DOCUMENTO SOBRE EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE FINANCIACIÓN VIGENTE
Estructura del documento La suficiencia financiera La igualdad en el acceso a los servicios públicos La autonomía y la corresponsabilidad fiscal La no discriminación en función del territorio La solidaridad interterritorial Evaluación del sistema en Castilla y León
El sistema en Castilla y León No proporciona los recursos suficientes para financiar los servicios públicos del Estado del Bienestar
La igualdad de acceso a los servicios públicos Constitución: Estado del Bienestar exige a las AAPP la prestación de servicios de sanidad, educación y servicios sociales a los ciudadanos. Constitución: capacidad fiscal en la aportación de recursos y equidad en la asignación del gasto. La financiación no debe estar referenciada a la capacidad fiscal de los ciudadanos que vivan en las CCAA Mayor intensidad de servicios sanitarios en Castilla y León
La igualdad de acceso a los servicios públicos Diferencia en el coste relativo de la sanidad por envejecimiento relativo: Diferencia en accesibilidad a los servicios sanitarios:
La igualdad de acceso a los servicios públicos: Educación Diferencia en el coste relativo por: –Número de alumnos matriculados en enseñanzas financiadas por las CCAA –Accesibilidad a los servicios educativos
La igualdad de acceso a los servicios públicos: Servicios Sociales Diferencia en el coste relativo por: –Número de beneficiarios: –Otros (grado de dependencia, modelo de prestaciones, dispersión)
La igualdad de acceso a los servicios públicos Igualdad en el acceso a otros servicios, peso relativo del 20% en el presupuesto de la Comunidad Gastos no relacionados con población, sino con otros factores. Transporte por carreteras, medio ambiente, patrimonio cultural, agricultura y ganadería
El sistema en Castilla y León La Comunidad de Castilla y León ha perdido peso relativo en el actual sistema de financiación
El sistema en Castilla y León La Comunidad de Castilla y León ha perdido peso relativo en el actual sistema de financiación
El sistema en Castilla y León La Comunidad de Castilla y León ha perdido peso relativo en el actual sistema de financiación
La suficiencia financiera Constitución reconoce el Estado del Bienestar: servicios de sanidad (art. 43), educación (art. 27) y servicios sociales (art. 50) El mayor peso relativo del gasto en el Estado del Bienestar recae sobre las CCAA
La suficiencia financiera Lealtad institucional en materia de gastos públicos. Normas legales del Estado que han supuesto necesidades de gasto no previstas a la fecha de aprobación del sistema Conclusiones: –Las tensiones de gasto en las CC AA han sido mayores que en el Estado –Es necesario un ajuste del reparto de recursos entre Estado y CCAA definido en el año base del actual sistema
La autonomía y la corresponsabilidad fiscal Constitución: potestad tributaria originaria en el Estado. Sistemas de financiación han profundizado en corresponsabilidad fiscal; cesión a las CC AA de rendimiento, gestión y capacidad normativa Limitaciones en el ejercicio de la cesión tributaria Cesión tributaria asimétrica Agotamiento de los tributos cedidos tradicionales Corresponsabilidad fiscal limitada por deficiencias en cálculo capacidad normativa Lealtad institucional
No discriminación y federalismo asimétrico Constitución: igualdad de derechos y obligaciones en cualquier parte del territorio y no privilegios económicos Aplicación de la metodología del cupo presenta deficiencias en favor de las haciendas forales: sobrefinanciación
Solidaridad interterritorial Constitución: Fondos de compensación interterritorial para corregir desequilibrios económicos interterritoriales Volumen de los FFCI: reducción tanto en términos absolutos como relativos (inversión PGE, PIB) Criterios de reparto no acordes con la naturaleza de las inversiones que se financian