EL DR-CAFTA Y EL MARCO REGULATORIO AMBIENTAL DOMINICANO Dr. Max Puig Secretario de Estado Conferencia – Seminario “Retos y Oportunidades del Medio Ambiente en el Marco del DR-CAFTA” 4 de Octubre del 2006

Con la Globalización Apertura del comercio de bienes y servicios Necesidad de garantizar la sustentabilidad del desarrollo (concepto de desarrollo sostenible)

requisitos ambientales Tendencias Hay cada vez más requisitos ambientales en el mundo

Tendencias cont… Estos Requisitos son cada vez más comunes y más estrictos Cambios en las preferencias del consumidor Hay requisitos de calidad de carácter voluntario Hay cada vez más evidencias de los efectos dañinos de ciertas sustancias Hay mejores equipos para el monitoreo y control

Tendencias cont… La mayoría de los requisitos ambientales son decisiones unilaterales de los países desarrollados y no el resultado de negociaciones comerciales

Resultado Han surgido muchas preocupaciones en los países en desarrollo

Resultado Largas y complejas negociaciones sobre comercio, medio ambiente y desarrollo sostenible

Las preguntas fundamentales: ¿Cómo satisfacer, en los procesos de liberalización del comercio, los requisitos ambientales sin limitar competitividad? ¿Cómo prevenir y/o mitigar los efectos negativos sobre el medio ambiente y los recursos naturales?

Lo ambiental en los TLC Preocupación: mantener niveles de protección adecuados para garantizar que la liberalización comercial no afecte los objetivos de protección ambiental ni afecte los derechos laborales El no cumplimiento de las obligaciones nacionales en materia ambiental es sujeto de controversias y sanciones La calidad del desarrollo se considera una prioridad clave: el desarrollo sostenible es un tema transversal

El DR-CAFTA se firmó el 8 de agosto de 2004

OBJETIVOS AMBIENTALES DEL DR-CAFTA Asegurar que las políticas comerciales y ambientales se apoyen mutuamente Colaborar en la promoción de la utilización optima de los recursos de acuerdo con el objetivo del desarrollo sostenible Fortalecer los vínculos entre las políticas y prácticas comerciales y ambientales de las partes, con el fin de promover los objetivos de fomento comercial del tratado, incluyendo la promoción de medidas no discriminatorias, evitando obstáculos encubiertos al comercio y eliminando distorsiones al comercio cuando el resultado pueda traducirse en beneficios directos tanto para el comercio como para el medio ambiente.

RAZONES DE POLITICAS PUBLICAS PARA EL MANEJO AMBIENTAL DE LA REPUBLICA DOMINICANA Necesidad de propiciar un medio ambiente limpio que garantice el crecimiento sostenido, particularmente del sector turístico; El impacto de la degradación ambiental, de manera especial sobre los sectores pobres; La relación entre medio ambiente y salud; y La frecuencia y poder de las inundaciones y los desastres naturales, República Dominicana es un Pequeño Estado Insular en Desarrollo.

RAZONES DE POLITICAS PUBLICAS PARA EL MANEJO AMBIENTAL DE LA REPUBLICA DOMINICANA cont.. Los compromisos del CAFTA y del ACA, agregan una quinta razón: la necesidad de un marco de gestión ambiental propicio para atraer inversiones de calidad, para competir con ventaja en el mercado internacional y para seguir manteniendo altos índices de crecimiento, pero esta vez acompañados de un serio compromiso nacional con la sostenibilidad.

Disposiciones ambientales del DR-CAFTA Capitulo 17, denominado “Ambiente” Acuerdo de Cooperación Ambiental (ACA) Capitulo 20, denominado “Solucion de Controversias”

Capítulo 17 del DR-CAFTA Garantizar que el marco legal estimule altos niveles de protección ambiental Obligación de aplicar la legislación ambiental Establece que el “dumping ambiental” es inapropiado Procedimientos judiciales y administrativos Incentivos y mecanismos voluntarios Disposiciones para la participación pública

La relación comercio-legislación ambiental en el DR-CAFTA No se puede debilitar los niveles de protección del ambiente Velar por el cumplimiento estricto de la legislación ambiental Atender las sanciones y reparaciones a la infracciones en materia de legislación ambiental

Instancias ambientales creadas en el marco del DR-CAFTA Consejo de Asuntos Ambientales (ACA) Un Secretariado Consejos Asesores o Consultivos

Garantías del DR-CAFTA a las personas Acceso directo a procedimientos judiciales o administrativos Acceso apropiado y efectivo a reparación ambientales: sanciones o medidas de reparación: multas clausuras de emergencia y/o suspensión temporal órdenes de mitigación

Mecanismos voluntarios Incentivo de asociaciones: empresariales, locales, ONGs, universidades, etc… Incorporar lineamientos voluntarios Compartir información y experiencias: auditorias, reportes, monitoreos, datos, etc… Promover incentivos, incluyendo aquellos basados en el mercado

Importancia de la participación ciudadana

Apoyo a los Acuerdos Ambientales Internacionales (AMUMAS)

Acuerdo de Cooperación Ambiental (ACA) Prioridades: Fortalecimiento de los sistemas de gestión ambiental Promoción de incentivos Fomento de asociaciones Conservación de especies migratorias compartidas Manejo de parques marinos Manejo de Áreas Protegidas

Acuerdo de Cooperación Ambiental (ACA) cont… Prioridades: Intercambio de información y experiencias Promoción de buenas practicas Transferencia de tecnologías y capacitación Promoción de bienes y servicios ambientales Promover la participación pública Creación de la Comisión de la Cooperación Ambiental (CCA)

Solución de Controversias Consultas Arbitraje

GRACIAS…