Reunión de presentación de resultados del proyecto de investigación SISPYR y del Plan zonal ORSEC del Sudoeste Francés El Plan Estatal de Protección Civil ante el Riesgo Sísmico: La continuación de los Planes de Protección Civil de las Comunidades Autónomas y su aplicación práctica en el terremoto de Lorca GREGORIO PASCUAL SANTAMARIA JEFE DE ÁREA DE RIESGOS NATURALES SUBDIRECCION DE PLANES OPERACIONES Y EMERGENCIAS DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y EMERGENCIAS. Quintiliano 21 28002 Madrid España TL 34 91 537 31 16 FAX 34 91 562 89 41 E-MAIL: gpascual@procivil.mir.es Diciembre 2012 Real Sociedad Geográfica DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y EMERGENCIAS Área de Riesgos Naturales

Índice La Protección Civil en España Legislación. Sistema Nacional de Protección Civil. Directrices Básicas de Protección Civil. Planificación en el riesgo sísmico. Sistemas de Información Sísmica. Planes de Comunidad Autónoma. Plan Estatal ante el Riesgo Sísmico. El terremoto de Lorca.

Organización del Sistema Nacional de Protección Civil en España ORGANISMOS DE PROTECCIÓN CIVIL – COMUNIDADES AUTÓNOMAS ORGANISMOS DE PROTECCIÓN CIVIL - MUNICIPIOS ORGANISMOS DE PROTECCIÓN CIVIL - ESTADO La Protección Civil en España Directrices Básicas de Protección Civil. Planificación en el riesgo sísmico. Sistemas de Información Sísmica. Planes de Comunidad Autónoma. Plan Estatal ante el Riesgo Sísmico. El terremoto de Lorca. Estado: Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno Unidades de Protección Civil Ayuntamiento Concejalía “Seguridad” Servicio de PC (> 20.000 h) Técnicos PC Voluntarios Ministerio del Interior Dirección General de Protección Civil y Emergencias Comunidad Autónoma: Consejería Interior Servicios de PC Técnicos Protección Civil 112 Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno (Unidades de Protección Civil)

La Protección Civil en España Ordenación Planificación Coordinación Dirección Ley 2/1985 Previsión Prevención Planificación Intervención Rehabilitación La Protección Civil en España Directrices Básicas de Protección Civil. Planificación en el riesgo sísmico. Sistemas de Información Sísmica. Planes de Comunidad Autónoma. Plan Estatal ante el Riesgo Sísmico. El terremoto de Lorca. Responsabilidad Autonomía de organización y gestión Coordinación Complementariedad Subsidiaridad Solidaridad Integrabilidad Información Norma Básica (R.D. 407/1992) Directrices Básicas para la elaboración de los planes de emergencia (Territoriales y especiales)

Directrices Básicas de Protección Civil RIESGOS NATURALES DIRECTRICES BÁSICAS La Protección Civil en España Directrices Básicas de Protección Civil. Planificación en el riesgo sísmico. Sistemas de Información Sísmica. Planes de Comunidad Autónoma. Plan Estatal ante el Riesgo Sísmico. El terremoto de Lorca. INUNDACIONES SISMOS INCENDIOS FORESTALES VOLCANES Objeto, marco legal y definiciones Identificación del riesgo en el territorio. Clasificación del riesgo. Sistemas preventivos y Actuaciones de protección. Estructura de la Planificación de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones/sismos/incendios forestales/volcanes Contenido mínimo del Plan Estatal Contenido mínimo de los Planes de Comunidad Autónoma Contenido mínimo de los Planes de Actuación de ámbito local

Directrices Básicas de Protección Civil Terremotos Inundaciones Erupciones Volcánicas Incendios Forestales Accidentes Nucleares Situaciones Bélicas Sucesos Cotidianos (Situaciones meteorológicas, Acontecimientos políticos, deportivos..) La Protección Civil en España Directrices Básicas de Protección Civil. Planificación en el riesgo sísmico. Sistemas de Información Sísmica. Planes de Comunidad Autónoma. Plan Estatal ante el Riesgo Sísmico. El terremoto de Lorca. Interés nacional ocasional Interés nacional Plan Estatal Plan Estatal Plan Territorial de Com. Autónoma (Local) Plan Com. Autónoma (Local) Directrices Básicas de Planificación

Directrices Básicas de Planificación ELEMENTOS BÁSICOS PARA LA PLANIFICACIÓN Áreas de peligrosidad sísmica. Análisis de Peligrosidad y Vulnerabilidad, mapas de riesgos. Información y Seguimiento de Fenómenos Sísmicos. Medidas de Intervención en caso de Catástrofe Sísmica. Definición de Fases y Situaciones La Protección Civil en España Directrices Básicas de Protección Civil. Planificación en el riesgo sísmico. Sistemas de Información Sísmica. Planes de Comunidad Autónoma. Plan Estatal ante el Riesgo Sísmico. El terremoto de Lorca. ESTRUCTURA GENERAL DE LA PLANIFICACIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL Órganos de Coordinación entre el Plan Estatal y los Planes de Comunidad Autónoma (CECOPI) El Plan Estatal de Protección Civil ante el Riesgo Sísmico Los Planes de Comunidades Autónomas ante el riesgo sísmico

Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo Sísmico (MODIFICACIÓN 2004) 1995 La Protección Civil en España Directrices Básicas de Protección Civil. Planificación en el riesgo sísmico. Sistemas de Información Sísmica. Planes de Comunidad Autónoma. Plan Estatal ante el Riesgo Sísmico. El terremoto de Lorca. 2004 2004 2011

Sistemas de Información de Fenómenos Sísmicos Sismicidad detectada por el IGN La Protección Civil en España Directrices Básicas de Protección Civil. Planificación en el riesgo sísmico. Sistemas de Información Sísmica. Planes de Comunidad Autónoma. Plan Estatal ante el Riesgo Sísmico. El terremoto de Lorca. 9

Sistema de Información de Fenómenos Sísmicos DETECCIÓN SEÑALES SÍSMICAS MONITORIZACIÓN COMUNICACIÓN INMEDIATA: Protección Civil Autoridades Medios de comunicación Pagina http://www.geo.ign.es/ EVENT 299970 SPAIN Date Time Err RMS Latitude Longitude Smaj Smin Az Depth Err Ndef Nsta Gap mdist Mdist Qual Author OrigID 2001/12/31 00:52:09.47 0.37 0.83 39.4474 -0.5845 4.2 3.0 81 7.6 6.5 28 17 131 0.33 2.91 m i uk IGN_AN 299976 mbLg 2.0 0.1 9 IGN_AN 299976 Magnitude Err Nsta Author OrigID Sta Dist EvAz Phase Time TRes Azim AzRes Slow SRes Def SNR Amp Per Qual Magnitude ArrID (LOC: SE CHIVA.V) (PROXIMO) ECHE 0.33 295.9 Pg 00:52:15.340 -0.3 T__ 12.5 9.3 0.24 a__ 5914116 ECHE 0.33 295.9 Lg 00:52:20.900 0.6 T__ 14.8 0.28 a__ mbLg 2.1 5914135 EBEN 0.79 159.2 Pg 00:52:23.978 -0.1 T__ 20.4 2.0 0.34 a__ 5914123 EBEN 0.79 159.2 Lg 00:52:35.198 0.2 T__ 22.7 10.9 0.28 a__ mbLg 2.4 5914124 EMOS 0.92 5.4 Pg 00:52:26.738 0.4 T__ 13.7 4.5 0.70 a__ 5914126 EMOS 0.92 5.4 Lg 00:52:38.828 -0.2 T__ 21.5 2.6 0.12 a__ mbLg 2.2 5914127 EROQ 1.57 28.7 Pg 00:52:38.640 0.5 T__ a__ 5914166 EROQ 1.57 28.7 Lg 00:52:58.500 -1.2 T__ 1.3 0.12 a__ mbLg 2.1 5914165 ERTA 1.66 24.7 Pg 00:52:39.328 -0.5 T__ a__ 5914167 ERTA 1.66 24.7 Sn 00:52:57.388 -1.4 T__ 7.9 2.2 0.50 a__ mbLg 1.8 5914140 EVIA 1.70 242.2 Pn 00:52:37.440 -0.7 T__ a__ 5914164 EVIA 1.70 242.2 Pg 00:52:40.980 0.5 T__ 7.3 1.1 0.32 a__ 5914130 EVIA 1.70 PROCESOS DE ANÁLISIS Y EVALUACIÓN La Protección Civil en España Directrices Básicas de Protección Civil. Planificación en el riesgo sísmico. Sistemas de Información Sísmica. Planes de Comunidad Autónoma. Plan Estatal ante el Riesgo Sísmico. El terremoto de Lorca. 10

Esquema conceptual de la recepción de información de Emergencias con procedimientos digitales Instituto Nacional de Meteorología Red Sísmica Nacional Dirección General del Agua De Tráfico Usuarios red Red de Área Local de la Dirección General de Protección Civil Internet DMZ de la Dirección Estafeta de recepción de mensajes ftp Cortafuegos Protocolo ftp de transmisión de ficheros Interrogación continua de la página WWW de la DGT (acceso privilegiado) Línea dedicada RDSI La Protección Civil en España Directrices Básicas de Protección Civil. Planificación en el riesgo sísmico. Sistemas de Información Sísmica. Planes de Comunidad Autónoma. Plan Estatal ante el Riesgo Sísmico. El terremoto de Lorca. 11

Actuación ante la recepción de información sísmica La Protección Civil en España Directrices Básicas de Protección Civil. Planificación en el riesgo sísmico. Sistemas de Información Sísmica. Planes de Comunidad Autónoma. Plan Estatal ante el Riesgo Sísmico. El terremoto de Lorca. 12

Elementos básicos para la planificación de PC ante el Riesgo Sísmico Información y Seguimiento de Fenómenos Sísmicos Establecer los mecanismos de información rápidamente para la toma de decisiones La Protección Civil en España Directrices Básicas de Protección Civil. Planificación en el riesgo sísmico. Sistemas de Información Sísmica. Planes de Comunidad Autónoma. Plan Estatal ante el Riesgo Sísmico. El terremoto de Lorca. - Redes sísmicas (IGN, otras regionales…) - Sismos notificables y características a notificar: Fecha y hora en que ha ocurrido el terremoto Parámetros focales: latitud, longitud, profundidad, magnitud (Richter) y estimación de intensidad (EMS) - Destinatarios de las notificaciones ( Delegación Gob., ayuntamientos afectados, consejerías…) - Procedimientos de notificación (fax, teléfono, radio…) - Procedimientos de información (… al público)

Elementos básicos para la planificación de protección civil ante el Riesgo Sísmico Información y Seguimiento de Fenómenos Sísmicos. La Protección Civil en España Directrices Básicas de Protección Civil. Planificación en el riesgo sísmico. Sistemas de Información Sísmica. Planes de Comunidad Autónoma. Plan Estatal ante el Riesgo Sísmico. El terremoto de Lorca. Distribución de zonas donde se calcula la peligrosidad.

Elementos básicos para la planificación de protección civil ante el Riesgo Sísmico Análisis de Peligrosidad y Vulnerabilidad, mapas de riesgos (Murcia) La Protección Civil en España Directrices Básicas de Protección Civil. Planificación en el riesgo sísmico. Sistemas de Información Sísmica. Planes de Comunidad Autónoma. Plan Estatal ante el Riesgo Sísmico. El terremoto de Lorca.

Elementos básicos para la planificación de protección civil ante el Riesgo Sísmico Ejemplo de estructura y organización del plan especial de PC ante el riesgo sísmico en la Región de Murcia La Protección Civil en España Directrices Básicas de Protección Civil. Planificación en el riesgo sísmico. Sistemas de Información Sísmica. Planes de Comunidad Autónoma. Plan Estatal ante el Riesgo Sísmico. El terremoto de Lorca.

Plan Estatal ante el Riesgo Sísmico Resolución de 29 de marzo de 2010, de la Subsecretaría, por la que se publica el Acuerdo de Consejo de Ministros de 26 de marzo de 2010, por el que se aprueba el Plan Estatal de Protección Civil ante el Riesgo Sísmico. La Protección Civil en España Directrices Básicas de Protección Civil. Planificación en el riesgo sísmico. Sistemas de Información Sísmica. Planes de Comunidad Autónoma. Plan Estatal ante el Riesgo Sísmico. El terremoto de Lorca. Publicado en el BOE del día viernes 9 de abril El objetivo del Plan Estatal es establecer la organización y los procedimientos de actuación de aquellos servicios del Estado y, en su caso, de otras entidades públicas y privadas, que sean necesarios para asegurar una respuesta eficaz ante las diferentes situaciones sísmicas que puedan afectar al Estado español.

Plan Estatal de Protección Civil ante el Riesgo Sísmico: Índice OBJETO Y ÁMBITO. SISTEMA DE INFORMACIÓN SÍSMICA. FASES Y SITUACIONES. ORGANIZACIÓN OPERATIVIDAD MANTENIMIENTO DEL PLAN ANEXO I PLANES DE COORDINACIÓN Y APOYO ANEXO II BASE NACIONAL DE DATOS SOBRE RECURSOS MOVILIZABLES. ANEXO III BASE NACIONAL DE DATOS SOBRE VULNERABILIDAD SISMICA La Protección Civil en España Directrices Básicas de Protección Civil. Planificación en el riesgo sísmico. Sistemas de Información Sísmica. Planes de Comunidad Autónoma. Plan Estatal ante el Riesgo Sísmico. El terremoto de Lorca.

Elementos básicos para la planificación de PC ante el Riesgo Sísmico Definición de fases y situaciones La Protección Civil en España Directrices Básicas de Protección Civil. Planificación en el riesgo sísmico. Sistemas de Información Sísmica. Planes de Comunidad Autónoma. Plan Estatal ante el Riesgo Sísmico. El terremoto de Lorca. Fase de intensificación del seguimiento y la información Situación 0 Fase de emergencia Situación 1 Situación 2 Situación 3 (interés nacional) Fase de normalización

Plan Estatal ante el Riesgo Sísmico COMITÉ ESTATAL DE COORDINACIÓN Es el órgano de participación de la AGE en las funciones de preparación, implantación, actualización y aplicación del Plan Estatal. La Protección Civil en España Directrices Básicas de Protección Civil. Planificación en el riesgo sísmico. Sistemas de Información Sísmica. Planes de Comunidad Autónoma. Plan Estatal ante el Riesgo Sísmico. El terremoto de Lorca. Presidente: Subsecretario del Ministro del Interior Vicepresidente: Director General de Protección Civil y Emergencias. MIR. Vocales : Director del Departamento de Infraestructura y Seguimiento para Situaciones de Crisis. Director General de Política de Defensa. Director General de la Policía y de la Guardia Civil. Director General de Tráfico. Director General de Ordenación Profesional, Cohesión del Sistema Nacional de Salud y Alta Inspección. Director General del Instituto Geográfico Nacional. Dirección General de Carreteras. Dirección General de Infraestructuras Ferroviarias. Dirección General de Aviación Civil. Dirección General del Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas. Dirección General de Telecomunicaciones Dirección General de Política Energética y Minas. Dirección General del Instituto Geológico y Minero de España. Dirección General de Arquitectura y Política de Vivienda. Dirección General de Relaciones con la Administración de Justicia. Dirección General de la Marina Mercante. Puertos del Estado. Dirección General de Bellas Artes y Bienes Culturales.

Plan Estatal ante el Riesgo Sísmico La Protección Civil en España Directrices Básicas de Protección Civil. Planificación en el riesgo sísmico. Sistemas de Información Sísmica. Planes de Comunidad Autónoma. Plan Estatal ante el Riesgo Sísmico. El terremoto de Lorca.

Plan Estatal ante el Riesgo Sísmico La Protección Civil en España Directrices Básicas de Protección Civil. Planificación en el riesgo sísmico. Sistemas de Información Sísmica. Planes de Comunidad Autónoma. Plan Estatal ante el Riesgo Sísmico. El terremoto de Lorca.

Planes de coordinación y apoyo OBJETIVO: asegurar la máxima efectividad en la realización de aquellas funciones específicas consideradas prioritarias. Este objetivo precisa la consecución de los siguientes objetivos parciales de carácter general: Asegurar la aportación de medios y recursos de cualquier parte del territorio español, independientemente de su titularidad, e incluso del extranjero, a la zona afectada por un terremoto de consecuencias catastróficas. Asegurar la utilización óptima de los medios y recursos. La Protección Civil en España Directrices Básicas de Protección Civil. Planificación en el riesgo sísmico. Sistemas de Información Sísmica. Planes de Comunidad Autónoma. Plan Estatal ante el Riesgo Sísmico. El terremoto de Lorca.

Plan Estatal ante el Riesgo Sísmico Planes de coordinación y apoyo La Protección Civil en España Directrices Básicas de Protección Civil. Planificación en el riesgo sísmico. Sistemas de Información Sísmica. Planes de Comunidad Autónoma. Plan Estatal ante el Riesgo Sísmico. El terremoto de Lorca. serán elaborados y actualizados por el CECO mediante grupos de trabajo constituidos en el mismo.

Terremoto de Lorca (11 de mayo de 2011) La Protección Civil en España Directrices Básicas de Protección Civil. Planificación en el riesgo sísmico. Sistemas de Información Sísmica. Planes de Comunidad Autónoma. Plan Estatal ante el Riesgo Sísmico. El terremoto de Lorca.

Terremoto de Lorca (11 de mayo de 2011) Activación del Plan SISMIMUR Nivel 1 las 17:40h del día 11 de mayo Activación del Plan SISMIMUR Nivel 2 las 19:20 del día 11 de mayo CECOPI en Lorca a las 19:15h del día 11 de mayo. CECO en DGPCE a las 21:30h del día 11 de mayo y a las 13h del día 12 de mayo. PMA en Lorca (parque Huerto de la Rueda). La Protección Civil en España Directrices Básicas de Protección Civil. Planificación en el riesgo sísmico. Sistemas de Información Sísmica. Planes de Comunidad Autónoma. Plan Estatal ante el Riesgo Sísmico. El terremoto de Lorca. MEDIOS EXTRAORDINARIOS Guardia Civil Policía Tráfico UME Estación sísmica IGN Bomberos CCAA Cruz Roja Tragsa

Terremoto de Lorca (11 de mayo de 2011) CECO SÍSMICO Presidente: Subsecretario del Ministerio del Interior, D. Justo Zambrana Pineda. Vocales: DG Policía y Guardia Civil. DG Instituto Geográfico Nacional DG Política de Defensa DG Departamento de Infraestructura y Seguimiento para Situaciones de Crisis DG Tráfico DG Protección Civil y Emergencias TRAGSA CRUZ ROJA La Protección Civil en España Directrices Básicas de Protección Civil. Planificación en el riesgo sísmico. Sistemas de Información Sísmica. Planes de Comunidad Autónoma. Plan Estatal ante el Riesgo Sísmico. El terremoto de Lorca.

SIMULACIÓN SIGE

Terremoto de Lorca (11 de mayo de 2011) SIMULACIÓN SIGE

SIMULACIÓN SIGE 30 30

Terremoto de Lorca (11 de mayo de 2011) SIMULACIÓN SIGE 31 31

Imágenes proporcionadas por el programa SAFER 32 32

33 33

Terremoto de Lorca (11 de mayo de 2011) La Protección Civil en España Directrices Básicas de Protección Civil. Planificación en el riesgo sísmico. Sistemas de Información Sísmica. Planes de Comunidad Autónoma. Plan Estatal ante el Riesgo Sísmico. El terremoto de Lorca. 34 34

Terremoto de Lorca (11 de mayo de 2011) Asunto: (1) LISTADO DE EDIFICIOS A DERRIBAR (15.MAYO 19:30) Fecha: Mon, 16 May 2011 20:00:22 +0200 De: Para: La Protección Civil en España Directrices Básicas de Protección Civil. Planificación en el riesgo sísmico. Sistemas de Información Sísmica. Planes de Comunidad Autónoma. Plan Estatal ante el Riesgo Sísmico. El terremoto de Lorca. ADJUNTO UNA FOTOGRAFIA CON PLANO DE TECNICOS EN OTRO MAIL.   1. PLAZA APRENDICES 3, EDIFICIO GRIAL (5 PLANTAS) 2. ALAMEDA VIRGEN DE LAS HUERTAS, 14 (2 PLANTAS) 3. INFANTE JUAN MANUEL,8  (3 PLANTAS) 4. C/ TALLERES,14 Y RESTO DE RESIDENCIAL PUERTAS DE LORCA BLOQUES A,B,D (3 PLANTAS) 5. BENEMERITA,2 35 35

MEDIOS ACTUANDO DEFENSA La Protección Civil en España Directrices Básicas de Protección Civil. Planificación en el riesgo sísmico. Sistemas de Información Sísmica. Planes de Comunidad Autónoma. Plan Estatal ante el Riesgo Sísmico. El terremoto de Lorca. 36 36

37 37

Cronología del terremoto de Lorca La Protección Civil en España Directrices Básicas de Protección Civil. Planificación en el riesgo sísmico. Sistemas de Información Sísmica. Planes de Comunidad Autónoma. Plan Estatal ante el Riesgo Sísmico. El terremoto de Lorca.

Cronología del terremoto de Lorca La Protección Civil en España Directrices Básicas de Protección Civil. Planificación en el riesgo sísmico. Sistemas de Información Sísmica. Planes de Comunidad Autónoma. Plan Estatal ante el Riesgo Sísmico. El terremoto de Lorca.

Resumen de consecuencias Muertos 9 Heridos 324 1ª noche fuera de casa 60000 Campamentos iniciales I.E.S. Ibáñez Martín, Huerto de la Rueda y la Viña. Campamento definitivo La Torrecilla Raciones repartidas 600 (12 de mayo) - 1420 (17 de mayo) Inmuebles dañados con distinto grado de afectación 80% Edificios evaluados estimación rapida habitabilidad 7862 Establecimientos mercantiles afectados 966 Establecimientos indrustriales 94 Servicios con daños globales 555 Servicios públicos afectados Educación, servicios sociales y servicios sanitarios Centros educativos con daños 17 (5 con daños estructurales y 2 demolidos) Centros de sanitarios dañados 2 centros de salud (1 demolido) y un hospital con actividad interrumpida durante los primeros días. Infraestructuras A-7 (grietas en viaducto), RM-701 (pk. 0,6-2,7) (desprendimientos), infraestructuras ferroviarias, estación Lorca - Sutullena con daños estructurales muy graves con colapso parcial de planta superior. Servicios esenciales Interrumpidos con carácter preventivo gas y electricidad. Saturación en telefonía móvil. Patrimonio cultural Rehabilitación o reconstrucción de 60 edificios valorado en mas de 40 millones de euros. La Protección Civil en España Directrices Básicas de Protección Civil. Planificación en el riesgo sísmico. Sistemas de Información Sísmica. Planes de Comunidad Autónoma. Plan Estatal ante el Riesgo Sísmico. El terremoto de Lorca.

Resumen de aportaciones del Estado La Protección Civil en España Directrices Básicas de Protección Civil. Planificación en el riesgo sísmico. Sistemas de Información Sísmica. Planes de Comunidad Autónoma. Plan Estatal ante el Riesgo Sísmico. El terremoto de Lorca.

Merci de votre attention