Régimen Autonómico en Bolivia ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Régimen Autonómico en Bolivia ENERO - 2016

NUEVO MODELO DE ESTADO Nivel Central ESTADO ESTADO DESCENTRALIZADO Gobiernos Departamentales Gobierno Regional Gobiernos Municipales Autonomías Indígena Originario Campesinos Gobierno Central Prefecturas Municipios ESTADO DESCENTRALIZADO ESTADO AUTONÓMICO

Nivel Central del Estado ORGANIZACIÓN TERRITORIAL BOLIVIANA TIPOS DE AUTONOMÍAS Igualdad Jerárquica Nivel Central del Estado Autonomía Departamental (9) Autonomía Municipal (338) Autonomía IOC (1) Autonomía Regional

Territorios indígenas Originarios Campesinos ORGANIZACIÓN TERRITORIAL BOLIVIANA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL ENTIDADES AUTÓNOMAS Departamentales Provincias Municipios Territorios indígenas Originarios Campesinos 9 Gob. Autónomos Departamentales No tiene organización institucional / Solo sirve de denominativo para la agrupación de municipios 1 Autonomía Regional 338 Gob. Autónomos Municipales 1 Gob. Indígena Originario Campesino CPE. Art. 269 Par. I

Unidad Territorial Gobierno Departamento Provincia Municipio Gobierno Autónomo Departamental Provincia Gobierno Autónomo Municipal Municipio Gobierno Autónomo Indígena Originario Campesino Gobierno Autónomo Indígena Originario Campesino Territorio Indígena Originario Campesino Gobierno Autónomo Regional Región Gobierno Autónomo Indígena Originario Campesino

Espacios de planificación y gestión Macroregión Espacios de planificación y gestión Distrito Región Mancomunidad

Autonomía Igualdad jerárquica o de rango constitucional AUTONOMÍA EN BOLIVIA Elección de autoridades Administración de recursos Autonomía Ejercicio de sus facultades Competencias Igualdad jerárquica o de rango constitucional

Principios rectores de las 2 Principios rectores de las autonomías en Bolivia

Característica Principal PRINCIPIOS RECTORES DE LAS AUTONOMÍAS EN BOLIVIA Característica Principal Igualdad básica y/o de Rango Constitucional entre Entidades Territoriales Autónomas (ETAs) Elección directa de las autoridades por las y los ciudadanos/ Autoridades ejecutivas y deliberativas para cada tipo de autonomía: Departamental, municipal, autonomía indígena y regional. 1. Elemento Democrático 2. Separación de Órganos Los órganos Ejecutivo y Deliberativo de las ETAs se fundamentan en la independencia, cooperación y coordinación.

PRINCIPIOS RECTORES DE LAS AUTONOMÍAS EN BOLIVIA 3. Ejercicio Competencial y Reglamentario Los Órganos de las ETAs, legislan sobre la base de sus competencias /La Autonomía Regional es la única autonomía que no tiene facultad legislativa, las demás sí (Departamental, municipal, indígena originario campesino). Todos los órganos ejecutivos de las ETAs, tiene facultad reglamentaria. 4. Administración de Recursos Administración y generación propia de recursos (Tasas, patentes y otros) Cf. Ley N°031 Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”

Nivel Central del Estado ÓRGANOS DE GOBIERNO Nivel Central del Estado Órgano Legislativo Órgano Ejecutivo Órgano Judicial Órgano Electoral

GAM GAR GAIOC GAD ÓRGANOS DE GOBIERNO Órgano Ejecutivo Asamblea Legislativa Departamental GAM Órgano Ejecutivo Concejo Municipal GAR Asamblea Regional GAIOC Órganos de acuerdo a su Estatuto.

Legislativa Reglamentaria Deliberativa Ejecutiva Fiscalizadora Órgano Ejecutivo Reglamentaria Ejecutiva Órgano Deliberativo Legislativa Deliberativa Fiscalizadora Emitir leyes, cuyo contenido es normativo en las materias que son de su competencia. Emitir normas reglamentarias para la aplicación de una ley. Capacidad de debatir y tomar decisiones de de forma consensuada. Potestad de administrar la cosa pública, ejecutar la ley y las normas reglamentarias. Controlar al órgano ejecutivo en la gestión pública y el manejo de los recursos.

3 Régimen Competencial

Competencia De un nivel de Gobierno Sobre materias determinadas en la CPE y la legislación Titularidad de atribuciones Competencia

Catálogo competencial CPE Art. 298, Art. 299, Art. 300, Art. 302, Art. 304 Autonomía regional NCE GAD GAM GAIOC

EJERCICIO COMPETENCIAL Ejercicio competencial: proceso a través del cual las competencias asignadas son materializadas como políticas públicas mediante el ejercicio de sus facultades:

EJERCICIO COMPETENCIAL Se verifica por medio de facultades competenciales: Legislativa Reglamentaria Ejecutiva Funciones competenciales Regular Operar Planificar Supervisar

EJERCICIO COMPETENCIAL ART 64, p I, LMAD OBLIGATORIEDAD EN EL EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS “TODAS LAS COMPETENCIAS EXCLUSIVAS ASIGNADAS POR LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO A LAS ETAS y AQUELLAS FACULTADES REGLAMENTARIAS Y EJECUTIVAS QUE LES SEAN TRANSFERIDAS O DELEGADAS POR LEY DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL DEBEN SER ASUMIDAS OBLIGATORIAMENTE POR ESTAS, AL IGUAL QUE AQUELLAS EXCLUSIVAS DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO QUE LES CORRESPONDA EN FUNCION DE SU CARÁCTER COMPARTIDO O CONCURRENTE, SUJETAS A LA NORMATIVA EN VIGENCIA”

Privativa Exclusiva Tipos de competencias Compartida Concurrente

CLASIFICACIÓN DE COMPETENCIAS PRIVATIVAS Son competencias indelegables e intransferibles del Nivel Central del Estado, por su carácter estratégico de defensa y unidad del Estado. INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA NIVEL CENTRAL DEPARTAMENTAL REGIONAL MUNICIPAL LEGISLACIÓN REGLAMENTACIÓN EJECUCIÓN

CLASIFICACIÓN DE COMPETENCIAS EXCLUSIVAS En estas competencias las facultades recaen en un solo nivel de gobierno, estas pueden ser delegables o transferibles solo en sus facultades reglamentaria y ejecutiva. INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA NIVEL CENTRAL DEPARTAMENTAL MUNICIPAL LEGISLACIÓN REGLAMENTACIÓN Trans - Deleg Trans - Deleg Trans - Deleg Trans - Deleg EJECUCIÓN Trans - Deleg Trans - Deleg Trans - Deleg Trans - Deleg

COMPETENCIAS EXCLUSIVAS La Constitución Política del Estado asigna competencias Exclusivas a todos los niveles de Gobierno: EXCLUSIVAS POR NIVEL DE GOBIERNO NÚMERO Exclusivas del Nivel Central del Estado 38 Exclusivas de la Autonomía Departamental 36 Exclusivas de la Autonomía Municipal 42 Exclusivas de la Autonomía IOC 23

CLASIFICACIÓN DE COMPETENCIAS COMPARTIDAS Las competencias compartidas son aquellas en las que la legislación básica nacional se reserva al Nivel Central del Estado y la legislación de desarrollo, la reglamentación, ejecución corresponde los Gobiernos Autónomos INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA NIVEL CENTRAL DEPARTAMENTAL REGIONAL MUNICIPAL LEGISLACIÓN Básica Desarrollo Desarrollo Desarrollo REGLAMENTACIÓN EJECUCIÓN

CLASIFICACIÓN DE COMPETENCIAS CONCURRENTES Son competencias sujetas a una legislación nacional, correspondiendo a los gobiernos autónomos la reglamentación y la ejecución. INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA NIVEL CENTRAL DEPARTAMENTAL REGIONAL MUNICIPAL LEGISLACIÓN REGLAMENTACIÓN EJECUCIÓN

COMPETENCIAS CONCURRENTES Aquellas donde la legislación corresponde al nivel central del Estado y los otros niveles ejercen simultáneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva (CPE, Art. 297/I/3). La LMAD establece que el nivel central también ejerce de forma simultánea la reglamentación y ejecución junto a los otros niveles de gobierno (Art. 65). Nivel Central Elabora la ley Nivel Central Nivel Deptal. Reglamentan la ley Nivel Munic. Nivel IOC Ejecutan la competencia SIMULTÁNEMENTE

4 Transferencias y Delegación de Competencias

TRANSFERENCIA Y DELEGACIÓN DE COMPETENCIAS Gobierno A Procesos de movilidad competencial Competencia Total Parcial Gobierno B

Transferencia Delegación Transferencia definitiva de la responsabilidad Delegación revocable de la responsabilidad Delegada a otro gobierno No puede ser transferida ni delegada a otro gobierno

TRANSFERENCIA Y DELEGACIÓN DE COMPETENCIAS Se realiza solamente sobre competencias exclusivas Privativas Exclusivas Concurrentes Compartidas

Facultad reglamentaria TRANSFERENCIA Y DELEGACIÓN DE COMPETENCIAS Facultad legislativa Únicamente puede transferirse o delegarse las facultades reglamentaria y/o ejecutiva Competencia Facultad reglamentaria Facultad ejecutiva

NCE X GAD Proceden únicamente cuando existe previo acuerdo intergubernativo entre los niveles de gobierno; por lo tanto, ninguna de estas figuras podrá ser empleada si no se tiene un acuerdo entre las partes. GAR GAM GAIOC

5 Acuerdos y Convenios Intergubernativos

ACUERDOS O CONVENIOS INTERGUBERNATIVOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS (Departamentos, Municipios, AIOCS y AR) O GOBIERNOS AUTÓNOMOS con el NIVEL CENTRAL DEL ESTADO ACUERDO entre CONCURRENTES P a r a PROYECTOS IMPLEMENTACIÓN CONJUNTA PROGRAMAS EN EL MARCO DE LAS o PLANES COMPETENCIAS EJERCICIO COORDINADO exclusivas compartidas concurrentes privativas

COMPETENCIAS PRIVATIVAS TRANSFERENCIA DE RECURSOS EN: Infraestructura equipamiento mobiliario Destinado a la implementación de Planes, Programas y Proyectos

CAUSALES Ejecutar planes, programas o proyectos concurrentes; 1 Transferir recursos o bienes para el ejercicio coordinado de sus competencias; 2 Delegar competencias; 3 Conciliación de conflictos competencias; 4 Otros establecidos por Ley Nacional. 5

QUIÉNES LO PUEDEN SUSCRIBIR Ministros Ministras Ministerios Instituciones Desconcentradas EJECUTIVO NIVEL CENTRAL Instituciones Descentralizadas Máxima Autoridad Ejecutiva Autárquicas Empresas publicas Gobernador Gobernadora Gobierno Autónomo Departamental Alcalde Alcaldesa Gobierno Autónomo Municipal GOBIERNOS AUTÓNOMOS Ejecutivo Regional Autonomía Regional Máxima Autoridad Gobierno Autónomo indígena

ADENDA CONFORME PRINCIPAL SE RATIFICA Competencias concurrentes cuyas responsabilidades estén atribuidas por Ley Igual o menor a Bs. 1.000.000 No requiere Ratificación ADENDA CONFORME PRINCIPAL Tiene que seguir la misma formalidad del principal SE RATIFICA Si es que la modificación aumenta el monto a Bs.1.000.000.-

Mecanismos de Coordinación 6 Mecanismos de Coordinación

MECANISMOS DE COORDINACIÓN 1 POLÍTICA - Consejo Nacional de Autonomías. 2 TÉCNICA - Servicio Estatal de Autonomías. 3 PROGRAMÁTICA- Sistema de Planificación Integral del Estado 4 SECTORIAL - Consejos de Coordinación Sectorial. 5 ECONÓMICA - Normas e instrumentos técnicos. 6 CONVENCIONAL - Los acuerdos y convenios intergubernativos.

Consejos de Coordinación Sectorial Desarrollo Productivo MECANISMOS DE COORDINACIÓN Consejos de Coordinación Sectorial Salud Turismo Desarrollo Productivo Niñez Adulto Mayor Seguridad Ciudadana