo), colector margen derecha ría de Avilés, etc. Tramo Principado: colectores en valle San Jorge (Llanes),río Nora (Siero), río Aboño (Gijón) etc.

2 Estrategia 2020

2 Estrategia Europa 2020 marzo 2010 Crecimiento inteligente Desarrollo de la economía UE basada en: el conocimiento la innovación Uso eficaz de los recursos Economía verde y competitiva Crecimiento sostenible Crecimiento integrador Alto nivel de empleo Cohesión Territorial Cohesión Social

Position Paper España 2014-2020 Informe elaborado por la Comisión Europea para España en los trabajos de preparación de la programación de la Política de Cohesión 2014-2020 Elaborado por cuatro direcciones generales de la Comisión Europea: REGIO, EMPLE, AGRI Y MARE Análisis de la situación de España y de las prioridades para mejorar su futuro socioeconómico Incluye orientaciones para la programación de los fondos comunitarios FEDER, FSE, FEADER Y FEMP.

POSITION PAPER PARA ESPAÑA FONDOS EUROPEOS en España deben: • reorientar el gasto hacia: la investigación y la innovación; el apoyo a las PYME; la calidad de la enseñanza y la formación; unos mercados de trabajo integradores; la integración de objetivos en materia de cambio climático la transición a una economía con bajas emisiones de carbono impulsar la inversión privada.

3 Marco Financiero UE 2014–2020

3 Marco Financiero UE 2014-2020 Define las prioridades presupuestarias de la UE para 7 años. Comisión Europea presenta propuesta y Consejo Europeo y Parlamento Europeo aprueban (codecisión). Acuerdo definitivo en el Consejo Europeo de febrero 2013. Gran retraso en su aprobación. La primera propuesta es de 2011. Se prevé acuerdo del Parlamento Europeo en los próximos meses. A la espera de ese acuerdo final del PE, en julio de 2013, la Comisión Europea presentó la distribución de importes por países. La rúbrica 1 b, que en los presupuestos de la UE financian los Fondos Estructurales, pasa a ser en el 2014-2020 un 34%, frente al casi 36 % del periodo anterior.

Asignación de fondos Presupuesto UE 2014-2020

4 ¿Cómo se han asignado los fondos?

4 ¿Cómo se han asignado los fondos? Regiones menos desarrolladas (PIB per cápita menor 75% media UE) Regiones en transición (PIB per cápita menor 75-90% media UE) Regiones más desarrolladas (PIB per cápita mayor 90% media UE)

Distribución de Fondos Europeos por países EU summit in Brussels February 2013

¿Qué supone para España? España, desde su adhesión en 1986 hasta 2013, habrá recibido más de 150.000 Millones de € de la Política Europea de Cohesión (FEDER, FSE y Fondo de Cohesión). Esto significa que desde 1988 ha sido el principal receptor de ayudas de la Política de Cohesión del presupuesto comunitario en términos absolutos. 1968-1988 1989-1993 1994-1999 2000-2006 2007-2013 2014-2020 Fondos Estructurales 4.822 18.707 35.469 42.050 31.674 26.000 Fondo de Cohesión   9.574 12.322 3.543 Total 45.043 54.372 35.217 Nota: Valores en millones de Euros a precios 2004, excepto 2007-13 a precios corrientes

¿Qué supone para España? En el periodo 2014-2020 se producirá la pérdida de un 26 % de los recursos, si lo comparamos con el periodo 2007-2013, (aún así España es el tercer receptor después de Polonia e Italia). Los FFEE (FEDER y FSE) se prevé que en España alcancen los 26.000 millones de euros, incluyendo la Iniciativa de Empleo Juvenil. No se puede acceder a Fondo de Cohesión, al superar el 90% de la renta media de los 28 países. La mayor parte de las regiones españolas pasan a ser más desarrolladas. Sólo Extremadura permanece como región menos desarrollada (son éstas las regiones donde la UE concentra los recursos).

5 CAMBIOS 2014-2020

5 CAMBIOS SIGNIFICATIVOS 2014-2020 Concentración de la inversión en objetivos temáticos Programación por fases, teniendo en cuenta Europa 2020 Establecimiento de condiciones previas a los Estados Nueva iniciativa de empleo juvenil.

CONCENTRACIÓN DE INVERSIONES EN OBJETIVOS TEMÁTICOS Eficiencia energética y energía renovable Investigación e innovación Competitividad de las PYME 20% 44% 60% 6% Regiones más desarrolladas Y en transición Regiones menos desarrolladas Flexibilidad (regiones diferentes presentan necesidades diferentes) Acuerdos especiales para regiones anteriormente convergentes.

¿CUÁLES SON LOS PRINCIPALES OBJETIVOS TEMÁTICOS? I+D+I TIC Competitividad de las PYME Cambio hacia una economía baja en carbono Adaptación al cambio climático y Protección medioambiental y eficiencia de los recursos Transporte sostenible y eliminación de la congestión en infraestructuras de redes principales Empleo y apoyo a la movilidad laboral Integración social y lucha contra la pobreza Educación, competencias y aprendizaje permanente.

Programación 2014-2020 Marco Estratégico Común Acuerdo de Asociación Elaborado por la Comisión. Establece las prioridades estratégicas y los retos territoriales, en línea con la Estrategia Europa 2020. Es elaborado por el Estado Miembro. Traduce los elementos del MEC al contexto nacional. Incluye compromisos para conseguir los objetivos de la UE a través de la programación de los Fondos. Acuerdo de Asociación Programas Operativos MEC y Acuerdo Asociación será implementado en los Estados a través de Programas Operativos.

Establecimiento de condiciones previas para los Estados Se han establecido condiciones previas orientadas a garantizar la eficacia en la aplicación de los Fondos. Afectan a muy diversos ámbitos: contratación pública, ayudas de estado, sistemas estadísticos etc. Deben estar cumplidas en el momento de ser aprobados los Programas. Para las que no se cumplan, se debe presentar un plan de acción asegurando que se cumplirán, como muy tarde, en el 2016. Posible suspensión de las ayudas europeas, sino se cumplen las condiciones.

INICIATIVA DE EMPLEO JUVENIL Abierta a todas las regiones con tasa de desempleo juvenil por encima del 25% 6.000 millones de euros para la UE: 3.000 de una línea presupuestaria específica y 3.000 del FSE Aún no existe comunicación de la Comisión sobre las cuantías para cada país La previsión es que España pueda recibir unos 900 millones de euros.

6 Conclusiones

Situación general 2014-2020 El MFP 2014-2020 está aún en proceso de negociación, pendiente de ratificación en el Parlamento Europeo. Los Reglamentos que regulan la aplicación de la Política de Cohesión están en tramitación en el Parlamento Europeo. El Acuerdo de Asociación todavía se encuentra en preparación. El calendario previsto contempla que la aprobación de los Programas se pueda producir en noviembre de 2014.

¿Qué supone para los Fondos Estructurales en Asturias en general? Accede directamente al status de región desarrollada desde el de región poco desarrollada (phasing out). Pérdida del Fondo de Cohesión para España. Afectará especialmente a Asturias. Previsiblemente se reducirá el global de los Fondos Estructurales (FEDER y FSE) al estar incluida Asturias en el grupo de regiones desarrolladas. Se ha establecido que el FSE representará como mínimo el 27,6 % de la ayuda total de los Fondos Estructurales (FEDER Y FSE).

¿Qué puede suponer para las actuaciones del Estado en el PO FEDER de Asturias? Desvinculación de las inversiones del Estado en grandes infraestructuras (grandes saneamientos, ferrocarril, costas etc.) de la financiación FEDER. Concentración de las acciones del Estado en actuaciones de su competencia: I+D, TICs y Economía Baja en Carbono. Las actuaciones en el ámbito local ante la previsible reducción de recursos y la concentración temática se van a limitar a actuaciones estilo URBAN (previsiblemente para cada Comunidad Autónoma habría una única actuación).

¿Qué puede suponer para las actuaciones del Principado en el PO FEDER de Asturias? Al ser región desarrollada, desvinculación casi total de las inversiones en infraestructuras medianas y pequeñas en las distintas áreas tradicionales de inversión del FEDER ( carreteras comarcales y locales, centros de salud y consultorios, cultura etc.) de la financiación FEDER ante la concentración temática y requisitos Europa 2020 Concentración de las actuaciones en apoyo a las empresas, la innovación, TICs, etc. Puede que se logre financiar alguna infraestructura muy significativa en ámbitos muy concretos de concentración temática y alguna en infraestructuras importantes pendientes de completar como medioambiente (saneamientos).

GRACIAS