REFLEXIONES SOBRE EL SECTOR FORESTAL EN NICARAGUA PRESENTADO A LA MESA PRORURAL 8.7.11

Qué es el sector forestal Madera (de bosques y árboles aislados) Leña y carbón = energía Productos no maderables Biodiversidad dentro y fuera de áreas protegidas Protección de recursos hídricos Carbono Protección ante desastres Recursos turísticos Otros servicios ambientales

Quiénes son los actores Sector privado: ganaderos y agricultores; dueños de bosques y comunidades indígenas, madereros y PYME, empresas de reforestación, aserríos, artesanos, transportistas, ventas de madera y de leña y carbón, leñeros, ingenios azucareros…. Sector público: INAFOR, MARENA, IDR, INTA, MAGFOR, DGI, Aduanas, MIFIC, CETREX, ProNicaragua, Gobiernos Regionales, Municipalidades, Gobiernos Territoriales, SINAPRED, ANA, INTUR, MEM, INPYME, INATEC y Universidades…..

¿Es una actividad económica o es un sector ambiental? 15 mil empleos directos y 35 mil indirectos en la cadena de producción forestal. Las Pequeñas y Medianas Empresas operan 3,700 talleres, aportan más de US$ 3 millones/año (mercado local e internacional), con un potencial de crecimiento a US$ 8 millones/año, según INPYME, 2007. El aprovechamiento de productos no maderables en flora, fauna y manglares, genera unos 3 mil empleos directos y 10 mil indirectos, alcanzando a 45 mil personas, CITES/ MARENA, CETREX y DGA 2007, reportan la generación de exportaciones de US$ 1.2 millones/año en flora y US$ 2.4 millones/año en fauna y micro-fauna.

¿Es una actividad económica o es sector Ambiental? La actividad de leña y carbón contabiliza 8 mil empleos directos y 45 mil indirectos, generando sólo en Managua de 500 mil toneladas métricas por año y recursos por US$ 20 millones. Según PROLEÑA y el MEM, el 60 por ciento de la población nicaragüense utiliza leña y carbón como fuentes de energía para la cocción de alimentos, fábrica de ladrillos, tortillas, rosquillas, pan y cal. En los últimos 10 años las inversiones en plantaciones forestales comerciales han ido en aumento y se estima que las inversiones programadas y ejecutadas sobrepasan los 100 millones de dólares.

Plantaciones Forestales a largo plazo Generación de Empleos: Empleos directos 12,000 Empleos indirectos 36,000 Familias beneficiadas: 25,000 en las áreas de plantación. Inversión: U$ 42,000,000.00 Ha establecidas: 60,000 Aporte fiscal (IR, DAI, ISC, IVA,IBI) U$ 2,200,000.00 promedio por año Retorno fiscal (IR, IVA, DAI. ISC, IBI, IMV, Seguro Social, INATEC) U$ 28,000,000.00 promedio por año Producción: 8, 000,000 metros cúbicos por raleo y podas. 10, 000,000 metros cúbicos aserrada Ingreso total: U$ 6,400 millones Empresas establecidas: Precious Woods, Futuro Forestal, Ingenio San Antonio, Ingenio Monte Rosa, Maderas Centroamericanas, Agroforestal S.A., Hemconic, ENITEL, Norteack, otros. No contabilizados: Sistemas Agroforestales, Silvopastoriles, reforestadores con áreas menores a 1000 Ha. Iniciativas REDD, Fondos GEF y otros.

Potencial forestal desapareciendo El Inventario Forestal Nacional (IFN) confirma que alrededor de 2 millones de hectáreas están siendo sobre utilizadas por actividades agropecuarias: las grandes masas boscosas están desapareciendo con la frontera agrícola El aporte del sector al PIB disminuye cada año.

Causas de la deforestación Otros factores claves: Políticas públicas orientadas al fomento de la ganadería extensiva y agricultura migratoria. Inseguridad en la tenencia de la tierra. Restricciones presupuestarias para el manejo y control ambiental y forestal. Carencia de investigación en el país en el sector ambiental y forestal Débil transferencia de tecnología Incendios forestales y agropecuarios Tala ilegal y manejo no planificado de la extracción forestal (madera y leña) Emergencias ambientales (huracanes, deslizamientos, plagas, ot.) Pobreza, desempleo y exclusión social Avance de la frontera agrícola (agricultura y ganadería) Deforestación y degradación forestal Es multicausal, pero principalmente la ganaderia extensiva y agricultura migratoria es causante de al menos el 70% de la deforestacion nacional. Existen unas 120,000 fincas ganaderas con una carga de 4.2 milllones de cabezas (MAGFOR, cp. 2010). Las politicas públicas están orientadas al fomento de la ganaderia extensiva y agricultura migratoria. Existe aun una débil e insuficiente politica de fomento a la conservacion y manejo de los bosques. Ejemplo: una hectárea de ganado tiene más valor en el mercado que una hectárea de bosques. Por ende, desde la lógica de pequeñas economías donde su prioridad es sobrevivir y suplirse de condiciones de alimentación y vivienda básicas deforestan el bosque para sustituirlo por otro rubro económico de mayor costo de oportunidad. Sistemas de planificación y monitoreo débiles e insuficientes, no generan un valor agregado en la medición y monitoreo de la tasa de deforestación como variable agregada desde los niveles locales, regionales y nacional. Ejemplo: Nicaragua no tiene una metodología institucionalizada para estimar su tasa de deforestación nacional o subnacional, falta aun mayor coordinación interinstitucional para desarrollar un verdadero monitoreo ambiental y forestal en el país, existen debilidades para acopiar la variables e indicadores ambientales y forestales, las divisiones de planificación de las instituciones del sector ambiental y forestal son de énfasis en la ejecución física y financiera, y no en la parte técnica referida a los bosques, los proyectos generan su propio sistema de monitoreo, pero éste no se almacena en un sistema nacional, entre otros. El abordaje de la deforestación y degradación forestal en las actuales estrategias nacionales son insuficientes, los datos e información disponible requieren ser mejorados significativamente para cumplir con los requerimientos nacionales e internacionales, y la cooperación técnica en capacitación y tecnología debe ser fundamental.

La frontera agrícola y ganadera Cerca del 40% de los suelos forestales se están usando para la agricultura y la ganadería extensivas, de pocos rendimientos y baja productividad

En Las Minas, área de Pastos + Cultivos: 224,135 Mz . LA FRONTERA AGRÍCOLA CENAGRO 2001: En Las Minas, área de Pastos + Cultivos: 224,135 Mz . Plan de Ordenamiento Forestal 2010: 550,037 Mz Fuente: Inventario Nacional Forestal Deforestación en BOSAWAS 1987-1999 1999-2005 2005-2010 Total Zona Núcleo RBB 0.0 -0.7 -2.4 Total Zona de Amortiguamiento RBB -1.4 -5.1 -7.4

Los Incentivos agrícolas y pecuarios Asistencia técnica Tecnología Financiamiento Incentivos agrícolas y pecuarios Infraestructura Mercados

LOS DESINCENTIVOS AL SECTOR FORESTAL VEDA FORESTAL TRAMITOLOGIA COMPLICADA RESTRICCIONES NORMATIVAS: énfasis en el control y no en el fomento PERCEPCION NEGATIVA Y CONDENATORIA DE LA SOCIEDAD ASISTENCIA TECNICA LIMITADA SECTOR NO SUJETO DE CREDITO ALTO COSTOS DE ACCESO A LA LEGALIDAD PREDOMINA LA VISION DE CONSERVACION ALTO COSTOS DE TRANSACCION ……………. -El aporte del sector al PIB no se cuantifica en su totalidad, pero ha ido disminuyendo -Los incentivos a la ganadería y la agricultura ponen en desventaja a todas las actividades forestales: no son neutros -Se trata como una actividad delictiva y no como una actividad productiva

Que rol debería jugar PRORURAL? Un PFN como pilar del PROGRAMA 4 instituciones – solamente INAFOR implementa el PFN. Se necesita una mejor y mayor coordinación intersectorial entre las instituciones del PRORURAL y las agencias de cooperación, para apoyar al sector forestal como un sector estratégico tanto para la economía y la lucha contra la pobreza como para la conservación y protección del medio ambiente Fomentar un gran debate nacional para evitar la paralización del sector forestal, incluyendo a las comunidades indígenas Integrar el PFN en los planes de todas las instituciones Apoyar el desarrollo del sector como una actividad económica

Esfuerzos y desafíos institucionales INAFOR Descentralización y desconcentración forestal Fortalecer Sistema de Información Forestal Esfuerzos y desafíos institucionales INAFOR Incentivos al MFS, Regeneración y Reforestación Monitoreo de la Tala Ilegal Costo del acceso legal al Recurso Forestal

Un ejemplo: Pago por Servicios ambientales FONAFIFO FONAFIFO Inicio en 1996 y paga a dueños de bosques con fondos del Presupuesto nacional, donaciones, créditos internacionales e impuestos de madera y combustible. Pagos por: Protección de cuencas hidrográficas . Protección de biodiversidad, conservación, estudios científicos y farmacéuticas Reforestación Turismo. Pagos por ha en 5 años: desde U$ 320 hasta $980. Entre 1997 y 2008 FONAFIFO distribuyó 206 mill de US $, con 17.2 mill promedio por año. Resultados: 460,000 has de bosques y 6,600 contratos firmados

Tasa de variación anual Superficie de bosques y tasa de variación País / área Área de bosque Tasa de variación anual 1990-2000 2000-2010 (1 000 ha) (%) Belice 1 393 -10 -0,6 -0,7 Costa Rica 2 605 -19 -0,8 23 0,9 El Salvador 287 -5 -1,3 -1,4 Guatemala 3 657 -54 -1,2 -55 Honduras 5 192 -174 -2,4 -120 -2,1 Nicaragua 3 114 -70 -1,7 -2,0 Panamá 3 251 -42 -12 -0,4 Total AC 19 499 -374 -1,6 -248 Argentina 29 400 -293 -0,9 -246 Bolivia 57 196 -270 -290 -0,5 Brasil 519 522 -2 890 -2 642 Chile 16 231 57 0,4 40 0,2 Colombia 60 499 -101 -0,2 Ecuador 9 865 -198 -1,5 -1,8 Paraguay 17 582 -179 -1,0 Perú 67 992 -94 -0,1 -122 Suriname 14 758 0,0 -2 Uruguay 1 744 49 4,4 33 2,1 Venezuela 46 275 -288 Total A d S 864 351 -4 213 -3 997 TOTAL MUNDIAL 4 033 060 -8 323 -5 211

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