COMISIÓN DE DESARROLLO MUNICIPAL Sen. Ramón Galindo Noriega Presidente EL FEDERALISMO MEXICANO: Hacia una nueva década de desarrollo local Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo, 18 de agosto de 2011

EL SISTEMA FEDERAL Es una forma de organización política en la cual las funciones del gobierno están repartidas entre un poder central y un grupo de entidades subnacionales.

FEDERALISMO… Obedece a la vocación original de un Estado Nación por mantener a sus partes integrantes dotadas de libertades y atribuciones para su debida gobernanza. Esto es: DESCENTRALIZACIÓN

LA CUESTIÓN… ¿Podemos realmente preciarnos de ser una república con vocación federalista?

¿Cuál es el eslabón más débil?

En nuestras comunidades locales vivimos momentos difíciles… Depresión económica, Emigración, Desempleo, Falta de servicios e infraestructura, INSEGURIDAD

LOS MUNICIPIOS… NO tienen atribuciones fundamentales que incidan en la calidad de vida de los ciudadanos, NO tienen autonomía fiscal, NO cuentan con instrumentos formales para la participación ciudadana, NO cuentan con mecanismos efectivos para la evaluación del gobierno, NO pueden salir adelante en las actuales condiciones.

El catálogo de funciones… a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales; b) Alumbrado público; c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos; d) Mercados y centrales de abasto; e) Panteones; f) Rastro; g) Calles, parques y jardines y su equipamiento; h) Seguridad pública…, policía preventiva municipal y tránsito; i) Los demás que las Legislaturas locales determinen….

DOS DIMENSIONES PARA EL DESARROLLO LOCAL… LO COTIDIANO: Partiendo de lo que tenemos, y, LO ESTRUCTURAL: A partir de lo que queremos.

¿Qué es lo que las comunidades municipales le piden al gobierno federal?

Hemos pedido… Programas Federales Subsidios Policías Ejército Transferencias federales

Lo único que no hemos pedido es precisamente lo que hemos necesitado desde hace mucho tiempo… LIBERTAD

LA VISIÓN… Establecer un nuevo esquema, subsidiario y descentralizado… En la relación que tienen las comunidades y los ayuntamientos con los gobiernos estatales y federal, y… En la relación que guardan los ciudadanos con sus autoridades, para que sean capaces de construir su propio futuro.

LIBERTAD ADMINISTRATIVA EL ÚNICO CAMINO AL DESARROLLO UN NUEVO FEDERALISMO LIBERTAD POLÍTICA CORRESPONSABLE CIUDADANÍA CALIDAD DE VIDA LIBERTAD HACENDARIA GOBIERNO MUNICIPAL COOPERATIVO LIBERTAD ADMINISTRATIVA SUBSIDIARIO EL ÚNICO CAMINO AL DESARROLLO Ruta critica de la gobernabilidad Ruta critica de la gobernanza Eje conductor del desarrollo Eje trasversal de equilibrio: CIUDADANÍA/GOBIERNO

LIBERTAD POLÍTICA… A mayor interés y participación ciudadana Más potestades de autodeterminación política = Reformas al articulo 115 Constitucional, a fin de habilitar a los Estados para que decidan sobre la integración y reelección de los gobiernos municipales. Diseño local de espacios para la participación ciudadana en las decisiones publicas.

El Artículo 115, fracción I, párrafo segundo, de la Constitución… Actualmente dice: Articulo 115. (…) I. (…) Los presidentes municipales, regidores y síndicos de los ayuntamientos, electos popularmente por elección directa, no podrán ser reelectos para el período inmediato. Las personas que por elección indirecta, o por nombramiento o designación de alguna autoridad desempeñen las funciones propias de esos cargos, cualquiera que sea la denominación que se les dé, no podrán ser electas para el período inmediato. Todos los funcionarios antes mencionados, cuando tengan el carácter de propietarios, no podrán ser electos para el período inmediato con el carácter de suplentes, pero los que tengan el carácter de suplentes si podrán ser electos para el período inmediato como propietarios a menos que hayan Estado en ejercicio. (…)

El Artículo 115, fracción I, párrafo segundo, de la Constitución… En la reforma aprobada en el Senado, dice: Articulo 115. (…) I. (…) Las Constituciones de los Estados definirán las bases para la elección de los ayuntamientos. (…)

LIBERTAD ADMINISTRATIVA… A mayor capacidad local Más atribuciones del municipio = Reformas al artículo 124 de la Constitución Federal. Más facultades a los municipios mediante los principios de subsidiariedad y cooperación para el rediseño de la forma de distribución de funciones públicas.

El Artículo 124 de la Constitución… Actualmente dice: Artículo 124. Las facultades que no estén expresamente concedidas por esta Constitución a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los Estados.

El Artículo 124 de la Constitución… En la reforma propuesta, dice: Artículo 124. Las facultades que no estén expresamente concedidas por esta Constitución a la Federación, se entienden reservadas a las entidades federativas y a los municipios. Las relaciones entre los órdenes de gobierno federal, estatal, municipal y del Distrito Federal, se regirán por los principios de cooperación, coordinación, subsidiariedad y corresponsabilidad.

= LIBERTAD HACENDARIA… A mayor derrama económica y productividad local Más recursos para la comunidad local y sus autoridades = Reformas a los artículos 115 y 122 de la Constitución Federal, así como a la Ley de Coordinación Fiscal. Potestad tributaria municipal (IMC), Convenios fiscales diferenciados, Transferencias directas de aportaciones.

“La libertad política… …es la condición previa del desarrollo económico y del cambio social”. John Fitzgerald Kennedy (1917-1963)

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