-David Florido del Corral- Políticas globales y desigualdades locales: efectos socioeconómicos de la política pesquera comunitaria. -David Florido del Corral-

La política pesquera comunitaria (PPC): contexto político-económico y líneas de intervención. 2. Algunos instrumentos de la PPC, aplicados a Barbate. 3. Barbate: actividad pesquera e impacto social y económico de la PPC. 4. Algunas reflexiones, a modo de conclusión.

Introducción Conceptos: Globalización y localización, glocalización (complementariedad de las dinámicas globales y locales). Nuevas segmentaciones que afectan a la fuerza de trabajo. Proceso de reterritorialización en sectores productivos pesqueros.

LINEAS DE INTERVENCIÓN DE LA PPC. Política de recursos: ordenación de la actividad pesquera. Política de mercados: regula las relaciones y transacciones comerciales. Política de estructuras: adecuación de unidades productivas e infraestructuras portuarias a los recursos pesqueros. Política de relaciones y acuerdos con Terceros Países: negociación de acuerdos para el acceso de la flota comunitaria a caladeros de Terceros Estados.

Objetivos de la PPC Intensificar los flujos comerciales de producción pesquera y de fuerza de trabajo, y aumento de las importaciones. Reducción del esfuerzo pesquero -capacidad productiva- en el conjunto de la UE. Reorientación de la industria pesquera: desde la fase de producción a la manipulación, transformación, comercialización, proveimiento de tecnologías y equipamientos. Intensificación de la producción en caladeros extracomunitarios por parte de flotas no comunitarias. “Que ellos pesquen y nosotros transformamos, comercializamos y exportamos tecnologías”. “ Un fantástico negocio comercial, apoyado sobre unos lobbys poderosos, en el cual las decisiones básicas estén sometidas al poder administrativo comunitario”.

PROCESOS ECONÓMICOS Y DESICIONES POLÍTICAS ENTRE EUROPA Y EL MAGREB: UNIÓN EUROPEA Y REINO DE MARRUECOS. Segmentación territorial del trabajo y el capital pesquero. El entramado de relaciones comerciales que se está tejiendo entre andaluces y marroquíes, se caracteriza por la complementariedad. Se busca, según la lógica macroeconómica, los sectores con más posibilidad de acumulación del capital, fortaleciendo las relaciones intersectoriales más ventajosas para las empresas que dominan mercados específicos y sectoriales. Andalucía es sensible a la política económica de la Unión Europea respecto al norte de África, no coincidiendo necesariamente con los intereses económicos de Andalucía.

GLOBALIZACIÓN DE MERCADOS PESQUEROS. Realidades transestatales en la producción/comercialización pesquera que nos dan una idea del panorama económico. Empresas con capital mixto: comunitario/no comunitario. Embarcaciones con banderas de convivencia, con capital de grandes empresas pesqueras internacionales. Sustitución de puertos por aeropuertos como espacios para el tránsito de algunos productos de la pesca. Conexiones telemáticas entre lonjas de diferentes territorios que propician el conocimiento inmediato de la oferta pesquera por parte de los agentes comerciales. Transformación de la demanda de productos pesqueros: del consumo en fresco al producto congelado y precocinado. Sobreexplotación de los recursos pesqueros, responsabilidad de la globalización.

“Cualquier política que persiga realmente un reequilibrio bioeconómico entre producción y recursos pesqueros que habría de desembocar en un mayor equilibrio social y territorial en las localidades afectadas, tendría que actuar sobre las dinámicas de globalización del capital comercial, controlando estas tendencias oligopolísticas en mercados cada vez más centralizados”.

INSTRUMENTOS FINANCIEROS.

PRINCIPAL INSTRUMENTO FINANCIERO DE LA PPC. IFOP INSTRUMENTO FINANCIERO PARA LA ORDENACIÓN DE LA PESCA con 2700 millones de ecus (Cofinanciación 40%- 60% de inversión). Principalmente : De forma secundaria: *Requiere de la presentación de un proyecto económico y social que justifique la inversión. ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES ENTIDADES QUE TUTELAN INFRAESTRUCTURAS PORTUARIAS. ARMADORES

EJES PRIORITARIOS DEL IFOP. Eliminación de embarcaciones. Renovación y modernización de la flota. Transformación del tejido distributivo, portuario y comercializador. Planes de gestión de recursos. Explotaciones acuícolas. Promoción comercial de producciones locales. Etc.

OTROS INSTRUMENTOS FINANCIEROS. FONDOS DE ESTRUCTURAS DE LA U.E. OTRAS FIGURAS TIENEN RELATIVAMENTE POCA IMPORTANCIA POR: ESCASO PRESUPUESTO. OBJETIVOS POCO CONCRETOS. INICIATIVA DE PESCA FSE FEDER

FSE: Fondo Social Europeo. Formación profesional de los sujetos con problemas de inserción en los mercados laborales locales. FEDER: Fondo Europeo para el Desarrollo Regional. Fomento de actividades económicas principalmente aquellas que se puedan desarrollar por pequeñas empresas. Tiene vocación localista que se adapta poco a la dinámica de las grandes líneas de políticas productivas de la UE.

BARBATE: ACTIVIDAD PESQUERA E IMPACTO SOCIAL Y ECONÓMICO DE LA PPC.

Barbate. Pesca de cerco, la sardina y el boquerón. Diferentes acuerdos con Marruecos. La reducción de las embarcaciones 21.5% y de marineros 35.6%. Fuerte segmentación de la sociedad debido al desequilibrio distributivo de renta y recursos entre los distintos colectivos sociales.

Distintos colectivos sociales jubilados y prejubilados. Mercado de trabajo: regresión en la oferta de trabajo y una estabilización de la demanda. Consecuencia socio-laborales desigualdad en la distribución de fondos públicos. Consecuencias. Distintos colectivos sociales jubilados y prejubilados. Capitalización de las embarcaciones. Precarización de las condiciones de trabajo. Enfrentamiento multilaterales. La creciente actividad de las barquillas.

La Emigración: Comienza en los años 60 del siglo pasado. A causa de las políticas franquistas de apoyo a: la tecnificación de los barcos, la especialización en pesquerías muy comerciales, la concentración de la producción en algunos puertos la proletarización de los marineros Se intensifica en las dos últimas décadas. Unida a los proceso de reestructuración del sector y al desarrollo de la PPC. Emigración selectiva de: De marineros especializados, hacia puertos cercanos, a puertos levantinos y en menor medida a puertos canarios. De jóvenes, hombres y mujeres, no especializados hacia zonas de desarrollo turístico del litoral.

Una nueva opción económica y social: El tráfico de Hachís. El contrabando. Ante: Las escasas posibilidades de empleo en la flota o en las conserveras. El fracaso de los programas de reorientación profesional. Una nueva opción económica y social: El tráfico de Hachís. Permite: La permanencia en el pueblo, Rentas altas y esporádicas. Nuevos estándares de consumo Supone un nuevo estatus social, conflictivo y contradictorio. Implica mayoritariamente jóvenes de familias marineras excluidos del mercado de trabajo.

EFECTOS SOCIOECONÓMICOS DE LA PPC EN BARBATE Valoración. El artículo del profesor David Florido permite valorar los efectos de la PPC tanto en los sectores empresariales como en el campo de la fuerza del trabajo. Con desiguales consecuencias para unos y otros. La PPC ha producido un efecto de acumulación de capital en un número reducido de empresas, favoreciendo la desaparición de la mayoría de pequeñas empresas, y la destrucción masiva de empleo en el sector. La PPC ha sido un factor clave, para garantizar la actividad pesquera en las circunstancias actuales de globalización, sin embargo con un alto coste social, la expulsión del mercado de trabajo de miles de marineros y sus familias. La emigración, el contrabando, la exclusión social y la marginalidad fruto de la desigualdad económica potenciada por la PPC en Barbate.

CUESTIONES A DEBATIR. Capacidad de algunos estados miembros para condicionar los intereses generales en función de sus propios intereses. Déficit de las políticas económicas europeas para atender a los colectivos sociales afectados por la implantación de las mismas. El fracaso de la regeneración de nuevos tejidos empresariales tras la implantación de las políticas económicas europeas. Siendo un objetivo prioritario de la PPC la conservación de los recursos marinos existentes, su aplicación provoca el agotamiento de los caladeros.