26/02/2016 – Módulo 1 - Sesión 1 DIPLOMADO DE LEGISLACIÓN EN SALUD CSSP-HNR MÓDULO I: ESTADO Y LEGISLACIÓN SANITARIA EN EL SALVADOR Lic. Pedro Rosalío Escobar Castaneda

Diplomado Legislación en Salud 26/02/2016 – Módulo 1 - Sesión 1 Generalidades » En los Diálogos de Platón, se narra la estructura del Estado ideal. Maquiavelo introdujo la palabra Estado en su obra El Príncipe: Usando el término de la lengua italiana «Stato», evolución de la palabra «Status» del idioma latín. “Los Estados y soberanías que han tenido y tienen autoridad sobre los hombres, fueron y son, o repúblicas o principados” Maquiavelo, El Príncipe.

Diplomado Legislación en Salud 26/02/2016 – Módulo 1 - Sesión 1 Aparentemente el deseo de mandar es innato, el ser humano ha civilizado el instinto de dominación, transformándolo en la autoridad. Y ha creado el Estado para legitimarla. Las sociedades humanas, siempre se han organizado políticamente. Tal organización puede llamarse Estado, en tanto y en cuanto corresponde a la agregación de personas y territorio en torno a una autoridad.

Diplomado Legislación en Salud 26/02/2016 – Módulo 1 - Sesión 1 Conceptos relacionados Conceptos relacionados No se debe confundir el concepto de Estado con: Gobierno Es sólo la parte generalmente encargada de llevar a cabo las funciones administrativas del Estado. El Gobierno también puede ser considerado como el conjunto de gobernantes que, temporalmente, ejercen cargos durante un período limitado dentro del conjunto del Estado.

Diplomado Legislación en Salud 26/02/2016 – Módulo 1 - Sesión 1 La organización política ha de ser pequeña (5,000 para Platón y 10,000 para Thales de Mileto). Estado mediante un contrato. Obligados a obedecer al Estado debido a nuestra corrupción interna. Sus representantes mas destacados serán: Hobbes, Rousseau y Suarez, entre otros. Esta teoría esta relacionada con las Teorías del Origen Divino de los Reyes. El representante más importante es Bodino 1. Clásicas: 2. Contractual: 3. Patriarcal:

Diplomado Legislación en Salud 26/02/2016 – Módulo 1 - Sesión 1 Es la primera teoría cristiana a partir de la caída del imperio romano. Dios ha establecido que hemos de tener un Estado y someternos a él, es lo que debemos hacer. Esta teoría centra el origen del Estado como fenómeno histórico concreto. Los estados europeos son las organizaciones políticas que han surgido han resuelto los cuatro conflictos, que suponen retos en la evolución social: 1) Entre el centro y la periferia. 2) Entre la ciudad y el campo. 3) Entre la iglesia y el estado. 4) Entre el capital y el trabajo 4.Teoría del Mal Menor: 5.Teorías relacionadas con el conflicto:

Diplomado Legislación en Salud 26/02/2016 – Módulo 1 - Sesión 1 El marxismo pretendía ser un saber omnicomprensivo, que daba respuesta a todo, y por supuesto a la Teoría del Estado. Pero en efecto no contenía tal teoría del estado, puesto que se pensaba que el Estado era una superestructura que estaba destinada a desaparecer. No obstante, es cierto que el marxismo ha sido una ideología de extraordinaria importancia en el siglo XX, y ha aportado una explicación al origen del Estado en el marco de su idea de la historia como campo y decurso de la lucha de clases. Carlos Marx Una variante específica de esta teoría es la concepción marxista.

Diplomado Legislación en Salud 26/02/2016 – Módulo 1 - Sesión 1 El surgimiento del Estado en el enfoque materialista histórico se relaciona con: 1- El surgimiento del Derecho 2- La división de la sociedad en clases El Estado no es para el marxismo más que el utensilio de que se valen las clases dominantes para mantener supeditadas a las otras.

Diplomado Legislación en Salud 26/02/2016 – Módulo 1 - Sesión 1 Definición ahistórica: Estado es la forma política suprema de un pueblo sencilla: Estado es la sociedad jurídicamente organizada

Diplomado Legislación en Salud 26/02/2016 – Módulo 1 - Sesión 1 ELEMENTOS DEL ESTADO 3) SOBERANÍA 2) POBLACIÓN 1) TERRITORIO

Diplomado Legislación en Salud 26/02/2016 – Módulo 1 - Sesión 1 Otros atributos propios de los estados Funcionarios estables y Burocracia: Para el funcionamiento administrativo y manejo eficaz de sus instituciones. Es necesario que exista un cuerpo de funcionarios que esté abocado de lleno a esa tarea. Monopolio fiscal: Para financiar su funcionamiento. Utiliza su Burocracia para este fin, es necesario que posea el completo control de las rentas, impuestos y demás ingresos Ejército permanente: Precisa de una institución armada que lo proteja ante amenaza extranjera, y se dedique a formar defensa para él.

Diplomado Legislación en Salud 26/02/2016 – Módulo 1 - Sesión 1 Monopolio de la fuerza legal: para poder ser un Estado es necesario desarrolle el uso exclusivo y legítimo de la fuerza para poder asegurar el orden interno. Es por esto que el Poder Legislativo crea leyes que son obligatorias, el Poder Ejecutivo controla con el uso de mecanismos coactivos su cumplimiento y Poder Judicial las aplica y ejecuta con el uso de la fuerza, que es legitimado por la misma ley.