Instrumentos para la gestión interinstitucional de la producción más limpia, una visión - caso alianza de América del Norte para la prevención de la contaminación

Contenido Panorama de la P+L en América del Norte Instrumentos de gestión interinstitucional

Contenido Panorama de la P+L en América del Norte Instrumentos de gestión interinstitucional

Evolución de la prevención de la contaminación en la región Legislación y políticas Acta de prevención de la contaminación (1990) Estrategia de prevención de la contaminación de Canadá (1995) Ley General de Residuos (2003) Instrumentos voluntarios Nacionales: ARET, Performance Track, Industria Limpia Locales: Clean Texas

Evolución de la prevención de la contaminación en la región Asistencia técnica y financiera EPA y estados de EU Centro canadiense para la prevención de la contaminación (1995) Canadian Environmental Technology Advancement Centres Centro Mexicano de Producción más Limpia (1996) Fiprev (1998) Centros regionales de P+L en Mx (3)

Evolución de la prevención de la contaminación en la región Información Mesas redondas de prevención de la contaminación Nacionales Regionales Red Mundial de Información sobre Prevención de la Contaminación (www.p2win.org) Canadian Pollution Prevention Information Clearinghouse Pollution Prevention Resource Exchange (www.p2rx.org)

Evolución de la prevención de la contaminación en la región Programas para PyMEs EnviroClub Toronto Sustainability Project Small Business Assistance Centers (EU) Centros de prevención de la contaminación en EU Contacto PyME (Mx) FIDE y Conae

Comparación y acercamiento Elemento Canadá México Estados Unidos Norteamérica Legislación Legislación facultativa en la Canadian Environmental Protection Act (1999) Espíritu preventivo solo en leyes recientes, sin articulación general Legislación facultativa en la Pollution Prevention Act (1990) Evidente desnivel legislativo El nivel de rigor varía Marco político Marco político bien definido en el documento federal Pollution Prevention—A Federal Strategy for Action Conceptos preventivos en el Plan Nacional de Desarrollo 2001–2006 y el Plan Nacional Ambiental 2001–2006, Sin articulación en el ámbito federal No es comparable

Comparación y acercamiento Elemento Canadá México Estados Unidos Norteamérica Autoridades estatales y provinciales Consejo Canadiense de Ministros de Medio Ambiente. De 13 jurisdicciones, alrededor de la mitad con programas, políticas o iniciativas de integración reglamentaria. Poca autoridad regulatoria sobre límites a las descargas o emisiones industriales. Actividades y programas de educación y reglamentación en PC en un importante número de estados. Más amplio servicio de PC conforme los programas maduran.

Comparación y acercamiento Elemento Canadá México Estados Unidos Norteamérica Autoridades locales Principalmente educación y responsabilidad ambiental Poca autoridad regulatoria sobre límites a las descargas o emisiones industriales. Varios ejemplos destacados de programas específicos de PC Más amplio servicio de PC conforme los programas maduran. Actividad internacional Numerosos acuerdos internacionales con elementos de aplicación de PC. Diversos organismos internacionales han ayudado a catalizar proyectos específicos Abundantes alianzas y proyectos de demostración de PC en diversos países Las alianzas internacionales apuntan hacia la PC como herramienta de protección mundial

Comparación y acercamiento Elemento Canadá México Estados Unidos Norteamérica Programas voluntarios Varios Algunos Muchos Comunes Mesas redondas Institución Integración norteamericana Información Centro de intercambio de información sobre PC operado por el gobierno federal Mesa Redonda de PC y centros regionales de P+L Importantes recursos electrónicos de información Diferencias importantes en disponibilidad y accesibilidad P2WIN

Comparación y acercamiento Elemento Canadá México Estados Unidos Norteamérica Asistencia Algunos programas regionales Algunos programas institucionales Numerosos programas en los ámbitos estatal y federal La prioridad suele residir en las Pymes Reconoci-miento Programa nacional de premios por PC en diversas categorías. Excelencia Ambiental y próximamente Industria Limpia El premio MVP P2 es el punto de comparación en programas de reconocimiento por PC, coordinación de la NPPR. Prevalecen también programas de reconocimiento estatales y locales Mejor establecidos en donde la PC tiene más tiempo de existir

Contenido Panorama de la P+L en América del Norte Instrumentos de gestión interinstitucional

Alianza de América del Norte para Prevenir la Contaminación La misión de NAP3 es cooperar para fomentar la prevención de la contaminación a través del desarrollo de políticas, el desarrollo de capacidades, el involucramiento de actores relevantes y el liderazgo en América del Norte Quebec, 26 de abril de 2002

Organizaciones nacionales en América del Norte Estados Unidos (1985) Canadá (1997) México (2000)

Misión: proveer un foro nacional para promover el desarrollo, instrumentación y evaluación de los esfuerzos para evitar, eliminar o reducir la contaminación en la fuente.

Comité Directivo: 16 miembros (11 de gobierno) 7 grupos de discusión 7 grupos de trabajo 4 listas de correo (tecnología, políticas, capacitación y energía) y página web: www.p2.org Participación mayormente gubernamental Financiamiento gubernamental principalmente

Objetivo: ofrecer reconocimiento por logros previniendo la contaminación, identificar barreras y oportunidades en la instrumentación de estrategias preventivas e identificar oportunidades de cooperación en Canadá

Organizada por Environment Canada y el Centro Canadiense para la Prevención de la Contaminación Comité Directivo: 14 miembros (9 de gobierno) Webpage: www.c2p2online.com

Mesa Redonda para la Prevención de la Contaminación en México Misión: Difundir y promover el concepto, objetivos, estrategias, acciones, herramientas y beneficios de la implantación de la PC en los sectores industrial y de servicios

Mesa Redonda para la Prevención de la Contaminación en México Comité directivo: 15 miembros (4 de gobierno) 5 grupos de trabajo 2 mesas regionales (www.fronteraambiental.org) Lista de correo y página web: www.pcmexico.org Participación equilibrada entre sectores Financiamiento propio (i.e. contribuciones, patrocinios, cuotas)

¿Porqué una alianza para prevenir de la contaminación? Intercambio de información Identificación de intereses comunes y prioridades Desarrollo de consensos sobre acciones, estrategias y políticas Plataforma para la cooperación regional problemas ambientales fronterizos ambientes compartidos transporte de contaminantes cadenas productivas transnacionales

Integrantes Mesas redondas de prevención de la contaminación de EU, Canadá y México Comisión para la Cooperación Ambiental de América del Norte Gobiernos de Estados Unidos, Canadá y México

Alianza de América del Norte para la prevención de la contaminación Estrategia Participación permanente del grupo en los eventos nacionales Interlocución permanente con los gobiernos de los tres países a través de la CCA

Alianza de América del Norte para la prevención de la contaminación Mecanismos de trabajo Trabajo por consenso Participación permanente del grupo en los eventos nacionales Gobiernos cubren gastos propios CCA cubre gastos de representantes de las mesas Cada mesa cubre inscripciones y gastos de reuniones Conferencias telefónicas periódicas Preside y es anfitriona una mesa cada vez CCA organiza conferencias telefónicas extraordinarias

Alianza de América del Norte para la prevención de la contaminación Actividades Diagnóstico y política regional de PC Red de información para América del Norte (P2WIN) Sistemas de administración ambiental en PyMEs Industria de componentes electrónicos

Estado de las actividades de PC en América del Norte Canadá, México, Estados Unidos Legislación Políticas y estrategias Programas y capacidades Gobiernos (nacionales y locales) Sector privado Instituciones de asistencia técnica y financiera Cooperación internacional

Sistemas de administración ambiental Punto de vista común sobre los SAA Pequeñas empresas Grupo trilateral y consulta pública 10 elementos Experiencia práctica en su instrumentación

Industria Electrónica Cambio tecnológico muy veloz Ciclos de vida muy cortos Sustancias químicas tóxicas plomo cadmio mercurio otros

Industria Electrónica 158,000 ton de residuos (Canadá, 2002) 1.2% del flujo total de residuos en EU Aumento de 3-5% / año en Europa Industria globalizada Bien integrada en América del Norte

Industria Electrónica Directivas de la Unión Europea: Residuos de equipos eléctricos y electrónicos (WEEE) Restricción en el uso de ciertas sustancias peligrosas (RoHS) Japón China

Industria Electrónica Reto voluntario para la industria electrónica de América del Norte Sector privado, gobiernos y sociedad Reducir o eliminar voluntariamente el contenido de sustancias tóxicas Reconocimiento a las empresas

Información adicional: www.p2.org www.c2p2.com www.pcmexico.org www.p2win.org Arturo Rodríguez arodriguez@cec.org