Tema 11.- La cuentas públicas y la Política Fiscal 1.-Estructura del sector público 2.- Los Presupuestos Públicos 3.- Los gastos del Estado 4.- Los Ingresos del Estado 5.- Ingresos: impuestos 6.- La presión fiscal en España 7.- La política fiscal

1.- Estructura del Sector Público Componentes Descentralización de la Adm. Administración Pública Administración Central Estado (Ministerios) Organismos Autónomos (INE, Correos) Administración Territorial Autonómica Corporaciones Locales (Ayuntamientos y diputaciones provinciales) Seguridad Social Empresas públicas (rtve, renfe, adif) Instituciones de la UE (Parlamento Europeo, Comisión E. y Consejo E. GASTO PÚBLICO (¿quién gasta el dinero público?) 35% CC.AA 15% Entidades locales (sobre todo ayuntamientos) 20% Admon Central 30% Seguridad Social

2.- Los presupuestos públicos: PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO CONCEPTO EN LAS CC.AA LEY ORGÁNICA APROBADA POR EL PARLAMENTO, (NECESITA MAYORÍA ABSOLUTA) QUE RECOGE LA ESTIMACIÓN DE GASTO E INGRESOS DEL ESTADO PARA EL AÑO SIGUIENTE A SU APROBACIÓN. LA ELABORA EL MINISTERIO DE ECONOMÍA SE PRESENTA AL PARLAMENTO Y SE APRUEBA EN DICIEMBRE DE CADA AÑO. PRESUPUESTOS AUTONÓMICOS, Mismo procedimiento para su aprobación Presupuestos municipales

Equilibrio Presupuestario Ingresos Gastos Si Ing Públ > Gasto Pub Superávit Si Ing Públ = Gasto Pub Equilibrio Presup. Si Ing Públ < Gasto Púb Déficit Déficit Cíclico Financiación: Deuda Pública Estructural

Resumen PGE - 2011 Total ingresos 272.363,29 Total Gastos 362.459,62 Déficit público -90.096,33 Previsión déficit 6,3% del PIB

3.- El gasto público Distribución del gasto público por funciones Definición Distribución del gasto público por funciones En qué se gasta: Protección social 33% (pensiones, desempleo y otras prestaciones sociales) Gasto sanitario 15% Gasto servicios generales 13% Gasto educación Gasto inversión Seguridad ciudadana Cultura Defensa Vivienda Medio ambiente

GASTO PÚBLICO 2011: 362.459 M €

Políticas de gasto PGE 2011

3.- Gasto público ¿Cómo se Gasta? Gastos Corrientes Pago a funcionarios Compra de bienes Intereses de deuda Mantenimiento de instalaciones Gastos de Capital o Inversión Autovías Infraestructuras Gastos de transferencias Pensiones Subsidios desempleo Becas/subvenciones Gastos reales Finalidad: Prestar servicios al ciudadano Gasto en transferencias Finalidad: Redistribuir la renta

Comentario de gráficos Evolución del gasto público en España (está en el libro de texto Otras

4.- Los ingresos públicos Cotizaciones Sociales Empresarios Trabajadores Tributos Tasas (matrícula, DNI, pasaporte) Impuestos Directos (IRPF, IS, I sobre Patrimonio) Indirectos (IVA, impuestos especiales sobre alcohol, carburantes, tabacos, etc… Contribuciones Especiales (municipales) Otros Ingresos Transferencias corrientes (loterías) Ingresos patrimoniales (bf empresas públicas Operaciones de Capital (venta de empresas públicas)

4.- Los ingresos públicos

Quien más rentas obtiene, más impuestos paga Ingresos públicos. Quién paga Impuestos Definición de impuesto Principios Principio de Equidad Principio de Justicia Principio de Progresividad, Art. 31 de la Constitución: “todos contribuirán al sostenimiento de los gastos públicos de acuerdo con su capacidad económica mediante un sistema tributario justo inspirado en los rpincipos de igualdad y progresividad…” Progresividad: Quien más rentas obtiene, más impuestos paga

Función redistribuidora de renta Ingresos públicos Función redistribuidora de renta Renta Pago de impuestos Capacidad económica de una persona Patrimonio SERVICIOS PÚBICOS TRANSFERENCIAS GASTO PÚBLICO

5.- Los impuestos Clasificación Tipo impositivo Directos/indirectos Proporcionales/progresivos/regresivos Tipo impositivo Personalización del IRPF Impuesto personal, que tiene en cuenta las circunstancias personales y familiares de los ciudadanos para valorar su capacidad económica, disfrutando de EXENCIONES Y DEDUCCIONES: Por hijo Por ascendentes Por vivienda Por aportación a planes de pensiones. Etc Pago del IRPF (del 1 de mayo al 30 de junio de cada año) Retenciones (trabajadores por cuenta ajena) Pagos a cuenta (empresarios

6.- La presión fiscal en España Impuestos + cotizaciones Presión fiscal = --------------------------------------- PIB Presión fiscal en Europa: Suecia 50% Francia, Noruega, Italia, Austsria 40% España >35%

7.- Las políticas económicas: LA POLÍTICA FISCAL DEFINICIÓN INTRUMENTOS Conjunto de medidas que los gobiernos llevar a cabo actuando sobre el GASTO PÚBLICO LOS IMPUESTOS Con el objetivo de contribuir al: CRECIMIENTO ECONÓMICO ESTABILIDAD DE PRECIOS EMPLEO CONTROL DEL DÉFICIT PÚBLICO GASTO PÚBLICO IMPUESTOS

Política Fiscal EXPANSIVA CONTRACTIVA O RESTRICTIVA Instrumentos TIPOS EXPANSIVA Instrumentos Aumento del G.P. Reducción de Impuestos CONTRACTIVA O RESTRICTIVA Intrumentos Reducción del G.P. Aumento de los impuestos

Política fiscal EXPANSIVA: Gasto Efectos sobre la economía Aumento DA Aumento Empleo Aumento PIB Aumento Y Aumento Ingresos E. Crecimiento Económico Aumento Precios Efectos sobre la economía EXPANSIVA: impuestos Aumenta Y Aumenta C Aumenta I Aumenta DA Aumenta PIB Aumenta Empleo Aumento Precios

Política fiscal Efectos sobre la economía RESTRICTIVA Gasto P Reduce la DA Reduce PIB Reduce Empleo Reduce la Y Reduce los Ingresos del Estado Reduce Precios Efectos sobre la economía RESTRICTIVA: impuestos Reduce la Y Reduce el C Reduce la I Reduce la DA Reduce PIB Reduce Empleo Reduce Y e ingresos Estado Reduce los precios

Política Fiscal ESTABILIZADORES AUTOMÁTICOS En crisis: Instrumentos de política fiscal que de forma automática contribuyen a estabilizar la economía. Son por ejemplo Impuestos Subsidio por desempleo En crisis: Se reducen los ingresos del Estado por menor actividad y aumenta el GP porque aumentan los subsidios por desempleo, lo que reducirá los efectos negativos de la crisis automáticamente.

Política Fiscal ESTABILIZADORES AUTOMÁTICOS En Expansión: Instrumentos de política fiscal que de forma automática contribuyen a estabilizar la economía. Son por ejemplo Impuestos Subsidio por desempleo En Expansión: Aumentan los ingresos del Estado por mayor actividad (mayor empleo, renta e ingresos por impuestos) y se reduce el GP porque se reduce los subsidios por desempleo (hay menos parados), lo que permite generar AHORRO (superávit) y tiene los siguientes efectos: lo que reducirá los efectos inflacionistas de la crisis automáticamente Se empleo para utilizarlo en épocas de crisis económica