Historia de la Salud Ocupacional en Chile Desde la Colonia hasta la ley 16.744 Dr. Juan José Hauva Gröne Historia de la Salud Ocupacional en Chile

Legislación durante la Colonia «Fuero Viejo de Castilla», Obligaba a indemnizar con doble sueldo a obreros que, estando sanos cuando se empleaban, sufrieran secuelas por un accidente laboral. «Ordenanza de Minas» por Francisco Villagra en 1561: Obliga a cuidar y alimentar a «indios» enfermos por el trabajo @jhauva

Oficios Coloniales @jhauva

Peones castigados en la barra en Troncoso, Angostura. 1862 @jhauva

Economía Siglo XIX Durante la Colonia y primeros años de independencia: trabajos manuales y agrícolas Reformitas liberales como Francisco Bilbao, Santiago Arcos Arlegui crean el «Club Reformista» y la «Sociedad de la Igualdad» 1850 En las dos primeras décadas del Siglo XX se produce gran migración desde el campo a la urbe @jhauva

Conventillo 1920 @jhauva

Conflictos Sociales de inicios del S. XX Nacimiento de la Seguridad Social @jhauva

Huelga de los suplementeros 1902 @jhauva

Huelga Portuaria 1903 @jhauva

Iquique, 21/12/07 @jhauva

Manifestación de trabajadores por el descanso dominical Manifestación de trabajadores por el descanso dominical. Plaza de la Victoria, junio de 1907 @jhauva

Legislación Laboral Inicios S. XX «A mediados del siglo XIX, en el marco de un conjunto de nuevas leyes que dejaban atrás definitivamente el régimen colonial y consolidaban una república liberal y capitalista, comenzaron a promulgarse algunas leyes, decretos y reglamentos que trataron de regular las relaciones entre el capital y el trabajo. Finalmente en septiembre de 1924 se promulgó un conjunto de leyes que marcaron un antes y un después en la legislación social en Chile.» BIBLIOTECA NACIONAL DE CHILE. "Legislación social", en: Orígenes de la legislación laboral en Chile (1924-1931). Memoria Chilena . Disponible en http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article-95509.html . Accedido en 18/5/2016 @jhauva

Algunos hitos en legislación laboral 1916 Ley N° 3.170, Sobre Accidentes del Trabajo http://bcn.cl/1uyrw 1917 Se promulga la Ley N° 3.185, sobre salas cunas en los establecimientos industriales que ocupen mujeres 5 noviembre. Se promulga la Ley N° 3.321 sobre descanso dominical que es una modificación de la ley de 1907. http://bcn.cl/1vwcl 1923 9 febrero. Se dicta la Ley N° 3.915 sobre pesos de los sacos de carguíos por fuerza de hombre. http://bcn.cl/1vwcn BIBLIOTECA NACIONAL DE CHILE. "Legislación social", en: Orígenes de la legislación laboral en Chile (1924-1931). Memoria Chilena . Disponible en http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article-95509.html . Accedido en 18/5/2016 @jhauva

Algunos hitos en legislación laboral 1924 8 de septiembre. Se promulga la Ley N° 4.054, sobre seguro obligatorio de enfermedad e invalidez 8 de septiembre. Se dicta la Ley N° 4.055 sobre indemnizaciones por accidentes del trabajo 8 de septiembre. Se promulga la Ley N° 4.056, sobre Tribunales de Conciliación y Arbitraje 8 de septiembre. Se dicta la Ley N° 4.059 sobre contrato de empleados particulares 8 de septiembre. Se promulga la Ley N° 4.057, sobre organización sindical Industrial 8 de septiembre. Se promulga la Ley N° 4.053 sobre contrato del trabajo BIBLIOTECA NACIONAL DE CHILE. "Legislación social", en: Orígenes de la legislación laboral en Chile (1924-1931). Memoria Chilena . Disponible en http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article-95509.html . Accedido en 18/5/2016 @jhauva

Algunos hitos en legislación laboral 1925 6 de abril. Se dicta el Decreto de Ley N°442, sobre protección a la maternidad obrera y salas cunas 1931 13 de mayo. Se promulga el Decreto de Fuerza de Ley N° 178 sobre el Código del Trabajo BIBLIOTECA NACIONAL DE CHILE. "Legislación social", en: Orígenes de la legislación laboral en Chile (1924-1931). Memoria Chilena . Disponible en http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article-95509.html . Accedido en 18/5/2016 @jhauva

Caja de Accidentes del Trabajo La Caja de Accidentes del Trabajo (creada en 1932 como una dependencia del Seguro Obrero), Decreto Ley N° 102 Daba a los accidentados del trabajo y enfermos con afecciones profesionales Atención médica completa de buena calidad y sin costo Subsidios Indemnizaciones y pensiones Organismo fiscal autónomo mediante el Decreto 1.267 de 1942  @jhauva

Instituto Traumatológico Se creó el Instituto Traumatológico Incorporado al SNS en 1968, lo que permitió el desarrollo de la Traumatología en Chile @jhauva

Desenlace Seguros de Accidente del Trabajo La Caja de Accidentes del Trabajo quebró Institutos Traumatológicos tienden posteriormente a atender enfermedades no cubiertas por el Seguro Por razones sociales Interés de los médicos de ampliar su campo de acción @jhauva

FF.CC. Empleados de tranvías en el galpón de Victoria 612, 1932 Conductoras de tranvías, 1922 Empleados de tranvías en el galpón de Victoria 612, 1932 @jhauva

Primeros 25 años S. XX En la primera década de 1900 aparecen primeras organizaciones de obreros En 1919 Chile se asocia a la OIT y se inician las primeras legislaciones sobre el trabajo En 1924 se pasa la ley 4.054, que establece un seguro obrero obligatorio, se inspira en la legislación de Bismarck de 1883, creó la Caja de Seguro Obrero @jhauva

Historia de la SO en Chile Como una dependencia del Seguro Obrero se creó la Caja de Accidentes del Trabajo Esta Ley creó los Institutos Traumatológicos, dando impulso al desarrollo de esta especialidad. En 1925 se otorga a la Seguridad Social rango constitucional En 1931: primer Código del Trabajo en Chile En 1958 se crean las primeras mutuales de seguridad por iniciativa de los empresarios En 1968 se pasa la Ley 16.744 @jhauva

INSO El Instituto Nacional de Salud Ocupacional y Contaminación Ambiental (INSO) se fundó en 1963 con un fondo especial del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Respuesta a las condiciones de trabajo en la industria y la minería a comienzos de los años 60, el cual había manifestado un nivel insatisfactorio en materia de Higiene y Seguridad del Trabajo. Gerencia ejercida durante 3 años por el Ingeniero estadounidense John J. Bloomfield La sede del INSO estuvo en un edificio patrimonial de la calle Santo Domingo N°2398 donde funcionó hasta el terremoto del 3 de marzo de 1985. @jhauva

Dr. Hernán Oyanguren Primer Director del INSO Padre de la Salud Ocupacional en Chile, quien se había dedicado por largos años a la salud ocupacional, colaborando directamente con el ingeniero Bloomfield en su organización. Durante la administración de Oyanguren (1963-1970), el INSO alcanzó gran prestigio a nivel nacional e internacional por sus investigaciones, publicaciones, y por la capacidad de sus profesionales, quienes en su mayoría se habían perfeccionado en el extranjero. En 1980 el INSO pasó a ser parte del Instituto de Salud Pública de Chile como el Departamento de Salud Ocupacional y Contaminación Ambiental, hoy en día, Departamento Salud Ocupacional. @jhauva

Evolución histórica en Chile de la doctrina en salud ocupacional Responsabilidad individual Sociedad de socorros mutuos Seguros de accidente del trabajo Responsabilidad Empresarial Ley 16.744 Responsabilidad Social Evolución histórica en Chile de la doctrina en salud ocupacional @jhauva

Doctrina de Responsabilidad individual Basada en el derecho romano Accidentes del trabajo y enfermedades profesionales constituían una responsabilidad personal del propio trabajador no debía esperar ayuda de su empleador ni del Estado. @jhauva

Sociedad de socorros mutuos En la alta edad media, los gremios buscaron sistemas colectivos para proteger a sus afiliados de estas contingencias y otras, dando origen a sociedades de socorros mutuos @jhauva

Sociedad de socorros Mutuo @jhauva

Seguros de accidente del trabajo Ley de Seguro Obrero Obligatorio “Quien crea el trabajo genera también el riesgo” principio de riesgo individual Ley de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales Teoría de riesgo social @jhauva

Seguros de accidente del trabajo En 1924 se creó en Chile la «Ley de Seguro Obrero Obligatorio» (Ley 4.054). Primera de ese tipo en América Latina Basada en la doctrina de “quien crea el trabajo genera también el riesgo” Principio de riesgo individual exonera al empleador, quien contrata el trabajador quien debía perseguir la responsabilidad del asegurador @jhauva

Listado de EP OIT R03, R04 (1919) C18 (1925) C42 (1934) Ántrax Plomo Mercurio C42 (1934) Fósforo, arsénico, benceno y homólogos derivados nitro y amino, Derivados halógenos de hidrocarburos alifáticos, Radio y otras sustancias radiactivas, rayos x Silicosis Ca escamoso primario de piel @jhauva

Ley 16.744 (1968) Basada en la doctrina de riesgo social: La sociedad en conjunto recibe los beneficios de la acción empresarial, lo que hace que ésta “soporte” en algún grado los riesgos de esta actividad @jhauva

Características de la Ley 16.744 todos tienen derecho a prestaciones definidas por las necesidades que las originan Es uniforme al haber un aporte porcentual que sólo distingue riesgos, repartiendo los beneficios por igual entre los requirentes. Es solidaria cubre toda la necesidad derivada del accidente o de la enfermedad profesional, tanto económica, curativa, rehabilitacional y preventiva. Es integral ya que en forma obligatoria se extiende a todos los trabajadores afiliados. Es universal porque este derecho se respalda por la garantía que significa un compromiso del Estado. Es subsidiaria estimula por diversos mecanismos una acción efectiva que resulta en un beneficio general, al lograr una disminución del riesgo laboral. Es positiva @jhauva

#eso @jhauva