Presentación Programa EUROsociAL II

Datos generales Programa regional de la Comisión Europea. Nace en el marco de los acuerdos de las Cumbre Jefes de Estado y de Gobierno UE –AL Duración: 4 años (2011-2014); es la segunda fase de una primera edición (2004- 2009) Presupuesto: 40 M€ Se dirige a18 países de América Latina Ejecución: consorcio conformado por instituciones públicas UE y AL liderado por la FIIAPP

Objetivos y resultados Objetivo general: contribuir al aumento de la cohesión social en América Latina. Objetivo específico: apoyar políticas públicas nacionales dirigidas a mejorar los niveles de cohesión social, fortaleciendo también las instituciones que las llevan a cabo Al cabo de los cuatro años, EUROsociAL II habrá: Aportado sustantivamente a la mejora o al diseño de políticas públicas que fomentan la cohesión social. Contribuido a fortalecer las instituciones responsable de estas políticas.

Orientaciones estratégicas para el desarrollo de las acciones EUROsociAL Buscar resultados claros Promover acciones intersectoriales Dimensión regional (cooperación entre países AL y con UE) Sinergias con otros programas Responder a demandas de los gobiernos AL Apoyar políticas estratégicas

Oficina de Coordinación Áreas temáticas y socios coordinadores del consorcio FEI Francia Salud Finanzas públicas Diálogo social Descentralización Políticas sociales Políticas de empleo Educación Institucionalidad democrática Justicia Seguridad ciudadana Otros socios coordinadores ENAP Brasil FIIAPP España SICA América Central APC - Colombia Oficina de Coordinación FIIAPP +socios coordinadores GIZ Alemania IILA Italia

Qué apoyos proporciona el programa en concreto El programa tiene una amplia flexibilidad, siempre y cuando sus acciones estén dirigidas a: apoyo al diseño y/o a la reforma de una política pública (fase decisoria: elaboración de una ley, de un decreto, modificación de normativa); apoyo a la implementación de una política (medidas, planes, programas, etc.); apoyo al fortalecimiento institucional para la implementación de políticas, planes, etc.; construcción de consensos y acuerdos, construcción de discurso y formación de agenda; construcción de productos comunes entre países latinoamericanos asociados en una acción (por ejemplo, documento de lineamientos para producir convergencias alrededor de una política; definición de una estrategia común; etc.)

Asistencia Técnica para acompañar el cambio Principal instrumento de trabajo: aprendizaje entre pares (países) Diagnósticos/ Autodiagnósticos Investigaciones Sistematización de lecciones aprendidas Estudios de caso Estudios comparados Virtuales - Comunidades de prácticas: reuniones/ cursos/ discusiones/ entrevistas/ redes, etc. EUROsociAL Estudios Encuentros Asistencia técnica Visitas Misiones Visitas de intercambio Pasantías Partenariados institucionales Revisiones entre pares Presenciales Taller de formación Mesa nacional de trabajo Taller regional/internacional de trabajo Reunión Panel de expertos Seminario Encuentro de programación Feria del conocimiento Conferencia Asistencia Técnica para acompañar el cambio Desarrollar estrategias/ reformar políticas/ apoyar los auto-diagnósticos/ fortalecer técnicas de gestión  Idealmente con un formato de peer-assist (realizada por otras instituciones)

Ejes de Trabajo I. La consolidación de la institucionalidad social que se ha generado en estos últimos años emerge claramente como un nudo problemático (a la vez que como oportunidad) para garantizar una mayor efectividad al conjunto de las políticas sociales. Eurosocial aporta a la consolidación de estos mecanismos y al fortalecimiento de los ministerios rectores del área social mediante el intercambio de experiencias (sobre todo a nivel latinoamericano), estudios colectivos y la asesoría técnica.

Ejes de Trabajo II. La articulación a nivel territorial de la gestión interinstitucional es otro de los desafíos que se plantean varios Ministerios o Secretarias de Desarrollo Social. Los esfuerzos apuntan a la mejora de las capacidades institucionales locales y a la convergencia ordenada en los territorios de los diferentes planes, medidas e instrumentos impulsados desde los gobiernos nacionales. Eurosocial se inserta en este ámbito a través de intercambios de experiencias y asistencia técnica orientada a la revisión y al avance de planes de intervención intersectorial que articulan los niveles central y locales de gobierno.

Ejes de Trabajo III. Los Ministerios del área social, en su gran mayoría, están perfeccionado sus sistemas de información y evaluación. Ello responde a una doble finalidad: por un lado, realizar un seguimiento acucioso de los programas y de las prestaciones sociales, recabando datos sobre los resultados alcanzados en la población atendida y, de este modo, tomar decisiones destinadas a corregir y mejorar las intervenciones; por otro, a focalizar de manera más eficiente los grupos poblacionales destinatarios de las diferentes medidas. Eurosocial, en este caso, brinda un espacio de vinculación con experiencias más avanzadas de la región en este ámbito, así como asesorías especializadas.

Ejes de Trabajo IV. El apoyo a las estrategias de egreso (o graduación) de los titulares de los programas de transferencias con responsabilidad (PTC). El objetivo es conectar el egreso con la inserción laboral, de modo tal que los beneficiarios de los programas generen un nivel de ingresos económicos que les permita alcanzar paulatinamente una mayor autonomía. Eurosocial apoya en este caso en dos áreas principales: (a) la profundización de experiencias y modalidades de economía social, considerada como una de las alternativas para promover una integración en el mundo labora estable y digna; (b) los instrumentos y métodos de las políticas de empleo, sobre todo en relación con la ‘activación’ de los titulares de las transferencias monetarias y los servicios de apoyo.

Ejes de Trabajo V. Vinculado con lo anterior, la transición de los titulares de las transferencias monetarias hacia una plena incorporación en los sistemas de protección social, de modo tal que los programas actúen como puerta de entrada a dichos sistemas y los subsidios públicos no se tornen en un substituto del derecho a la protección social de los ciudadanos. Eurosocial, en este caso, en sinergia con otras instancias internacionales (en particular la CEPAL) ejerce una función facilitadora y promotora de una reflexión política colectiva sobre el pilar no contributivo de la protección social y, más en particular, sobre el enlace entre PTC y el gran reto de construir sistemas integrados de protección social.

Ejes de Trabajo VI. Por último, algunos países (Uruguay, Perú, etc.) están clara y decididamente traspasando las fronteras de las acciones parciales focalizadas para extender la protección social no contributiva según un enfoque de derechos y de universalismo realizado gradualmente. Los avances difieren mucho, pero se vislumbra una línea de tendencia regional con reformas que, en el caso de la planificación operativa acordada con Eurosocial, atañen especialmente a los sistemas de cuidado (infancia y adultos mayores y, en menor medida, discapacidad). El programa aporta también en este campo un espacio de intercambio y colaboración entre países a través de dos instrumentos principales: (a) la puesta en común de experiencias más adelantadas en el sector del cuidado y (b) asesorías especializadas volcadas a la innovación (financiamiento de la demanda, gestión privada de servicios de cuidado, diseño de sistemas, etc.).

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