Alumno: Pilar Espinoza Jesús Profesora: Parra Toledo Araceli Materia: La planeación y programación municipal Grupo: 2801 Exposición del ensayo final Tema: Abandono y rescate de Mercados municipales en el municipio de Tultitlán Estado de México

Abandono y rescate de Mercados municipales en el municipio de Tultitlán Estado de México Marco legal: La prestación del servicio público de mercados y centrales de abasto está contemplado por un conjunto de disposiciones jurídicas, que respaldan su operación y funcionamiento en los niveles federal, estatal y municipal, a través de los ordenamientos. Nivel Federal: En este nivel se encuentra la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que en su artículo 115, fracción III, señala que los servicios públicos de un mismo estado, previo acuerdo de sus ayuntamientos, podrán coordinarse para la mejor prestación de servicios públicos. En el caso de los mercados y centrales de abasto, los que ejerzan el comercio o presten sus servicios, deberán contar con la autorización de la Secretaría de Salud para poder funcionar. Nivel Estatal: En este nivel se encuentran la Constitución Política del Estado y la Ley Orgánica Municipal. En su contenido hacen referencia al artículo 115 constitucional, señalando que el servicio público de mercados y centrales de abasto estará a cargo de los municipios. Nivel Municipal: En este nivel se encuentran el Bando de Policía y Buen Gobierno, el Reglamento de Construcciones y el Reglamento de Mercados Públicos. El Bando de Policía y Buen Gobierno enuncia los servicios municipales a cargo del ayuntamiento, entre éstos al de mercados y centrales de abasto; asimismo, atribuye la facultad al ayuntamiento para reglamentar todo lo concerniente a la organización, funcionamiento, administración, conservación y explotación de los servicios públicos, procurando que éstos se presten de manera continua, general y equitativa a toda la población.

Estudio de caso: Cual es el mayor problema que enfrentan los mercados públicos y centrales de abasto del municipio de Tultitlán Edo de México El ambulantaje, robos a transeúntes, falta de infraestructura, bajas ventas, cierre de locales y la reforma hacendaria son los problemas a los que se enfrentan los locatarios de los mercados municipales del Municipio de Tultitlan. Motivo Por el cual han tenido que cerrar varios locales también debido a las bajas ventas que se tienen y por la falta de apoyos, además que se requiere de mayor infraestructura y un programa permanente de mantenimiento. Actualmente los mercados públicos de Tultitlan han disminuido al 50 por ciento sus ingresos, ya sea por el embate gradual de las tiendas de autoservicio y las tiendas de conveniencia, o por el abandono y la falta de políticas públicas para regularlos.

Resultados de los índices anteriores: Hoy en día, solamente el 20 por ciento del abasto en el municipio es a través de los mercados públicos.  Todo lo que han ganado las tiendas de autoservicio ha sido en perjuicio directo de los primeros. Más que una política proteccionista, se necesita una política incentiva que promueva nuevos esquemas de abasto y la capacidad de contactar al productor directamente, es decir, eliminar el intermediarismo para conseguir precios más bajos. Hace falta actualizar lo correspondiente a la parte administrativa, y también un procedimiento en este sentido que ponga orden en los mercados y se supervise que se cumplan las normas estipuladas. Si no se realiza una intervención en términos de iniciativa, de modificar la ley, de otorgar reglas claras y de proponer a un esquema de competitividad, los mercados públicos dejarán de ser los principales centros de abasto del municipio de Tultitlan. Para las autoridades municipales resulta más redituable otorgar permisos para que los tianguis se instalen, que mantener con vida a los mercados municipales. “Y es bien sencillo: (como Ayuntamiento) el tianguis ya que solo se cobra derecho de piso, eso deja más dinero que el pagar una licencia municipal anual de 300 pesos.

Posibles soluciones y propuestas: Realización de un Plan Estratégico Integral de Desarrollo Económico Local, Pluralidad en la composición del Consejo, ciudadanizar la administración de los mercados, Representatividad de los locatarios, Permitir la captación de recursos externos. En el éxito de las plazas hubo un factor adicional que se impuso a los mercados: el crecimiento en el uso del vehículo ya que todas ellas cuentan con estacionamiento. Se pasó de una subutilización a un punto de reunión de comercio pero ya de bajo, y muy bajo impacto social de abastecimiento. Necesitamos crear un organismo público descentralizado ¿Qué significa esto? Que se creara un organismo que se encargue específicamente de mejorar los mercados y atender sus necesidades más urgentes, un organismo que opere con recursos propios y tenga la libertad de invertirlos en lo que autoridades y locatarios determinen por acuerdo. Sin embargo, los mercados municipales aún no están condenados a la extinción. No, al menos, en tanto las autoridades los mantengan en pie.

No utilizados/ en proceso de baja Porcentaje desocupados Anexos: Mercados en abandono Mercados municipales Locales No utilizados/ en proceso de baja Porcentaje desocupados Chilpan 9 12623 706 5.50% San Antonio 3 1,339 150 11.20% San pablo de las salinas 6 830 192 23.10% Tultitlan centro 5 373 121 32.4 Izcalli del valle 2 80 4 5% Las torres de Tultitlán 15,245 1,173 7.60% Art. 115 - Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos TITULO QUINTO DE LOS ESTADOS DE LA FEDERACION Y DEL DISTRITO FEDERAL ARTICULO 115. LOS ESTADOS ADOPTARAN, PARA SU REGIMEN INTERIOR, LA FORMA DE GOBIERNO REPUBLICANO, REPRESENTATIVO, POPULAR, TENIENDO COMO BASE DE SU DIVISION TERRITORIAL Y DE SU ORGANIZACION POLITICA Y ADMINISTRATIVA, EL MUNICIPIO LIBRE CONFORME A LAS BASES SIGUIENTES:   III. LOS MUNICIPIOS, CON EL CONCURSO DE LOS ESTADOS CUANDO ASI FUERE NECESARIO Y LO DETERMINEN LAS LEYES, TENDRAN A SU CARGO LOS SIGUIENTES SERVICIOS PUBLICOS: A) AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO B) ALUMBRADO PUBLICO C) LIMPIA D) MERCADOS Y CENTRALES DE ABASTO E) PANTEONES F) RASTRO G) CALLES, PARQUES Y JARDINES

Referencias: http://www. inafed. gob