La insularidad como un factor determinante de las estrategias de sostenibilidad en los espacios insulares. El ejemplo de la biodiversidad Dr. Moisés R. Simancas Cruz Dr. Jesús Hernández Hernández Grupo de Investigación GeoTuris: Turismo y Ordenación del Territorio en espacios insulares Universidad de La Laguna. España.

Planteamiento del problema 1  La aplicación territorial del paradigma de la sostenibilidad

Modelo teórico del desarrollo sostenible Dimensión ambiental - territorial Dimensión social - cultura Dimensión productiva-económica Dimensión institucional Integración

Planteamiento del problema 1  La aplicación territorial del paradigma de la sostenibilidad No existe un modelo metodológico único de implementación Por su propia idiosincrasia, la metodología se estructura en tres aspectos fundamentales: Flexibilidad Necesidad de adaptar el modelo de sostenibilidad a las especificidades de cada sistema territorial Ad hoc

 Los espacios insulares:

 Los espacios insulares: "Una isla es una extensión natural de tierra rodeada de agua, que se encuentra sobre el nivel de esta, en pleamar"    Conferencia para la Codificación de Derecho internacional de La Haya de 1930. Esta definición fue recomendada por la comisión de Derecho Internacional en el informe final que en 1956 elevó a la Asamblea General de las Naciones Unidas, y que sirvió de base para la Segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre el derecho del Mar (Ginebra, 1958)

 Los espacios insulares: Presentan una serie de elementos, características y procesos que conforman el denominado “hecho insular” La insularidad dota a los espacios insulares de unas especificidades que los diferencian de los territorios continentales  la insularidad como un rasgo de identidad territorial El hecho geográfico de la insularidad implica rasgos de identidad territorial que se caracterizan por ser: Diferenciales, en la medida en que los soportan los espacios insulares en comparación con los continentales Inevitables, en el sentido que deben ser asumidos Permanentes, porque no se alteran de forma significativa en el tiempo Conveniencia de que cualquier política, plan o programa y proyecto se adecue al hecho insular

 La aplicación territorial de las estrategias de sostenibilidad en espacios insulares Las islas han sido siempre interesantes laboratorios para el estudio del funcionamiento de los sistemas ecológicos y sociales, y, más recientemente, para la conservación del patrimonio natural y cultural.

Estado Respuesta Presión Capacidad de carga output Permeabilidad baja o nula Estado Respuesta Presión Energía Transporte Industria Agricultura Turismo Otros input Capacidad de carga Desde la perspectiva de las actividades humanas Desde la perspectiva del medio Fragilidad o vulnerabilidad territorial Potencialidad o aptitud para acoger actividades Proceso: Paradigma de la sostenibilidad Homeostasis del sistema Adaptabilidad Aire Agua Suelo Recursos naturales Paisaje Otros

 La aplicación territorial de las estrategias de sostenibilidad en espacios insulares Las islas han sido siempre interesantes laboratorios para el estudio del funcionamiento de los sistemas ecológicos y sociales, y, más recientemente, para la conservación del patrimonio natural y cultural. La insularidad como un factor determinante del diseño e implementación de las estrategias de sostenibilidad en los espacios insulares Exigencia de dotar al proceso de toma de decisiones de un tratamiento y un procedimiento distinto, específico, singular y de mayor complejidad que los que se emplean en los ámbitos continentales Problema general: La implementación de modelos de sostenibilidad sin considerar el hecho insular

Objetivos 2 En coherencia con el concepto de "cohesión territorial“, término concebido en el proyecto de Constitución Europea como complemento de la cohesión económica y social, de forma que las peculiaridades territoriales sean tenidas en cuenta en la elaboración y aplicación de las políticas comunitarias, este trabajo pretende proponer algunas reflexiones relativas a: Identificar los factores geográficos de la insularidad con mayor incidencia en el diseño y aplicación territorial de las estrategias de sostenibilidad Llamar la atención acerca de la necesidad de implementar modelos metodológicos ad hoc para la aplicación territorial de las estrategias de sostenibilidad en regiones y espacios insulares

¿ ? ¿ ? Objetivos 2 Objetivos específicos: Las preguntas básicas: La insularidad es un aspecto relevante en el diseño e implementación de estrategias de sostenibilidad en los espacios insulares ¿ ? Proceder al reconocimiento analítico y operativo de la insularidad Qué aspectos definen o condicionan a la insularidad en relación con la sostenibilidad ¿ ? Establecer las relaciones de causalidad entre los condicionantes y los efectos de la insularidad sobre las cuatro dimensiones de la sostenibilidad

Material y método 3 Material: las regiones insulares de la Unión Europea

La superficie debe ser como mínimo de 1 km² La distancia mínima entre la isla y el continente debe ser de 1 kilómetro La población residente permanentemente debe ser de al menos 50 habitantes No debe existir vínculo permanente entre el continente y la isla No debe encontrarse en la isla una capital de la UE Los cinco criterios utilizados para la selección de los territorios insulares son los establecidos por EUROSTAT (Oficina Estadística de las Comunidades Europeas) para definir lo que es una isla son los siguientes: Aland Azores Baleares Bornholm Canarias Cerdeña Córcega Creta Chipre Egeo Meridional Egeo Septentrional Gotland Guadalupe Hébridas Hiumaa Islas Jônicas Madeira Malta Martinica Orçadas Reunión Saremaa Shetlands Sicília Wight En el catálogo de las 268 regiones administrativas de la UE (nivel NUTS-2 UE-27), 25 son insulares (sin incluir numerosos territorios ultramarinos):

Resultados 4 Aproximación metodológica a la identificación de los factores geográficos de la insularidad en el diseño de estrategias de desarrollo sostenible en Canarias

Los fenómenos naturales capaces de engendrar RIESGOS se deben a su localización geográfica. Son varios los factores que determinan la existencia de riesgos en nuestro archipiélago

Turistas extranjeros: 9.608.1807 (2006) Superficie terrestre total = 7.492,4 Km2 Residuos generados = 1.162.450 Tm. Consumo energía eléctrica =7.925.846 Megavatios por Hora Consumo petrolíferos =7.125.226 Toneladas Población (2006) = 1.995.833 Turistas diario (2006): 26.324

Planes de áreas protegidas 1 + 1 7 nº indeterminado 87 nºindeterminado 146

Las características limitativas de la insularidad se derivan de dos magnitudes básicas: La pequeña dimensión La reducida accesibilidad Factores territoriales de la insularidad condicionantes del diseño e implementación de estrategias de sostenibilidad

Pequeño tamaño y fragmentación de los mercados interiores Dimensiones geográficas limitadas (el tamaño de las islas) Pequeño tamaño y fragmentación de los mercados interiores

Superficie de los espacios insulares de Canarias En km² Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)

Pequeño tamaño y fragmentación de los mercados interiores Dimensiones geográficas limitadas (el tamaño de las islas) Limitada cantidad y variedad de recursos naturales

Pequeño tamaño y fragmentación de los mercados interiores Dimensiones geográficas limitadas (el tamaño de las islas) Limitada cantidad y variedad de recursos naturales Territorio físicamente acotado Elevada densidad poblacional

Santa Cruz de Tenerife – La Laguna (Tenerife)

Evolución de la densidad de población de los espacios insulares de Canarias Habitantes/Km2

Dimensiones geográficas limitadas (el tamaño de las islas) Pequeño tamaño y fragmentación de los mercados interiores Limitada cantidad y variedad de recursos naturales Territorio físicamente acotado Elevada densidad poblacional Especialización productiva y de las estrategias empresariales Existencia de mercados locales reducidos Necesidad de desarrollar políticas públicas de apoyo a sectores estratégicos Escasa capacidad de absorción y expectativas de expansión Dificultad para lograr economías de escala Predominio de políticas de crecimiento Dependencia exterior Incremento de la generación de residuos urbanos e industriales Incremento de la demanda de recursos hídricos y energía Uso intensivo del territorio

La situación oceánica

La situación oceánica Exposición a peligros naturales, en particular, de origen climático Condicionantes específicos en su competitividad territorial La ultraperificidad La distancia Aislamiento de su entorno Perificidad / lejanía respecto a los principales centros institucionales de toma de decisiones y de los mercados de la UE

95 125 Océano Atlántico África 1.400 Península Ibérica

La situación oceánica Aislamiento en su entorno Lejanía respecto a los principales centros económicos Complejidad en la aplicación de estrategias de conectividad interna Accesibilidad intrainsular: densa red de carreteras Accesibilidad interinsular: aeropuertos y puertos Existencia de mercados locales reducidos Pérdida de costes de oportunidad Gran dependencia de los transportes marítimos y aéreos Necesidad de reducir en términos de tiempo que no de distancia (conectividad exterior) “Efecto nicho” Entropía del sistema

Estructura física en grupos de islas La configuración en archipiélago Discontinuidad espacial

Escala regional

Estructura física en grupos de islas La configuración en archipiélagos El hecho insular Fragmentación territorial

68 58 61 85 28 57 11 Océano Atlántico África 125 95

Escala regional Escala insular

La fragmentación: Relación entre la longitud de costa y la superficie de cada espacio insular de Canarias En km/km2 Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)

Estructura física en grupos de islas La configuración en archipiélagos El hecho insular Discontinuidad y dispersión espacial Fragmentación territorial La municipalidad Atomización de la estructura municipal (87)

Escala municipal Escala regional

Estructura física en grupos de islas La configuración en archipiélagos El hecho insular Discontinuidad y dispersión espacial Fragmentación territorial La municipalidad Atomización de la estructura municipal (87) La “triple insularidad” Cada espacio insular implica escenario de sostenibilidad específico en función de: La ordenación territorial La organización territorial (la estructura espacial) La organización político-administrativo Modelo de Ordenación del Territorio propio de cada isla Existencia de elevados grados de autonomía de gobierno a escala insular

Carácter montañoso

Rift volcánicos, o dorsales como se las denomina en Canarias, constituyen por el contrario, estructuras volcánicas muy recientes cuya elaboración se ha llevado a cabo durante el último millón de años. Este tipo de estructuras es la que acoge a la mayor parte de las erupciones históricas de las isla Isla de La Palma

Altitud media Relieve abrupto Carácter montañoso

Tenerife

Altitud máxima de los espacios insulares de Canarias En metros Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)

Relación entre la altitud máxima y la superficie de los espacios insulares habitados de Canarias En metros/km2 Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)

Necesidad de corregir el método convencional de medición de la densidad poblacional Carácter montañoso Altitud media Relieve abrupto Áreas de elevada pendiente

Corrección de la densidad poblacional de la isla de Tenerife 1.497 Habitantes/Km2 419 Superficie % en relación con la superficie total insular Pendiente >30% 874,68 43,0 Altitud > 1.200 m 589,58 29,0 Total 1464,26 72

Carácter montañoso Altitud media Relieve abrupto Áreas de elevada pendiente Elevada diversidad ecológica, biológica, paisajística y cultural

Carácter montañoso Altitud media Relieve abrupto Elevada diversidad ecológica, biológica, paisajística y cultural Áreas de elevada pendiente Dualización del territorio Necesidad de implementar mecanismo de protección ambiental del territorio Fragilidad ambiental y territorial Gran complejidad de la tarea de planificación y gestión del territorio

Conclusiones y sugerencias 5 CONCLUSIONES: La existencia de una especificidad territorial (hecho diferencial) de los territorios insulares implica desde la perspectiva de la interacción I+D+I en materia de sostenibilidad en islas: El entendimiento de la isla como un sistema “semicerrado” La consideración de las características comunes de la insularidad, la mayoría restrictivos y, los menos, favorables, que condicionan cualquier estrategia de desarrollo, especialmente las vinculadas con el paradigma de sostenibilidad.

Conclusiones y sugerencias 5 RECOMENDACIONES: Necesidad de iniciar un proceso de reorientación y convergencia en los distintos enfoques de la planificación y la gestión territorial tomando como referencia la insularidad La conveniencia de elaborar indicadores pertinentes que permitan valorar la especial situación de las islas y seguir su evolución desde el paradigma de la sostenibilidad y, en particular, los compromisos de Aalborg. La necesidad de plantear modelos metodológicos específicos adaptados a los umbrales de sostenibilidad definidos en función de la condición de insularidad y a la idiosincrasia de cada territorio insular: ¿Qué técnicas o metodologías conviene usar? ¿Qué dispositivos o estrategias deberían emplear las políticas, programas o planes y proyectos relacionados con el paradigma de la sostenibilidad para ponderar adecuadamente los efectos de la insularidad sobre su diseño e implementación por parte de los distintos agentes y tomadores de decisiones? ¿Cómo diseñar eficientemente los mecanismos de corrección o potenciación?

Conclusiones y sugerencias 5 RECOMENDACIONES: Necesidad de implementar modelos de estructuración territorial basados en las relaciones de complementaridad, o cuando menos, neutralidad, en detrimento de las de confictividad

Subsistema ambiental Subsistema urbanístico

Intersección entre sistemas Resto de la superficie insular En miles de hectáreas Red Natura 2000 Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias Intersección entre sistemas Resto de la superficie insular

Ejes estructurales del desarrollo territorial insular: Modelo económico agrario tradicional Modelo económico turístico

Distribución hipsométrica de la superficie protegida en la isla de Tenerife 82,6%

Relaciones entre sistemas territoriales a escala insular Relación de complementariedad, coexistencia o neutralidad A B De compatibilidad, coexistencia o neutralidad

Evolución comparada de la afluencia de turistas a Tenerife y de visitantes al Parque Nacional del Teide Fuente: (1) Cabildo Insular de Tenerife (2) Ministerio de Medio Ambiente Elaboración propia

Conclusiones y sugerencias 5 RECOMENDACIONES: Necesidad de implementar modelos de estructuración territorial basados en las relaciones de complementaridad, o cuando menos, neutralidad, en detrimento de las de confictividad Conveniencia de incorporar asignaturas relacionadas con la insularidad en los planes de estudios universitarios

Plan de Estudios de la Licenciatura de Geografía Plan de Estudios de la Licenciatura de Geografía. Universidad de La Laguna Curso: 5º Primer Cuatrimestre Segundo Cuatrimestre TR Teoría y Método de la Geografía Humana y Regional (9) Teoría y Método de la Geografía Física (4,5) Planeamiento, Gestión y Disciplina Urbanística en el ámbito de la Unión Europea (6) OB Formaciones Vegetales del Globo (9) Geografía Económica (9) OP Ciudades Españolas (12) Geomorfología Volcánica (6) Hidrogeografía (6) Cartografía de Inventario y de Síntesis (7,5) Geografía Regional del Mundo (7,5) Geografía de los Espacios Insulares (9) Trabajos de Campo en Geografía Física (6) Geografía Política (6) Economía Regional I (6)

Conclusiones y sugerencias 5 RECOMENDACIONES: Necesidad de implementar modelos de estructuración territorial basados en las relaciones de complementaridad, o cuando menos, neutralidad, en detrimento de las de confictividad Conveniencia de incorporar asignaturas relacionadas con la insularidad en los planes de estudios universitarios La formulación de modelos territoriales sostenibles en islas a partir de la estimación de la “capacidad de acogida” o “del umbral de cambio aceptable”, supone un proceso que, más allá de su adecuada formulación técnica, debe responder siempre a un proyecto político y ciudadano sobre el futuro deseable para cada territorio

Contacto Dr. Moisés R. Simancas Cruz Dr Contacto Dr. Moisés R. Simancas Cruz Dr. Jesús Hernández Hernández Grupo de Investigación GeoTuris: Turismo y Ordenación del Territorio en espacios insulares msimancas@ull.es jfhdez@ull.es Departamento de Geografía. Universidad de La Laguna Campus de Guajara 38071 La Laguna. Tenerife