SERVICIOS PUBLICOS

El servicio público domiciliario es aquel que reciben las personas en su domicilio o lugar de trabajo y sirven para satisfacer las necesidades básicas de bienestar y salubridad de la población, los cuales son y de conformidad con el artículo 1º. Dela Ley 142 de 1994 los servicios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, distribución de gas combustible, telefonía pública básica conmutada y la telefonía local móvil del sector rural. De una parte el acceso a fuentes aceptables de energía agua potable y saneamiento se considera una necesidad básica y su ausencia se asocia con la pobreza estructural de los hogares De otra parte actualmente las tarifas de estos servicios cuenta con un sistema de subsidios cruzados con el objetivo de redistribuir recursos a favor de los grupos de menores ingresos

SUBSIDIOS La junta nacional de tarifas (JTN) un organismo dependiente del gobierno central creado en 1968 se encargo de controlar las tarifas cobradas por los prestadores de los servicios públicos. Hasta 1990 la política tarifaria estaba enfocada en subsidiar a los hogares con bajos niveles de consumo, mas que aquellos con un bajo nivel de ingreso. Cabe señalar que los subsidios cubren a casi la totalidad de los hogares pobres Para los casos de acueducto y electricidad, menos del 1% de los hogares conectados no reciben subsidios. Sin embargo, esto no implica que las tarifas de servicio publico sirvan para redistribuir ingreso a favor de los mas necesitados Este subsidio generalizado llevo a que las empresas no recuperaran los costos generados por la prestación del servicio por lo que no contaban con los recursos necesarios para invertir en el mantenimiento y la expansión de sus redes lo que condujo a un deterioro progresivo de la infraestructura una caída de la calidad de los servicios y una baja expansión de la cobertura

La constitución de 1991 y la ley 142 de 1994 (ley de servicios públicos domiciliarios)definieron un nuevo marco normativo para la prestación de servicios públicos. En particular se reemplazo el subsidio general por un esquema de subsidios cruzados a la demanda en el que los hogares mas pobres pagan una tarifa menor que el costo, mientras que los hogares de mayores ingresos y los sectores de industria y comercio pagan una sobretasa o contribución para cubrir los subsidios otorgados. La herramienta para la focalización de los subsidios en Colombia es la estratificación socioeconómica de las viviendas. Este mecanismo las clasifica en seis grupos o estratos de acuerdo con características objetivas que pueden observarse con facilidad Las viviendas clasificadas en estarto4 y los edificios oficiales pagan una tarifa que refleja el costo de provisión de los servicios las viviendas de estrato 5 y 6 deben pagar un sobreprecio