Promoción de la Inversión Privada Descentralizada

Régimen legal General de Promoción de Inversión Privada Descentralizada D. Leg 674 – Ley de Promoción de la Inversión Privada en las Empresas del Estado (Setiembre 1991). Reglamento aprobado por D. S. 072-92-PCM. Ley 27867 – Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Noviembre 2002) Ley 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades (Mayo 2003) Ley 28059 – Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada. Reglamento aprobado por D. S. 015-2004-PCM (Agosto 2003) D.Leg. N° 1012 - Aprueba la Ley Marco de Asociaciones Público - Privadas para la Generación de Empleo Productivo y Dicta Normas para la Agilización de los Procesos de Promoción de la Inversión Privada. Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 146-2008-EF. 2

Mecanismos de Promoción de la Inversión Privada Actualmente se puede promover inversión privada en infraestrutuctura o servicios públicos, en los Gobiernos Regionales y Municipales, mediante los siguientes mecanismos: ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APPs) D. Leg. 1012 LEY DE OBRAS POR IMPUESTOS Ley N° 29230

Rol y facultades de los Gobiernos Regionales y Locales en la promoción de la inversión privada Son Organismos Promotores de Inversión Privada y tienen facultades para conducir sus propios procesos de promoción de inversión privada dentro de su jurisdicción y en el ámbito de su competencia. Identificar trabas y distorsiones legales que afecten los procesos de promoción y de la inversión privada, proponiendo soluciones para superarlas. Concertar con el sector privado la orientación de la inversión pública necesaria para la promoción de la inversión privada.

EN ACTIVOS Y RECURSOS PÚBLICOS Como se promueve la inversión privada … EN ACTIVOS Y RECURSOS PÚBLICOS NEGOCIOS PRIVADOS Iniciativa Estatal : Identificación de oportunidades a cargo del Estado Iniciativa Privada : Identificación de oportunidades a cargo de un inversionista privado. Generador de inversiones y desarrollo de la economía ROL DEL ESTADO Fomento a la inversión – Marco regulatorio, seguridad jurídica Eliminar o reducir barreras administrativas Asesoría, apoyo y difusión

Cómo se promueve la Inversión? INVERSION INVERSION PRIVADA INVERSION PUBLICA ACTIVOS/ REC. PUBLICOS NEGOCIOS PRIVADOS Inversión Pública la trataremos posteriormente cuando hablemos de la 29230. INICIATIVA ESTATAL INICIATIVA PRIVADA 6

Promoción de la Inversión Privada La Inversión Privada en recursos públicos se formaliza a través de contratos tales como: Concesiones, Asociación en Participación, Contratos de Gerencia, Sociedades de Riesgo Compartido y Outsourcing Existen dos procedimientos bajo las cuales se promueve la inversión privada: La Iniciativa Estatal y la Iniciativa Privada Iniciativa Estatal: El Estado (en cualquiera de sus tres niveles) toma la la iniciativa de promover la inversión privada en un activo del Estado, servicio público, proyecto de infraestructura, etc. Este procedimiento requiere de Concurso Público, Licitación Pública u otros mecanismos de Oferta Pública Iniciativa Privada: El sector privado identifica una oportunidad de inversión sobre un activo del Estado, servicio público, proyecto de infraestructura, etc. En caso no se presente otro interesado puede proceder la Adjudicación o Concesión Directa

incremento del consumo en el interior del País 2000 2011

Asociaciones Público Privadas (APPs)

Definición de Asociación Público Privada (APP) Definición Amplia Definición usual Aquella basada en un contrato para que un privado provea servicios en un proyecto de infraestructura con una adecuada distribución de riesgos y beneficios (Generalmente, el estado asume los de la “demanda” y el privado los de “Construcción” y “Operación”) Cualquier forma de cooperación voluntaria entre el sector Privado y el Público

¿Qué son las Asociaciones Público Privadas? ESTADO Posee activos Brinda Servicios PRIVADO Posee Habilidades Eficiencia Financiamiento APPs Cooperación Menos Riesgo Mas Responsabilidad

Autosostenible Cofinanciada Las APP pueden clasificarse como: (Dec. Leg 1012) Requerimiento de una Garantía financiera no mayor de 5% del costo total de inversión. Garantías no financieras con probabilidad nula o mínima de demandar uso de recursos públicos. Autosostenible Requiere de cofinanciamiento o del otorgamiento o contratación de garantías financieras o no financieras que tengan una probabilidad significativa de demandar el uso de recursos públicos. Cofinanciada Las APP pueden clasificarse como: Autosostenible: Demanda mínima o nula garantía financiada por parte del Estado, o cuando las garantías no financieras tengan una probabilidad nula o mínima de demandar el uso de recursos públicos. Cofinanciada: aquella que requiera del cofinanciamiento o del otorgamiento o contratación de garantías financieras o garantías no financieras que tengan una probabilidad significativa de demandar el uso de recursos públicos. 12

EN UNA APP SE LOGRA ADECUADA DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS OBRA PÚBLICA APPS Proyecto Ejecutivo / Ingenieria Contingencias Ingenieria Construcción Operación y Mantenimiento Riesgo de Ingreso / Tráfico / Demanda Riesgo Ambiental Riesgo de Financiamiento Privado Compartido Público

Corredores Económicos Transversales

Conectividad e impulso productivo Conformación de corredores económicos CORREDOR ECONÓMICO NORTE Andrade Gutiérrez, Norberto Odebrecht y Graña y Montero US$ 223 MM IIRSA NORTE AUTOPISTA DEL SOL TRAMO SULLANA – FRONTERA CON ECUADOR TP IQUITOS TP Paita NAVEGABILIDAD DE RUTAS FLUVIALES: YURIMAGUAS-IQUITOS Tertir Terminais Cosmos y Translei US$ 277 MM TP YURIMAGUAS AUTOPISTA DEL SOL TP SALAVERRY Concesionaria Vial del Sol US$ 365 MM Proyecto concesionado Proyecto por concesionar

Conectividad e impulso productivo Conformación de corredores económicos CORREDOR ECONÓMICO CENTRO Red Vial Nº 4 OHL US$ 360 MM TUNEL TRANSANDINO TP PUCALLPA Aeropuerto J. Chavez Flughafen Frankfurt Main, Bechtel y Cosapi US$ 1,214 MM IIRSA CENTRO – TRAMO 2 TP Callao – Muelle Sur Consorcio Desarrollo Vial del Perú US$ 116 MM Dubai Ports US$ 617 MM TP GRAL. SAN MARTÍN TP Callao – Muelle Norte y Minerales Proyecto concesionado Proyecto por concesionar ISLA SAN LORENZO

Conectividad e impulso productivo Conformación de corredores económicos CORREDOR ECONÓMICO SUR 2do GRUPO DE AEROPUERTOS REGIONALES Carretera interoceánica AEROPUERTO CHICHERO  Consorcio Aeropuertos Andinos US$ 257 MM  Odebrecht, Graña y Montero, J.J.C., Andrade Gutierrez, Queiroz Galvao, Camargo Correa, Hidalgo e Hidalgo, Construcción y Administración, y Conorte US$ 1,0924 MM TP Marcona TP Matarani TP Ilo Proyecto concesionado TISUR US$ 31 MM Proyecto por concesionar Panamericana Sur: Ica – Frontera con Chile; Tramo Vial Dv. Ilo - Tacna - La Concordia

LEY DE OBRAS POR IMPUESTOS LEY N° 29230 LEY DE OBRAS POR IMPUESTOS

Gobierno Regional/Local LEY N° 29230: OBRAS POR IMPUESTOS Definición: Mecanismo que permite a la empresa privada pagar IR a través de la ejecución de obras de infraestructura pública. Objetivo: Adelantar los beneficios sociales que traen los proyectos de inversión pública, priorizados por los Gobiernos Regionales (GGRR) o Locales (GGLL) y en los que ellos aparezcan como ejecutores y esté su operación garantizada. Prioriza proyectos de infraestructura pública. Viabilizados por el SNIP. Incluidos en el Programa Multianual de Inversión Pública (PMIP), cuando este sea aplicable. Convoca a proceso de selección cada proyecto priorizado (a través de Comité Especial). Gobierno Regional/Local Participa individualmente o en consorcio. Obtiene la buena pro del proceso de selección. Financia y ejecuta los proyectos públicos previamente priorizados por los Gobiernos Regionales y Locales. Recupera su inversión mediante los Certificados de Inversión Pública y Local – CIPRL, para el pago del Impuesto a la Renta. EMPRESA PRIVADA

LEY N° 29230: OBRAS POR IMPUESTOS Beneficios para los Gobiernos Regionales y Locales Simplifica procedimientos. Adelanta recursos financieros. Libera recursos técnicos. Acelera la ejecución de obras. Permite sostener o aumentar el dinamismo económico local. Beneficios para la Empresa Privada Recupera el total de la inversión (con 2% de revaluación anual sobre el saldo no redimido). Asocia su imagen con obras de alto impacto social. Constituye una forma adicional de competir por obras públicas para las empresas constructoras. Mejora la eficiencia de sus programas de responsabilidad social. * Porque deberán financiar la obra primero y una vez se les entreguen los certificados, podrán cubrir sus pagos por Impuesto a la Renta (incluye pagos a cuenta) Beneficios para la Sociedad Generación de empleo directo e indirecto en la comunidad local. La operación posterior presenta oportunidades para proveedores diversos. Nuevo mecanismo para que las autoridades, de forma conjunta con las empresas locales, aceleren la inversión en infraestructura y mejora de servicios públicos.

ALCANCE PRESUPUESTAL DE LA LEY REGIÓN TOPES (S/.) Gobierno Regional Local AMAZONAS 61,948,278 453,548 ANCASH 536,477,534 2,006,146,548 APURIMAC 9,609,209 36,782,211 AREQUIPA 268,578,669 1,056,288,730 AYACUCHO 62,976,486 135,912,144 CAJAMARCA 123,382,664 496,419,498 CALLAO 404,689,124 360,979,869 CUSCO 569,829,363 2,127,351,526 HUANCAVELICA 80,731,465 255,798,542 HUANUCO 3,160,154 15,604,954 ICA 93,083,698 324,614,065 JUNIN 54,122,221 218,269,847 LA LIBERTAD 204,770,036 798,621,460 LAMBAYEQUE 97,769 583,742 REGIÓN TOPES (S/.) Gobierno Regional Local LIMA 117,242,533 415,837,241 LIMA METROPOLITANA 8,949,901 33,211,093 LORETO 311,822,332 247,543,249 MADRE DE DIOS 55,795,959 1,329,363 MOQUEGUA 185,118,377 748,932,567 PASCO 139,034,976 541,471,534 PIURA 219,827,714 666,592,526 PUNO 147,114,220 591,585,425 SAN MARTIN 390,026 1,493,857 TACNA 259,577,765 1,026,858,157 TUMBES 75,421,796 198,998,066 UCAYALI 127,277,912 231,963,258 TOTAL 4,121,030,181 12,539,643,020 Fuente: Dirección Nacional de Tesoro Público, Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales, SIAF - SP

APOYO DE PROINVERSION AL SECTOR PRIVADO Y GR / GL Rol de ProInversión: Facilitar el desarrollo de los procesos Promoción de la Ley y solución de consultas, así como canalización de posibles mejoras a la misma (TUA de noviembre de 2009). Charlas de orientación sobre la aplicación de las normas y posibles beneficios, a funcionarios de los GGRR y GGLL, y a ejecutivos de las empresas con interés. Difusión de los proyectos priorizados, a través de la Página Web de PROINVERSIÓN. Asesoría a los GGRR y GGLL que lo soliciten, en el desarrollo del proceso de selección: Se desarrolló un ‘kit’ o paquete con las normas legales, para llevar a cabo los procesos de selección y formatos modelo como: Acuerdos, Convocatoria, Bases, Términos de Referencia, Declaraciones Juradas, Fianzas, Convenio, Anuncios, etc. Apoyo en la identificación de empresas, tanto de forma individual como a través de consorcios e incluso de constructoras. Facilitar la relación entre el GR o GL y la empresa interesada, y acompañar a ambos hasta la entrega de la obra y la emisión del CIPRL. * Estos formatos incluyen modelos de los principales documentos del proceso, tales como Bases de los procesos que deberán adaptarse a cada proyecto, anuncios de convocatoria, etc. Además se incluyen propuestas de los principales documentos que deben ser emitidos por los distintos órganos del GR o GL para llevar a cabo el proceso.

Proyectos Priorizados LEY N° 29230: OBRAS POR IMPUESTOS La Ley 29230 u “Obras por Impuestos” permite que empresas privadas financien y ejecuten proyectos públicos previamente priorizados por los Gobiernos Regionales y Locales. Las empresas financiadoras recuperarán su inversión mediante los Certificados de Inversión Pública y Local – CIPRL, con los cuales podrá aplicarlos única y exclusivamente para sus pagos a cuenta y de regularización del IR de 3era categoría incluyendo intereses moratorios. (hasta el 50% del ejercicio anterior) PROCESO Proyectos Priorizados GR/GL Empresa Privada Seleccionada Obra Ejecutada Pago IR mediante CIPRL

MARCO NORMATIVO DE LA LEY N° 29230 Fecha Descripción Ley Nº 29230 20/05/2008 Ley que impulsa la inversión pública regional y local con participación del sector privado DS Nº 147-2008-EF 09/12/2008 Reglamento de la Ley que Impulsa la Inversión Pública Regional y Local con Participación del Sector Privado - Ley Nº 29230 DS Nº 090-2009-EF 21/04/2009 Modifican el Reglamento de la Ley que Impulsa la Inversión Pública Regional y Local con Participación del Sector Privado - Ley Nº 29230 DU Nº 081-2009 18/07/2009 Sustituyen la primera Dispocición Final y Transitoria de la Ley 29230 DS Nº 165-2009-EF 01/08/2009 DS Nº 248-2009-EF 07/11/2009 Aprueban el Texto Único Actualizado del Reglamento de la Ley 29230 DS Nº 220-2010-EF 31/10/2010 Modifican el Texto Único Actualizado del Reglamento de la Ley 29230

FLUJOGRAMA DE LA LEY N° 29230 OBRAS POR IMPUESTOS Ejecución de la Obra y Aplicación de los CIPRL Proceso de Selección

PROYECTOS PRIORIZADOS POR LOS GR / GL Se han priorizado 667 proyectos por S/. 5,671 millones, los cuales corresponden a 11 gobiernos regionales y 76 gobiernos locales. Región / Localidad Nº Ancash MP del Santa 22 MD Nuevo Chimbote 6 MD de Santa 2 MP Casma 8 MD Culebras 10 Apurimac MP Andahuaylas 3 MD San Jerónimo 4 Arequipa GR Arequipa 63 MD Alto Selva Alegre 7 MD SJ Tarucani MP Arequipa Ayacucho GR Ayacucho 28 MP Huamanga MD Carmen Alto MD Alcamenca 5 Cajamarca GR Cajamarca 43 MP Cajamarca 13 Callao GR Callao Lima MP Barranca MD La Victoria 1 MD Ate MD Chilca MD Chosica MD VM Triunfo MD SR Quives MD Chancay MD Lachaqui MD Vegueta MD Santa Eulalia Región / Localidad Nº Huancavelica MP Angaraes 3 MP Huancavelica 1 MD Colcabamba 24 MD Paucará 5 MD Rosario MD Huayllashuara MD Huaribamba 4 MD Pazos MD Ñahuimpuquio MD Acostambo MD Vilca 6 MD Nuevo Occoro 2 Ica GR Ica Junin GR Junin 20 MP Tarma 12 MP Huancayo 9 MD Acobamba MD Palca MD Huaricolca MD Acolla MD Carhuamayo MD Yauli 10 MD Huayucachi M Huancan MD Monobamba La Libertad GR La Libertad MP Pacasmayo MP Trujillo MD Rázuri 7 MD Santiago de Cao Región / Localidad Nº Cusco MP Cusco 32 MD San Sebastián 5 Loreto GR Loreto 1 MD Belén 4 Moquegua MD Ubinas Pasco GR Pasco 24 MD Huachón 2 MD Vicco 3 MD Simón Bolivar MD Fundición Tinyahuarco MD Pozuzo MD Huariaca MD Ticlacayán MD San Francisco Asis 20 MD Santa Ana de Tusi 12 MD Yanacancha MD Palcazú MD Villa Rica MD Huayllay 8 Piura GR Piura MP Piura 27 MP Talara 17 MD La Brea - Negritos Puno MP Puno MD Achaya Tacna MP Tacna 7 MD Ite Tumbes GR Tumbes 6 Total 667

PROYECTOS PRIORIZADOS POR LOS GR / GL Se han identificado 11 rubros en los que agrupar la mayoría de proyectos priorizados: Carreteras: Construcción, Rehabilitación, Pavimentación Transporte Rural: Puente carrozable; camino vecinal; trocha carrozable Transporte Urbano: Construcción y mejoramiento de pistas y veredas Infraestructura de riego y otros: Pozas de regulación; infraestructura de riego; piscigranjas Saneamiento: Construcción, mejoramiento y ampliación de sistemas de agua potable; rellenos sanitarios Energía y telecomunicaciones: Pequeños sistemas eléctricos; rehabilitación, equipamiento y electrificación Salud: Construcción y/o mejoramiento de la capacidad resolutiva de centros de salud, clínicas municipales y/o unidades materno infantil Educación: Instituciones educativas; biblioteca, escuela de postgrado Turismo: Puesta en valor de zonas monumentales, restos arqueológicos, redes turísticas Esparcimiento: Polideportivos, centro cívico, parque, estadios Seguridad: Escuela PNP, Comisaría, locales policiales

PROYECTOS ADJUDICADOS Y AVANCE DE LA LEY OBRAS POR IMPUESTOS Siete Proyectos Ejecutados o con Obras Culminadas: Backus con MD Ate: Rehabilitación Av. Separadora Industrial, S/. 1.66 millones Cementos Pacasmayo con MP Cajamarca: Pavimentación avenidas Gran Qhapac Ñan, S/. 4.44 millones Banco de Crédito con MP Piura: Rehabilitación Urb. Angamos, S/. 4.59 millones Telefónica con MD Ite: Mejoramiento Servicio Telecomunicaciones, S/. 3.78 millones Total Artefactos con MD Ate: Mini complejo Deportivo, S/. 719.3 miles Maccaferri con MD S Rosa de Quives: Defensa Ribereña con Gaviones, S/. 1.0 millones Kallpa Generación con MD Chilca: Mejoramiento Centro Materno Infantil, S/. 410.9 miles Dos Proyectos Adjudicados: Inkabor con MD SJ de Tarucani: Mejoramiento de servicio educativo, S/. 209.4 miles GR Pasco con Minera Milpo: Sistema de Agua Potable y Alcantarillado, S/. 2.92 millones

PROYECTOS ADJUDICADOS Y AVANCE DE LA LEY OBRAS POR IMPUESTOS Procesos Convocados Adicionalmente: GR Piura: Sistema de Agua Potable y Alcantarillado, S/. 5.78 millones MD Chosica: Vía de Acceso El Portillo, S/. 440.7 miles MD Tinyahuarco: Pistas, veredas y áreas verdes en Huaraucaca, S/. 2.27 millones MD Tinyahuarco: Pistas, veredas y áreas verdes en Colquijirca, S/. 2.22 millones MD Tinyahuarco: Pistas, veredas y áreas verdes en Villa de Pasco, S/. 2.48 millones MD Vicco: Mejoramiento vía Vicco – Shelby, S/. 3.13 millones MD Santa Eulalia: Losa multideportiva, S/. 115.2 miles Convenios Firmados con Gobiernos Regionales o Locales: 61 convenios de asistencia técnica con ProInversión. Más de 50 empresas interesadas.

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