EL PLAN PUEBLA – PANAMA: COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO DE MESOAMÉRICA Seminario de la FAO “Situación y perspectivas para el desarrollo agrícola y rural en Centroamérica y Panamá en la primera década del Siglo XXI Santiago, 12-14 de febrero 2002 Margarita Flores, Directora Adjunta, Sede subregional CEPAL México

EL PPP Qué es. ¿Qué objetivo tiene. ¿Qué retos y oportunidades EL PPP Qué es? ¿Qué objetivo tiene? ¿Qué retos y oportunidades? ¿Que se ha hecho hasta ahora? ¿Que falta por hacer? ¿Quién participa?

¿Qué es? Un proceso Supone cooperación Desarrollo mesoamericano Respeto a las soberanías Complemento de políticas nacionales Desarrollo mesoamericano Integración regional Extender los esfuerzos y el alcance

¿Qué objetivo tiene? Potenciar la riqueza humana y ecológica de la región mesoamericana en una marco de desarrollo sustentable, que respete su diversidad cultural y étnica Tres dimensiones: Desarrollo humano Desarrrollo sustentable Desarrollo económico e integración física

¿Qué retos y oportunidades enfrenta? 1. La magnitud de la pobreza: Hogares en situación de pobreza entre 1998 y 1999: Costa Rica 18% El Salvador 43% Guatemala 53% Honduras 74% México 38% Nicaragua 65% Panamá 24%

2. Crecimiento insuficiente del PIB y del PIB por persona 2. Crecimiento insuficiente del PIB y del PIB por persona Tasa promedio anual 1990 -2000 PIB PIB por persona Costa Rica 4.9% 2.1% El Salvador 4.3% 2.2% Guatemala 4.1% 1.4% Honduras 3.2% 0.3% México 3.5% 1.8% Nicaragua 3.5% 0.6% Panamá 4.5% 2.7%

Costa Rica 5.8% El Salvador 6.1% Guatemala ... Honduras 6.3% 3. Necesidad de crear fuentes de empleo: Tasas anuales de desempleo urbano 2001 Costa Rica 5.8% El Salvador 6.1% Guatemala ... Honduras 6.3% México 2.5% Nicaragua 10.7% Panamá 16.9%

Población en 2025: 89 millones 5. Población rural predominante 6. PEA: 4 de cada 10 es rural 7. Crecimiento necesario: 6% anual para reducir 50% la pobreza en 2015 8. Posición geográfica estratégica 9. Crecimiento del comercio 10. Concentración de biodiversidad

Total de exportaciones mexicanas: 88.4% con valor de $94, 406 mdd EXPORTACIONES DE MESOAMÉRICA A ESTADOS UNIDOS Total de exportaciones mexicanas: 88.4% con valor de $94, 406 mdd Sur-Sureste: 5.7 % ($5,381 mdd) (Puebla aporta el 4 %) Centroamérica: $11,436 mdd Fuente: Grupo de Trabajo: SHCP, Banco de México, Secretaria de Economía e INEGI, agosto, 2001

Fuente: “Perfil de Sistemas Regionales de Transporte” CEPAL –Naciones Unidas, 1998

¿Qué se ha hecho? FASE I Gestación (septiembre 2000 –marzo 2001 * intercambios presidenciales * Coordinación PPP - México * Capítulo México * Asesoría

Fase II. La articulación regional (abril-junio 2001) La Agenda Madrid- Estrategia de Transmformación y Modernización de Centroamérica Mecanismo de Diálogo y concertación de Tuxtla Foro de Comisionados Presidenciales Asesoría GTI Conectividad Agenda Madrid/ Capítulo México PPP

Fase III. Cumbre Extraordinaria de Presidentes, junio 2001, San Salvador Aprobación de 8 iniciativas mesoamericanas. Estructura mínima: Comisión Ejecutiva del PPP GTI y GTI ampliado Comisión de financiamiento Comunicación y participación

PPP MECANISMO DE CONCERTACIÓN MESOAMERICANA CAPITULO MÉXICO 135 proyectos Presidencia de la República GRUPO DE FINANCIAMIENTO: BID Y LOS 8 MINISTROS DE HACIENDA ESTUDIO DE CONECTIVIDAD BCIE-BID CEPAL 8 INICIATIVAS Y 29 PROYECTOS MESOAMERICANOS COMISIÓN EJECUTIVA DEL PPP SICA Estrategia para la Modernización y Transformación de Centroamérica GRUPO TÉCNICO INTERINSTITUCIONAL

Criterios para la identificación de iniciativas y proyectos Promueven la integración Sustentabilidad recursos naturales Disminuyen vulnerabilidad Respetan diversidad cultural Participación social Participación sector privado Abarcan toda la región

Ocho Iniciativas Mesoamericanas Desarrollo Sustentable Desarrollo Humano Prevención y Mitigación de Desastres Naturales Promoción del Turismo Facilitación del Intercambio Comercial Integración Vial Interconexión Energética Interconexión de Telecomunicaciones

ESQUEMA ORGANIZATIVO Cumbre de Presidentes Comisión Ejecutiva del PPP Grupo Técnico Interinstitucional Turismo Prevención y Mitigación de Desastres Desarrollo Humano Sustentable Facilitación Comercial y Pymex Integración Vial Interconexión Eléctrica Telecomuni- caciones Comisión Ejecutiva del PPP Programa de consulta y divulgación Cumbre de Presidentes

Identificación de Fuentes de Financiamiento Proyectos Mesoamericanos Comisión de Promoción y Financiamiento coordinada por el BID Agencias de Cooperación y Banca de Desarrollo Iniciativa Privada Sector Público

Comisión de Promoción y Financiamiento del PPP Tareas: Asegurar realismo fiscal de las propuestas Iniciativas presentadas según el impacto financiero

Iniciativa Mesoamericana: Desarrollo Sostenible Promover la conservación y manejo sostenible de los recursos naturales, así como la participación de comunidades locales Tres Proyectos: Apoyo a las Inversiones en el Manejo de Recursos Naturales Patrimonio Cultural, Indígena y Equidad Proyecto de Gestión Ambiental

Iniciativa Mesoamericana: Desarrollo Humano Reducir la pobreza, facilitar el acceso a los servicios sociales básicos de la población vulnerable, y contribuir al desarrollo local de Mesoamérica Cinco Proyectos: Proyecto Regional de Salud Mejorar los niveles de participación de comunidades Indígenas y Afrocaribeñas en el desarrollo local Capacitación para el Trabajo Sistema de Información Estadístico para las Migraciones Manejo de Recursos Naturales por parte de Organizaciones Campesinas, Indígenas y Afrocaribeñas

Iniciativa Mesoamericana: Prevención y Mitigación de Desastres Naturales Promover la prevención y mitigación de desastres naturales e incluir medidas de manejo de riesgos en todos los proyectos, dentro de cada sector Tres Proyectos: Concienciación Pública para la Prevención de Desastres Mercado de Seguros contra Riesgo de Catástrofe Información Hidrometeorológica para la Competitividad

Iniciativa Mesoamericana: Turismo Promover el desarrollo del turismo ecológico y cultural mediante acciones que pongan énfasis en economías de escala Cinco Proyectos: Desarrollo de Circuitos Turísticos Integrales Fortalecimiento de la Seguridad Aeroportuaria Implementación de las Cuentas Satélites de Turismo Proyecto para la Certificación de la Sustentabilidad Turística Proyectos Ecoturísticos Indígenas

Iniciativa Mesoamericana: Facilitación del Intercambio Comercial Promover el comercio dentro de la región a través de la reducción de los costos de transacciones, e incrementar las exportaciones de pequeñas y medianas empresas. Cuatro Proyectos: Modernización de Pasos Fronterizos Facilitación del Comercio y Armonización de Tratados Comerciales Promoción de PYMEX Promoción de la Competitividad Regional

Iniciativa Mesoamericana: Integración Vial Objetivo: Promover la integración física de la región para facilitar el transporte de personas y mercancías y, en consecuencia reducir los costos de transporte. Componentes: Corredores prioritarios de integración vial Modernización de aduanas y pasos fronterizos Armonización de regulaciones de transporte y estandarización de normas técnicas

Iniciativa Mesoamericana Interconexión Energética Integrar mercados de electricidad para promover la inversión, aumentar la confiabilidad y reducir los precios, a través de: La Creación de un Mercado Regional Centroamericano Desarrollo del primer sistema de transmisión regional: Línea SIEPAC

MERCADO CENTROAMERICANO DE ELECTRICIDAD NICARAGUA EL SALVADOR GUATEMALA HONDURAS DEMANDA MÁXIMA AÑO 2000 COSTA RICA PANAMÁ 1017 MW 702 MW 758 MW 397 MW 1121 MW 777 MW MERCADO CENTROAMERICANO DE ELECTRICIDAD SEIS MERCADOS AISLADOS 40 MW

Iniciativa Mesoamericana: Integración de Servicios de Telecomunicaciones Objetivo: Ampliar el acceso de la población a la sociedad del conocimiento, mediante el desarrollo de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones Componentes: Armonización del marco regulatorio regional. Promoción y desarrollo de la red regional de fibra óptica.

Que se está haciendo en : Desarrollo sustentable Nicaragua GTI ampliado: CCAD – proyectos productivos Prevención de desastres Panamá GTI ampliado – CEPREDENAC – CENAPRED- SRRH Facilitación de comercio Honduras GTI ampliado - OIRSA

DESARROLLO AGROPECUARIO SUSTENTABLE Y SOSTENIBLE – caso PPP México Propiciar el intercambio de productos agropecuarios de la región con el resto del mundo, estableciendo sistemas de información, bolsas agropecuarias, armonizar normas fito y zoosanitarias, aduanas yuxtapuestas, ferias, exposiciones y capacitación comercial. Establecer los mecanismos de concertación que faciliten la inversión privada en el campo, mediante agroasociaciones y agronegocios, particularmente en las agroindustrias que generen empleo y den valor agregado a los productos. Proporcionar apoyos estratificados para el desarrollo regional y de microcuencas a través de proyectos con uso intensivo de mano de obra.

¿Qué falta por hacer y quienes lo harán? Viabilidad de proyectos (económica, financiera, social, ambiental) Información, comunicación, consulta, participación: gobiernos y sociedad Estrategia de financiamiento

Tener presente: - El PPP es un proceso que se construye Es un proceso de cooperación entre naciones soberanas, como complemento a sus políticas internas La integración física es necesaria pero no suficiente Sólo con la participación social hay proyecto común posible.

Muchas gracias!