Proceso de paz farc-gobierno colombiano Max Yuri Gil Ramírez - Sociólogo

Estructura de la presentación 1. Algunas premisas a tener en cuenta 2. La agenda de la negociación 3. Cómo quedó el Acuerdo Final 4. En qué va la implementación?

1. Algunas premisas a tener en cuenta frente al proceso de paz ¿Por qué una salida negociada? Contexto internacional y nacional favorable a la negociación Reconocimiento de las partes de agotamiento de la vía militar Existencia de un movimiento ciudadano por la paz que desde mediados de los 90 ha promovido la salida negociada Pero…. La guerra no es hoy la principal preocupación para la inmensa mayoría de la población colombiana, en especial la urbana Insatisfacción con lo negociado Polarización y estigmatización

2. Puntos de la agenda ESTABLECIDOS EN DOS PROCESOS DE PAZ CON LAS farc Comparación 1998 y 2012 Solución política al conflicto Derechos humanos Política agraria integral Explotación y conservación de recursos naturales Estructura económica y socia Reformas a la justicia, la lucha contra la corrupción y el narcotráfico Reformas políticas para la ampliación de la democracia Reformas del estado Acuerdos sobre DIH Fuerzas Militares Relaciones internacionales Formalización de acuerdos 2012 1. Política de desarrollo agrario integral 2. Participación política 3. Solución al problema de las drogas ilícitas 4. Víctimas 5. Fin del conflicto 6. Implementación, verificación y refrendación

Agenda con el ELN 1. Participación de la sociedad 2. Democracia para la paz 3. Transformaciones para la paz 4. Víctimas 5. Fin del conflicto 6. Implementación de lo acordado

3.1 Política de desarrollo agrario integral Problemas a resolver: Campesinos sin tierra y sin escrituras de propiedad Pobreza en Colombia tiene rostro rural Viabilidad de la economía campesina

3.1 Política de desarrollo agrario integral 1. Democratización del acceso y uso de la tierra Fondo de tierras Formalización de los títulos Delimitar la frontera agraria y proteger las áreas de interés ambiental. Catastro rural 2. PROGRAMAS ESPECIALES DE DESARROLLO RURAL CON ENFOQUE TERRITORIAL 3. PLANES DE INFRAESTRUCTURA, DESARROLLO, PRODUCTIVIDAD Y FORMALIZACIÓN LABORAL 4. SEGURIDAD ALIMENTARIA

3.2 Participación política Problemas a resolver: Garantías para la oposición Recuperar el espíritu de participación ciudadana de la CPN del 91 Separar para siempre armas y política

3.2 Apertura democrática para construir la paz 1. DERECHOS Y GARANTÍAS PLENAS PARA EL EJERCICIO DE LA OPOSICIÓN POLÍTICA Estatuto de la Oposición Sistema Integral de Seguridad 2. MECANISMOS DEMOCRÁTICOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Garantías para los movimientos sociales Se acaba la estigmatización 3. MEDIDAS PARA PROMOVER EL PLURALISMO Mantener las personerías jurídicas Promover una reforma del régimen y la organización electoral Nuevas curules para las regiones

3.3 Solución al problema de las drogas ilícitas Problemas a resolver: Cultivos ilícitos Consumo y microtráfico Lucha contra las mafias

3.3 Solución al problema de las drogas ilícitas 1. PROGRAMAS DE SUSTITUCIÓN DE CULTIVOS DE USO ILÍCITO 2. PROGRAMAS DE PREVENCIÓN DEL CONSUMO Y SALUD 3. SOLUCIÓN AL FENÓMENO DE PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE NARCÓTICOS

3.4 Víctimas Problemas: Cómo garantizar los derechos de las víctimas a la verdad, la justicia, la reparación integral y garantías de no repetición Cómo resolver la tensión entre paz y justicia

3.4 Acuerdo sobre las víctimas del conflicto Sistema integral de verdad, justicia, reparación y no repetición 1. Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición 2. Unidad para la búsqueda de personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razón del conflicto 3. Jurisdicción Especial para la Paz 4. Medidas de reparación integral y colectiva 5. Garantías de no repetición

3.5 FIN DEL CONFLICTO 2. DEJACIÓN DE ARMAS POR PARTE DE LAS FARC 1. CESE AL FUEGO Y DE HOSTILIDADES BILATERAL Y DEFINITIVO 2. DEJACIÓN DE ARMAS POR PARTE DE LAS FARC 3. REINCORPORACIÓN DE LAS FARC A LA VIDA CIVIL REINCORPORACIÓN ECONÓMICA REINCORPORACIÓN POLÍTICA

3.6 Implementación, verificación y refrendación La firma del Acuerdo Final da inicio a la implementación de todos los puntos acordados: Mecanismos de implementación y verificación: Sistema de implementación. Comisiones de seguimiento y verificación. Mecanismos de resolución de diferencias: estos mecanismos tendrán capacidad y poder de ejecución y estarán conformados por representantes de las partes y de la sociedad, según el caso. Acompañamiento internacional. Cronograma Presupuesto Herramientas de difusión y comunicación Mecanismo de refrendación de los acuerdos.

4. En qué va la implementación?

4. En qué va la implementación?

4. En qué va la implementación? De acuerdo con el Observatorio de Seguimiento e implementación del Acuerdo de paz¸ organismo autónomo de la sociedad civil que hace seguimiento a la implementación de los Acuerdos presentó en Bogotá este miércoles 3 de mayo un informe sobre lo que va de su implementación. El informe sostiene que tan sólo 18 de 242 actividades analizadas en el marco de la implementación han sido ejecutadas, 62 están en ejecución, 49 por iniciar y 113 atrasadas. Los datos generales señalan, además, que el total de avance es tan sólo del 12,7%. El informe de cuenta que en casos como el de la Reforma Rural Integral, el estado de avance es del 3,3%, en el desmonte del paramilitarismo es del 4% y en el de comercialización de cultivos es del 0%. En el frente legislativo se ha avanzado lentamente. A la fecha se han aprobado dos actos legislativos (el del Sistema Integral de Justicia para la Paz y el que otorga curules y estable medidas de favorabilidad política para las FARC); dos leyes que son a su vez La ley que otorga amnistía a los combatientes rasos no incursos en delitos de lesa humanidad y la que establece el Estatuto de la Oposición; cuatro decretos ley y ocho decretos ordinarios.

4. En qué va la implementación? Mecanismo fast track de aprobación: es un mecanismo contemplado en el acto legislativo número 1 de 2016, que reduce el número de debates -en el Congreso- que se requieren para la aprobación de leyes y reformas constitucionales: de 8 debates a 4; y se aprueba o se niega en bloque lo propuesto, no artículo a artículo. Se prolongará probablemente 6 meses más ¿Qué se ha presentado y aprobado? Actos legislativos Ley 1820 por medio del cual se dictan disposiciones sobre amnistía, indulto y tratamientos penales especiales Acto Legislativo “Por medio del cual se crea un título de disposiciones transitorias de la Constitución para la terminación del conflicto armado y la construcción de una paz estable y duradera y se dictan otras disposiciones”. (Jurisdicción Especial para la Paz). Ley Orgánica “Por medio de la cual se adiciona un artículo transitorio a la Ley 5 de 1992”. (Voceros). Ley Estatutaria “Por medio de la cual se adopta el Estatuto de la Oposición Política y algunos derechos a las agrupaciones políticas independientes”. (Estatuto para la oposición política) Acto Legislativo “Por medio del cual se regula parcialmente el componente de reincorporación política del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera”. (reincorporación política de las FARC)

4. En qué va la implementación? Decretos Decreto 589 por el cual se organiza la Unidad de Búsqueda de personas dadas por desaparecidas Decreto 588 por el cual se organiza la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la no Repetición Decreto 587 por el cual se conforma el Comité de Escogencia para la selección de los miembros del Sistema Integral Decreto 154 por el cual se crea la Comisión Nacional de Garantías de Seguridad Decreto 1995 por el cual se crea la Comisión de Seguimiento, Impulso y Verificación a la Implementación del Acuerdo de Paz Decreto 308 “Por el cual se modifican parcialmente los decretos Nos. 2003, 2006,2011, 2012, 2013,2014,2015,2016,2017 Y 2024 del 7 de diciembre de 2016, que establecieron unas Zonas Veredales de Transitorias de Normalización -ZVTN-y unos Puntos Vereda les de Normalización -PTN-y se dictan otras disposiciones”

4. En qué va la implementación? Pendientes: Creación de las circunscripciones especiales de paz, que son 16 zonas acordadas en La Habana La reforma política y electoral El desarrollo del punto de reforma rural integral

Retos en lo inmediato Que el proceso de desmovilización culminé exitosamente y se pasé a la fase de reintegración Que lo pendiente en materia de implementación se desarrolle de manera adecuada Garantías de seguridad para líderes sociales, defensores y defensoras de derechos humanos. En 2016 fueron asesinados al menos 80 personas y en lo corrido de 2017 van 32. Van dos guerrilleros desmovilizados asesinados y 7 familiares de guerrilleros que han corrido la misma suerte en 2017 Cómo articular el proceso de paz con lo local?, cómo es lo de la paz territorial? Qué le toca a las instituciones y a la sociedad civil? Qué está pasando con el copamiento ilegal de territorios abandonados por las Farc? Consolidación del proceso de paz con el ELN Escenario de disputas políticas y polarización de cara a las elecciones de congreso y presidencia en 2018