La economía de la minería ilegal de oro en el Perú Mayo, 2012

Contenido 1. Antecedentes 2. Dimensión económica de la minería ilegal de oro 3. Indicadores socioeconómicos 4. Retos de la agenda pública 2

1. Zonas de minería ilegal Principales zonas de minería artesanal: Madre de Dios Puno Sur Medio (Ica, Arequipa, Ayacucho). La Libertad Nuevas zonas de minería artesanal: Piura Cajamarca Apurímac Ancash Provincia Canta (Lima) 3 Fuente: Plan Nacional para la Formalización de la Minería Artesanal (D. S. No. 045-2010-PCM).

Producción de Oro por Departamentos en 2011 Nro Departamento Miles de Oz. % del total Crecimiento 2011/2008 (%) 1 Cajamarca 1,641 31% -11% 2 La Libertad 1,437 27% -22% 3 Madre De Dios 728 14% 35% 4 Arequipa 561 11% 8% 5 Moquegua 204 4% 33% 6 Ayacucho 158 3% 13% 7 Ancash 192 -52% 8 Cusco 97 2% 164% 9 Puno 108 10 Resto 144 -29% Total 5,269 100% -9% 4 Fuente: MEM. Elaboración: Macroconsult.

Producción de Oro Ilegal en Madre de Dios 2. Relevancia de Madre de Dios El MEM estima que casi la totalidad de la producción de oro en Madre Dios es ilegal. Producción de Oro Ilegal en Madre de Dios 5 Fuente: MEM. Elaboración: Macroconsult.

Línea de ajuste sin Madre de Dios 2. Insumos de la minería ilegal Principales insumos utilizados en la minería ilegal: Mercurio / Cianuro de sodio / Combustibles Consumo de Combustibles Líquidos y PBI per cápita Departamental en 2011* (Barriles per cápita y S/. de 1994) Consumo de MdD no guarda relación con su nivel de desarrollo relativo ni con su población Línea de ajuste sin Madre de Dios 6 */. El PBI per cápita es estimado por Macroconsult con información pública. Fuentes: Osinergmin e INEI. Elaboración: Macroconsult.

Exportación y producción del oro en Perú Minería ilegal de oro Exportación y producción del oro en Perú (Miles de onzas troy) 7 Fuentes: Sunat y MEM. Elaboración: Macroconsult. 7

2. Dimensión de la minería ilegal “formalizable”de oro en el Perú Estimado de Producción Ilegal “formalizable”y Cotización del Oro Producción se ha quintuplicado en 6 años 8 Fuente: MEM y BCRP, estimaciones de Macroconsult. Elaboración: Macroconsult.

(US$ millones, precios FOB) 2. Primer sector exportador ilegal del Perú Exportaciones de la Minería Ilegal “formalizable”de Oro y el Narcotráfico (US$ millones, precios FOB) 9 Fuente: Estimaciones de Macroconsult. Elaboración: Macroconsult.

2. Crecimiento de las utilidades y evasión fiscal Utilidades de la Minería Ilegal de Oro (sin Madre de Dios) y Evasión Fiscal (US$ millones) 5 veces los presupuestos de las Provincias de Tambopata, Manu, San Antonio de Putina, Carabaya y Caravelí juntas. 10 Fuente: Estimaciones de Macroconsult. Elaboración: Macroconsult.

Empleo minero en centros laborales de 1 a 10 personas En 2007, 133 mil personas se ocuparon en minas y canteras. 50 mil (38%) trabajaron en centros laborales de 1 y 10 personas. En 2011, la actividad ilegal estaría empleando a 100 mil personas. Empleo minero en centros laborales de 1 a 10 personas (Según Censo de Población y Vivienda de 2007) 11 Fuente:XI Censo de Población y VI de Vivienda de 2007, INEI. Elaboración: Macroconsult.

3. Expansión demográfica intercensal Crecimiento Poblacional en Provincias con presencia de Minería Ilegal de Oro (% acumulado 2007/1993) La Rinconada (Ananea) Huepetuhe 12 Fuente:Censos de Población y Vivienda de 1993 y 2007, INEI. Elaboración: Macroconsult.

3. Madre de Dios: dependencia del oro Ingreso promedio de hogares en Madre de Dios y la Selva sin Madre de Dios (US$ mensuales)   2004 2010 MdD 370 882 Selva sin MdD 221 507 Diferencia 149 376 US$ 215 mensuales adicionales obtenidos por actividades ilegales a costa del resto de peruanos: Daño ambiental Impuestos 13 Fuente: Enaho varios años, INEI. Elaboración: Macroconsult.

4. Retos de la agenda pública Breve diagnóstico: La minería ilegal del oro es una actividad que amenaza al Estado de derecho. El volumen de exportación de procedencia Ilegal llega por lo menos a US$ 2,900 millones. En un sentido analítico, la economía de la minería ilegal del oro es similar a la economía del narcotráfico: Decenas de miles de familias involucradas y dispersas en gran parte del territorio nacional. Actividades ilegales: evasión de normas y ausencia del imperio de la Ley. Pero, a diferencia de éste se conoce a los exportadores: factor clave. Esta relacionada con multiplicidad de organismos: MEM, MEF, MINAM, MINTER, MINTRA, MINSA, PRODUCE, INGEMMET, DIGESA, OEFA, SERNANP, SUNARP, SUNAT, INC, ANA, GORE, DISCAMEC. Enfrentar la minería ilegal va más allá del MEM: Evaluar creación de un organismo especializado. Objetivos del Plan de Formalización de la Minería Artesanal de 2011. 14

5. Retos de la agenda pública Algunas acciones concretas: Reforzar las capacidades de gestión empresarial de los mineros ilegales para su formalización: técnica, legal, ambiental y organizativa. Fortalecer la fiscalización en toda la cadena de valor: erradicación, interdicción y el lavado de activos. Reforzar las direcciones regionales de minería (DREM) o ¿revertir la delegación de funciones?. Recoger experiencias exitosas: compañías formales y la pequeña minería en su área de concesión. Formalización, inversión pública y usos del canon (¿temporalmente 100% de uso con asesoría del gobierno central y regional?). Infraestructura básica de salud, educación, seguridad, servicios de agua y saneamiento, electricidad y caminos. 15