Ordenamiento Territorial

Temas tratados Herramientas de Ordenamiento Territorial   Herramientas de Ordenamiento Territorial Marco legal institucional Sector Municipal Renovación Urbana Sociedad Segregada

Herramientas de Ordenamiento Territorial PLAN GAM 82   El Plan Regional Metropolitano constituyó el principal y más desarrollado esfuerzo en materia de Planificación Urbana, basando su estrategia en el desarrollo futuro deseable de la Gran Área Metropolitana (GAM), término que se consolida a partir de ese momento. Luego de 20 años de haber entrado en vigencia y sin ninguna actualización de por medio, las autoridades consideran que se debe “mejorar la eficiencia del sistema urbano del Valle Central, principal espacio económico costarricense, reduciendo los actuales costos ambientales, sociales y económicos, derivados de un modelo territorial irracional e insostenible”.

Herramientas de Ordenamiento Territorial PRUGAM   El objetivo principal del PRUGAM es “promover el Plan de Ordenamiento Territorial, que especialice detalladamente los principales atributos y funcionalidad ambiental del territorio de la Gran Área Metropolitana, de forma tal que permita replantear los mecanismos de planificación que se vienen implementando en las ciudades que integran la GAM. IFAs

Herramientas de Ordenamiento Territorial POT GAM 2030   Actualmente en proceso por parte del INVU, como parte de la participación y consulta a sectores se están llevando a cabo distintos foros con temas estratégicos de diversos componentes del proyecto PRUGAM, además de talleres de trabajo procedentes de dichos foros.  

Marco Legal Institucional El marco legal vigente genera descoordinación y poca claridad en el ámbito institucional entre el gobierno central, instituciones descentralizadas y los gobiernos locales. En la actualidad, no se dispone aún de una política enmarcada dentro del ámbito nacional que proponga extremar esfuerzos para alcanzar una regionalización que asegure sistemas y mecanismos de comunicación y coordinación institucional e interinstitucional efectivos, tanto horizontal como vertical, y que institucionalice criterios claros y una normativa flexible y funcional respecto a la gestión de la planificación urbana en el ámbito regional, cuya magnitud y características de desarrollo urbano así lo ameriten.

Marco Legal Institucional No hay una política clara de Ordenamiento Territorial Gran cantidad de actores trabajando en el mismo tema con diferentes visiones que hace difícil el trabajo conjunto y coordinado. Existe una descoordinación total entre instituciones y no se sabe realmente quién planifica. La legislación en cuanto a expropiaciones limita el desarrollo de infraestructura. Desarticulación e incoherencia en la legislación que afecta directa o indirectamente el ordenamiento territorial. Plan GAM 82 POT GAM 2030

Sector Municipal Para la definición de Políticas Municipales de densificación es necesario partir desde la visión conjunta entre las Políticas Sectoriales de Vivienda (MIVAH) y Políticas de Tratamiento del Territorio (INVU). Para la realización de las Acciones Municipales de densificación y repoblamiento se necesita la visión conjunta entre los Proyectos de Inversión y las Regulaciones Urbanas, para lo cual se necesita la integración de metodologías de formulación de Planes Reguladores (INVU), IFAs (SETENA) y Planes de Desarrollo Municipal (CGR). Para la conversión de las Políticas Municipales en un Plan de Acciones se necesita una sistematización conjunta, entre el MIVAH y el Sector Municipal visto como un conjunto, para lo cual la conformación de Federaciones de Municipalidades y de un rector del sector municipal a nivel nacional se vuelve imperante.

Renovación Urbana Un proyecto de regeneración urbana solo puede realizarse exitosamente dentro de un nuevo marco de ordenamiento territorial. Esto implica, en primer lugar definir una única instancia rectora en el tema, y en segundo lugar, el fortalecimiento de las municipalidades, de manera que puedan llegar a ser un gestor eficaz de una estrategia urbana dirigida al repoblamiento inclusivo. El re-poblamiento inclusivo implica la ubicación de proyectos de regeneración habitacional en sectores muy céntricos de la ciudad, capaces de alentar inversiones en comercio y atraer habitantes urbanos por la cercanía de servicios y accesibilidad de estos sitios. Para lo cual se deben definir reglas claras que definan las características que debe tener un territorio para que el mismo se someta a un proceso de renovación.

Renovación Urbana Definir una política nacional de Renovación Urbana, las cual debe estar ajena a intereses políticos, cuyas repercusiones negativas se han hecho evidentes en nuestro país en los últimos veinte años Es necesario entonces, una nueva visión para atacar el problema de vivienda; una que sea más integral, de amplia sensibilidad social y carácter técnico.   En el proceso de elaboración de la presente estrategia de repoblamiento inclusivo, se desarrollaron varios instrumentos técnicos que pueden ser utilizados en la formulación de propuestas a escala de proyecto y de gestión urbana.

Segregación Social En la actualidad, más del 60% de la población de Costa Rica es urbana, porcentaje que sube al 87% en el caso de la GAM. El proceso de urbanización de las últimas décadas ha transformado muchas zonas antiguamente rurales en distritos urbanos. En algunos casos, los orígenes rurales se mantienen visibles en medio del desarrollo urbano, creando una condición híbrida rural-urbana.   El tema de conectividad es importante para todos los distritos. La infraestructura vial al nivel de la GAM se encuentra en mal estado y el transporte público es considerado deficiente. Los distritos que se ven más afectados por esto son los más excluidos. Con el fin de disminuir el nivel de exclusión, lo que habrá que mejorar es la conectividad, en especifico a fuentes de empleo (asalariado) fuera del distrito, o crear mayores posibilidades de empleo dentro de los propios distritos que respeten su identidad (por ejemplo, relacionadas con la agricultura y el turismo ecológico).

Segregación Social El éxodo de la población de los centros de las áreas metropolitanas hacia los suburbios y las ciudades satélites, ha resultado en una separación de funciones y un subsecuente incremento en el tránsito (sobre todo en vehículos individuales). Además, el abandono de los centros, sobre todo de noche, ha resultado en un deterioro de la calidad de los espacios públicos, así como una mayor inseguridad (percibida y real).   En la GAM hay distintos mundos de vida urbana. Están los precarios por un lado, las comunidades cerradas por otro y los parques industriales y malls por otro. Son mundos que viven sin ninguna integración. ”Esta fragmentación espacial contribuye a la segregación social. Por eso hablamos mucho de la importancia del espacio público como herramienta que promueve la integración social”.

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MUCHAS GRACIAS