Urbanización en América Latina: tendencias y nuevas perspectivas Fernando Carrión M-

INDICE Introducción La construcción histórica de la nueva coyuntura urbana Las características de la nueva coyuntura urbana La ciudad, una relación La ciudad: integración y brechas Las brechas urbanas El protagonismo territorial: ciudad y región La centralidad urbana: un nodo Lo ambiental: uno e indivisible El gobierno de la ciudad Conclusiones

1. Introducción Hoy el mundo es urbano en términos poblacionales, económicos y políticos. Sin embargo, las ciudades ¿son lo que queremos que sean? La ciudades son más grandes, heterogéneas y complejas: Espacio de conflicto, violencia es urbana, guerras silenciosas están en las ciudades; el balance energético asimétrico Pero también son los lugares de calidad de vida y donde la innovación es mayor. Son problema y solución, a la vez. Son uno de los grandes desafíos de nuestro tiempo: el siglo de las ciudades.

2. La construcción histórica de la nueva coyuntura urbana Dos momentos históricos importantes de la urbanización: La revolución industrial gracias al desarrollo de la tecnología generó la urbanización generalizada. La globalización, gracias al desarrollo de las comunicaciones integra ciudades, con dos cambios: El espacio de los lugares al espacio de los flujos De la ciudad frontera a la ciudad en red

2. La construcción histórica de la nueva coyuntura urbana en A.L. En América Latina, tres cambios estructurales que llevan a un nuevo patrón de urbanización en este último tiempo Los tres cambios que marcan la ciudad actual: Transición demográfica: Ciclos migratorios, la ciudad construida Reforma del Estado: privatización, descentralización, apertura Globalización: territorios distantes, emergencia de lo local

2. La construcción histórica de la nueva coyuntura urbana. Dos patrones históricos de urbanización en América Latina: Periférica (centrífuga) y metropolitana (frontera) como nodo industrial nacional en un espacio continuo (conurbación). Los servicios son de localización espacial: energía, agua, salud Ciudad existente (centrípeta) articulada al mundo (red): de introspección cosmopolita, como nodo de integración internacional bajo discontinuidad espacial; redes de nodos. Los servicios de reurbanización e integración a la red: conectividad, competitividad, movilidad.

3.1. La ciudad una relación Tres actores mundiales relevantes: Estado, mercado y ciudad. Empodera la ciudad: glocalización Institucionalidad, Municipio, gobierno; Sociedad local con nuevos sujetos y líderes (mujeres, indígenas, ambientalistas, jóvenes) y hegemonía municipal (recursos, competencias y participación); pero el mercado. Fenómeno nuevo que deja perplejos; ¿Donde empiezan y donde terminan. Territorios discontinuos, difusos, distantes y sin confines Nuevos nombres: postciudad, difusa, metápolis, global, informacional;

3.2. La ciudad: integración y brechas Nueva ciudad con integración y brechas como dos caras de la misma moneda. 16.600 municipios tiene América Latina 4 ciudades con más de 10 millones de habitantes, 46 urbes con más de un millón. El 78% con menos de 50. El norte de las ciudades del sur con las ciudades del norte. De la segregación a la fragmentación. La foraneidad. Tipología de ciudades en red: Ciudad Mundial: Nueva York, Tokio; Ciudad Internacional: Berlín, Madrid; Ciudad Continental: San Pablo, Ciudad de México; Ciudad Nacional: Santiago, Bogotá; Ciudad Local: Quito, La Paz, Managua.

3.3. Las brechas urbanas Dos brechas de esta ciudad: la que surge en la red y la que se expresa en la urbe. Segregación inter urbana y fragmentación: espacio discontinuo como constelación de fragmentos espaciales. La foraneidad que nace de la ciudad de fronteras, muros, límites. Distancia entre pobres y ricos (tiempo y espacio). Brechas tecnológicas: conectividad Nuevos servicios: movilidad Lógicas de funcionamiento: conectividad, competitividad

3.4. El protagonismo territorial: ciudad y región Los territorios con interdependencia asimétrica: Regiones emergentes Regiones ricas buscan privatización y autonomía para articularse áreas dinámicas de la economía. Bloque regionales de atracción. Aglomeraciones urbanas: Transforman su vocación productiva. Nodos de integración a redes urbanas globales: la centralidad Nuevas modalidades de gobierno urbano. Estos dos componentes son cabezas de puente o nodos de articulación (polos de desarrollo), que cuentan con una masa gravitatoria.

3.5. La centralidad urbana: un nodo El sentido de la centralidad urbana Integración centralidades es compleja: velocidades (tecnologías) y memoria (funciones). La centralidad urbana cobra relevancia, como proyecto: renovación, en contexto de ciudad construida y de cosmopolización. Hipótesis de las centralidades urbanas: Fin: vaciamiento de funciones centrales, población, homogeneidad, gentrificación o boutiquización Nuevas: nodos de articulación a la red urbana global y los “no lugares” (forzados por el turismo). Renovación: que da vida a lo antiguo.

3.6. Lo ambiental: uno e indivisible Tema relativamente nuevo que nace como reivindicación y luego como realidad. Se expresa solo como tema y luego como organizador de la problemática urbana. Entendido como contaminación: aire, suelo, agua, sonido. “El aleteo de la mariposa”: parte de la integración global. La red urbana y el sistema ambiental. La expresión: el cambio climático

3.7. El gobierno de la ciudad Las ciudades reconstituyen un gobierno vinculado al territorio, diversidad Absorción de espacios circunvecinos jurisdicciones (conurbación): México Unicidad o centralizado: Brasilia, Montevideo, Quito Fragmentación o atomizado: municipios independientes como en Lima Desconcentrado: intra municipales, con gobierno de totalidad: Bogotá Capitalidad compartida: Chile, Bolivia

4. Conclusiones ¿Otra ciudad es posible? La ciudad es el espacio público: lo simbiótico, simbólico y la polis. Lugar común, ayuntamiento El sentido del espacio público para dar unidad a la ciudad. Ahora es la forma de reivindicación. Mayor lugar de conflicto y así debe ser, si es de encuentro. Glocalización: reestructura la centralidad mundial y, por tanto, las pertenencias. También el medio ambiente: integra lo que de hecho está integrado En la sociedad del conocimiento estas relaciones deben volver a construirse. Aquí el tema es de velocidad y de memoria