IV CONGRESO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. EL SALVADOR DICIEMBRE 2017

Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa 2017 El Proceso Común

CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO VIGENTE. Lento Centralizado geográficamente. Escrito. Limitado objeto de conocimiento. Reglas probatorias obsoletas Ley vigente desde hace 4 décadas. Secreto. El administrado en desventaja frente a la Administración.

CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO EN LA NUEVA LEY LJCA. CÉLERE. DINÁMICO. MODERNO. FORMA DE COMUNICACIÓN INTRA PROCESAL. AGILIDAD EN EL TEMA DE EMPLAZAMIENTO Y NOTIFICACIONES. MAYORES GARANTÍAS DEL ADMINISTRADO FRENTE A LA ADMINISTRACIÓN.

CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO EN LA NUEVA LEY LJCA. INMEDIACIÓN. REGLAS PROBATORIA CLARAS. CPCM DESCENTRALIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA. MAYOR CONTROL DE LOS ACTOS DE LA ADMINISTRACIÓN. PÚBLICO. SISTEMAS DE VALORACIÓN DE LA PRUEBA. POSTULACIÓN PRECEPTIVA INDELEGABILIDAD: ADVERSATIVO/ CONTRADICTORIO.

Tipo de Proceso.

Principios del Proceso

CONSTITUCIONALES Cn. Art 2 y 11 Protección Jurisdiccional Juicio Previo. Debido Proceso.

Principios procesales Principio de legalidad. Defensa y contradicción. Igualdad . Dispositivo. Aportación . Principio de oralidad. Principio de publicidad. Principio de inmediación. Principio de concentración. Principio de dirección y ordenación del proceso .

LOS PROCESOS EN LA LJCA Arts. 24, 75, 88, 93. Común. Abreviado. Especiales: a) Inactividad de la Administración Pública. b) Proceso de Lesividad

PROCESO COMÚN Capítulo III Arts. 24 al 74 LJCA

SUJETOS PROCESALES, CAPITULO II LJCA Jueces, magistrados. Órganos del Estado o entidad Pública (demandados o demandantes) Concesionario. Contratista. Particular (administrado). Terceros . Fiscal.

JUZGADOS DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN EL PROCESO COMÚN LJCA Art Materia: Todas. Cuantía: de $250,000.01 a $500,000.00. Solicitud de Aclaración. Autorización de registro con prevención de allanamiento

CÁMARA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO PROCESO COMÚN LJCA Art. 13 PRIMERA INSTANCIA: Cuantía: desde $500.000.01 Materia: Funcionarios enunciados en el Art. 131 Ord. 9º Constitución. Solicitud de Aclaración LJCA Art. 109.

CÁMARA EN SEGUNDA INSTANCIA: Recurso de Apelación contra los autos definitivos y sentencias de los Juzgados de lo Contencioso Administrativo. Recurso de nulidad y Apelación de laudo arbitral.

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Art. 14 LJCA PROCESO COMÚN EN ÚNICA INSTANCIA: Actuaciones del Presidente y vicepresidente de la República, Presidente, Junta Directiva y pleno Asamblea Legislativa, Presidente, magistrados y pleno CSJ Solicitud de Aclaración Art. 109 LJCA.

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Art. 14 LJCA INCIDENTAL: Oposición FGR a conciliación, terminación del proceso por revocación del acto y transacción. Arts.42, 72 y 74 LJCA. SEGUNDA INSTANCIA: Recurso de apelación de autos definitivos y sentencias dela Cámara. RECURSO DE REVISIÓN de sentencias firmes LJCA Art. 14 g) inciso 3º y CPCM. Arts. 540 y siguientes.

LEGITIMACIÓN ACTIVA LJCA 17 a) Personas: Naturales o Jurídicas b) La Administración Pública c) La Administración Pública para impugnar sus propios actos administrativos favorables. d) Las asociaciones, fundaciones, entidades y uniones afectadas. e) Las entidades públicas con competencia en la materia asociaciones y fundaciones cuyo fin primordial sea la defensa de los intereses difusos. Caso especial de legitimación LJCA Art. 18

LEGITIMACIÓN PASIVA LJCA Art. 19 a)Cualquier órgano del Estado o entidad pública en cuanto realice actividad materialmente administrativa. b) Los concesionarios; y, c) Los contratistas.

INTERVENCIÓN Y REPRESENTACIÓN LJCA ART. 20 POSTULACIÓN PRECEPTIVA

TERCEROS Y OTROS INTERVINIENTES LJCA ART. 22 Y 23 Los terceros. Fiscal General de la República

REQUISITO DE PROCESABILIDAD LJCA Art. 24 Agotamiento do la vía administrativa. Excepción: Arts. 1 y 3 del Decreto 762 “Disposiciones Transitorias del Procedimiento Administrativo y del Régimen de la Administración Pública”

PLAZO PARA DEDUCIR PRETENSIONES LJCA ART. 25. 60 días a partir del día siguiente: La notificación del acto que agota la vía administrativa; b) La desestimación presunta de la petición (en su caso)* c) Inactivad de la Administración Art. 88 JCA:

PLAZO PARA DEDUCIR PRETENSIONES LJCA Art. 25 60 DÍAS A PARTIR DEL DÍA SIGUIENTE: d) Que se tenga conocimiento de la actuación material constitutiva de vía de hecho de que se trate. e) De la publicación en el Diario Oficial del acuerdo que declare que la actuación correspondiente es lesiva al interés público .

TIPOS DE PRETENSIONES LJCA ART. 10 a) La declaración de ilegalidad del acto que se impugne, y en consecuencia su anulación; b) El reconocimiento de una situación jurídica individualizada y la adopción de las medidas necesarias para su pleno restablecimiento; c) La declaración de ilegalidad de la actuación material constitutiva de vía de hecho, la orden de cese de dicha actuación y, la adopción de las medidas necesarias para su pleno restablecimiento;

TIPOS DE PRETENSIONES d) Las relativas a las controversias suscitadas en relación con los contratos administrativos; e) La condena a la Administración Pública al cumplimiento de sus obligaciones en los términos precisos establecidos en el acto administrativo o disposición de carácter general, cuando se determine que ha incurrido en inactividad.

TIPOS DE PRETENSIONES f) La condena al pago de reclamaciones por responsabilidad patrimonial.

PRETENSIONES EXCLUIDAS LJCA Art.11 a) Actos consentidos expresamente; b) Actos respecto de los cuales no se hubiera agotado la vía administrativa c) Actos que reproduzcan o que confirmen actos firmes d) Las acciones civiles de cualquier cuantía en las que se deduzca la responsabilidad civil derivada de actos que atenten contra el medio ambiente.

SENTENCIA ESTIMATORIA LJCA Art. 58.

FASES DEL PROCESO COMÚN LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Fase Inicial Fase Probatoria Fase Impugnativa de la Sentencia Fase de Ejecución AVISO Demanda Emplazamiento Contestación de la demanda Audiencia Inicial Audiencia Probatoria Sentencia Aclaración Recursos: Apelación Ejecución Voluntaria Forzosa

PROCESO COMÚN LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA AVISO DE DEMANDA LICA Arts. 25-30 30 Días. Prevención, admisión, requerimiento de Expediente, remisión de expediente.   DEMANDA Plazo Art 25 Art. 33, 34, 40 ADMISIÓN 15 días. Juez requiere expediente, a AP 5 días para presentarlo; datos complementarios y documentos originales a los particulares Art. 35,37 LICA.   EMPLAZAMIENTO Arts. 181, 283 CPCM   CONTESTACION DE LA DEMANDA Art.41. Dentro de los 10 días siguientes al emplazamiento. Allanarse Contestar en negativo. Alegar defectos procesales.   SEÑALAMIENTO Audiencia Inicial Art. 42 LICA 3 días después del plazo para la contestación Dentro del término de 20 días Art. 43 LICA   AUDIENCIA INICIAL Art. 42 LICA *Fase Conciliadora Art. 44 a) LICA y 295 CPCM *Fase Saneadora, defectos procesales Arts. 42 b) LJCA Y 298 CPCM *Fijación de la pretensión y de los términos del debate Arts. 42 c) LJCA y 305, 306 CPCM *Proposición y admisión de prueba 42 d) LJCA y 310 CPCM *Opinión técnica Fiscalía 43 inc. 2o. * Señalamiento para audiencia probatoria Art. 46 LICA. Dentro de 25 días. AUDIENCIA PROBATORIA Art. 48 al 55 LICA   Recepción de prueba Art. 50 inc. 1 LICA. Prueba documental , testimonial y pericial. Arts.366, 367 CPCM Interrogatorio de parte (no la AP). Objeciones 368 CPCM Interrogatorio judicial 369 CPCM Alegatos finales Opinión Técnica del Fiscal Art.50 inc. 2 LICA Art. 53 LICA. Cierre de los debates Fallo (oral potestativo). Declara concluida la Audiencia Probatoria SENTENCIA Art. 56 LICA *Dicta en 30 días (ext a 45). *5 días para notificar    *Aclaración LJCA Art 109 3 días interposición   FASE IMPUGNATIVA De la sentencia dicta por Juzgados y Cámara. Apelación Plazo: 5 días 112 y 113 LJCA Fase de Ejecución. Arts. 61 a 69 LJCA Plazo 30 días voluntaria. Forzosa 15 días mas. CONTESTA   NO CONTESTA   Prevención Art. 35 inc.1 LICA -278 CPCM Oscuridad o incumplimiento de formalidades. Plazo 5 días   Improponible Art. 35 inc. 4 y LICA Por defecto en la pretensión.   No subsana   Subsana   Revocatoria Si resuelve la Sala Art. 106 LJCA. Apelación si es pronunciada por Juzgado de 1ª instancia y Cámara Art. 112 LICA 277 CPCM   Inadmissible Art. 35 Inc. 2, 6 LICA - 278 CPCM   Revocatoria Art. 106 inc. 1º LICA. 278 inc. 2º. CPCM