Cuestionario sobre Sector Salud Manuel de almeida - acodeco AUTORIDAD DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR Y DEFENSA DE LA COMPETENCIA (ACODECO) Grupo de trabajo sobre comercio y competencia de América latina y el Caribe Cuestionario sobre Sector Salud panamá Manuel de almeida - acodeco Lima, 18 y 19 de junio de 2012

ESTUDIOS REALIZADOS La Comisión de Libre Comercio y Asuntos del Consumidor (CLICAC) el año 2000 (ahora ACODECO) realizó "Estudio Diagnóstico y Propuesta de CLICAC al Anteproyecto de Ley“ Por el cual se regulan algunos aspectos relacionados con la comercialización de medicamentos y otros en el mercado nacional. Enlace Nota Técnica N°15 http://www.acodeco.gob.pa/publicaciones_estudios.asp

ESTUDIOS REALIZADOS “Estudio Regional de las Condiciones de Competencia en la Cadena de Distribución Mayorista y Minorista de Medicamentos en Centroamérica y Panamá”, se desarrolló en base a las condiciones de competencia en el sector de medicamentos de Centroamérica, Diego Petrecolla - GPR Economía S.A., Enero de 2011. Enlace http://www.acodeco.gob.pa/ForoCompetencia_Pres.asp

normas de Competencia En Panamá la legislación de competencia no contempla ninguna excepción a la aplicación en relación con el sector salud

investigación sobre prácticas anticompetitivas La antigua CLICAC demandó a Aceti-Oxígeno, S.A. y Distribuidora de Gases Industriales, S.A., el 5 de marzo de 2001, por prácticas monopolísticas absolutas al tenor del numeral 4 del artículo 11, de la mencionada Ley N° 29 de 1996, por establecer, concertar o coordinar posturas o la abstención en licitaciones, específicamente, en su participación en la licitación pública N° 310084 de la Caja de Seguro Social, para la fijación del precio unitario por el suministro, transporte, entrega y descarga del oxígeno médico consumido por los hospitales y policlínicas de la institución en el período del 1 de junio de 1998 al 31 de mayo de 1999. Enlace a Fallo Judicial Caso Oxígeno Médico http://www.acodeco.gob.pa/fallos_sanciones.asp?area=3

concentración económica en el sector salud Grupo Rey y Grupo Metro La ACODECO, en razón de las disposiciones legales establecidas, solicitó información a las empresas involucradas en la concentración, a empresas distribuidoras de medicamentos en Panamá y al Departamento de Farmacias y Drogas del Ministerio de Salud (MINSA) de Panamá. Se recomendó la no apertura de la investigación sobre la concentración económica por considerar que dicha operación no afecta las condiciones de competencia en la distribución minorista de medicamentos dentro del territorio nacional.

OPINIONIONES EN CUANTO A PROYECTOS DE LEY La Comisión de Libre Comercio y Asuntos del Consumidor (CLICAC) el año 2000 (ahora ACODECO) realizó el informe técnico “Antecedentes, estudio diagnóstico y propuesta de CLICAC al anteproyecto de ley por el cual se regulan algunos aspectos relacionados con la comercialización de medicamentos y otros en el mercado nacional.” Enlace a la nota técnica http://www.acodeco.gob.pa/publicaciones_estudios.asp

COMERCIO Y COMPETENCIA No se han realizado investigaciones por dumping o subsidios en empresas activas en el sector salud. No se han solicitado medidas de salvaguardia.

NORMAS RELEVANTES No prevén restricciones especiales a la importación, a la exportación o a la inversión que afecten al sector salud. Los requisitos los consideramos válidos para perseverar la calidad y seguridad de los medicamentos.

LEY DE MEDICAMENTOS Ley N° 1 de 10 de enero de 2001 "Sobre Medicamentos y Otros Productos para la Salud Humana" regula todo el sector de medicamentos. Adjunto enlace Ley N°1, 2001 http://www.asamblea.gob.pa/main/LegispanMenu/Legispan.aspx

LEY DE MEDICAMENTOS La Ley No. 1 de 10 de enero de 2001 “Sobre Medicamentos y Otros productos para la Salud Humana,” en el Título III, de la Comercialización, Capítulo I, Importación, en el artículo 67 establece: Los requisitos y condiciones sanitarias necesarios, que las personas naturales o jurídicas o instituciones públicas o privadas que se dedican a la comercialización o expendio de medicamento o productos farmacéuticos deben cumplir. Además, la ley contempla que deben ceñirse a buenas prácticas de almacenamiento, transportación y dispensación que dicta la Autoridad Sanitaria para desarrollar sus actividades.

Términos de referencia para Estudio Sectorial de la Problemática de Competencia y Comercio en relación con el Sector Salud en los Países Miembros del SELA

ESTUDIO SECTORIAL El objeto de realizar el estudio sectorial, es para conocer las condiciones de competencia y comercio a fin de diagnosticar y proponer medidas alternativas y herramientas necesarias para fortalecer y mejorar las condiciones del mercado del sector salud. El estudio permitirá comprender mejor el funcionamiento e incrementará el conocimiento referente a las funciones y capacidades a fortalecer en materia de competencia, regulación económica y de comercio en el sector salud a nivel nacional y regional para todos los países que conforman la región latinoamericana. El consultor debe ser originario de alguno de los países miembros del SELA y la duración de la consultoría será de máximo 52 semanas. Cada informe de avance deberá contar con la aprobación del Coordinador del SELA

objetivos Determinar las condiciones de competencia y/o comercio imperantes en el sector salud para los países miembros del SELA. Conocer la evolución de las principales variables del sector salud que inciden sobre la oferta y demanda, principales agentes económicos, evolución de sus principales indicadores económicos, así como otros aspectos relevantes, desde la perspectiva regional. Analizar posibles prácticas anticompetitivas que concierna al sector Salud. Identificar las concentraciones económicas en que las empresas objeto de la concentración sean empresas activas en el sector Salud. Analizar las opiniones al Gobierno, al Legislativo o de alguna otra institución sobre proyecto de normativa, o alguna normativa en vigor del sector Salud a nivel regional. Conocer los casos de dumping o subsidios en las que las investigadas sean empresas activas en el sector Salud.

objetivos Investigar las medidas de salvaguardia que han solicitado las empresas activas en el sector Salud. Identificar las normas relevantes que prevén restricciones especiales a la importación, exportación o inversión que afecten al sector Salud. Identificar la normativa y regulación existente en el sector salud de aplicación en cada uno de los países y a nivel regional. Analizar el impacto de la regulación sobre el funcionamiento y eficiencia del sector salud y elaborar propuestas de cambios o mejoras al marco jurídico pertinente aplicable al sector salud, con el fin de promover y garantizar la competencia, indicando las mejoras que se espera obtener, a efecto de poder evaluar dichas reformas una vez implementadas.

objetivos Conocer la oferta exportable de los tipos de productos por condición clínica (medicamentos), según país y bloque comercial. Identificar los principales medicamentos de exportación e importación por país, según condición clínica o tratamiento médico. Identificar las patentes registradas en los últimos años y su nivel de comercialización. Principales medicamentos retirados y prohibida su comercialización internacional. Analizar los esquemas de comercialización de los agentes económicos con participación regional, y sus implicaciones sobre las condiciones de competencia y beneficios al consumidor. Establecer una agenda de cambios en el diseño de las políticas públicas de competencia y de regulación en la industria que estén encaminadas a fortalecer las condiciones de competencia en Latinoamérica.

Gracias Manuel De Almeida Jefe del Departamento de Análisis y Estudio de Mercado. Responsable de Relaciones Internacionales de ACODECO mdealmeida@acodeco.gob.pa 17