Gobernanza del agua en las américas Proyecto CONACYT Dra. Judith Domínguez
La crisis del agua es una crisis de gobernanza
Precisiones conceptuales
¿Gobernabilidad? ¿Gobernancia? Gobernanza
De acuerdo a la definición de la GWP, la gobernanza del agua se refiere: “al rango de sistemas políticos, sociales y económicos existentes para desarrollar y gestionar los recursos hídricos, y para proveer servicios de agua efectivos a los diferentes niveles de la sociedad”.
La gobernanza de aguas existe donde las organizaciones estatales encargadas de la gestión establecen una política efectiva, junto con un marco legal apropiado para establecer y gestionar el agua de forma tal que responda a las necesidades sociales y económicas del Estado.
LAS DIMENSIONES DE LA GOBERNANZA DEL AGUA Fuente: Training Manual on Water Integrity, 2009.
Resultados cuando existe un enfoque de Gobernanza en la GIRH: Uso eficiente de los recursos Uso responsable/confiable del poder Provisión de servicios efectivo y sostenible
La Gobernanza se refiere a: Formas modernas de dirección social descentralizadas, abiertas a la auto-gestión y con una organización menos jerárquica Actores fuera del gobierno Consenso después de la deliberación
La buena gobernanza emerge cuando los tomadores de decisiones (stakeholders) se comprometen y participan con los demás actores de una manera inclusiva, transparente y responsable para gestionar los recursos hídricos y para lograr una mejor prestación de servicios que esté libre de corrupción y abuso, y se realiza dentro de un estado de derecho.
Para hablar de gobernanza requerimos: Instituciones efectivas Política de aguas efectiva Marco legal adecuado y completo Marco institucional (formal e informal) Participación de los agentes sociales Información que fluye, rendición de cuentas
¿QUE SIGNIFICA EN EL ÁMBITO LATINOAMERICANO?
¿Cuales son los cambios institucionales, los problemas operativos y la repercusión social del nuevo régimen de gestión del agua (GIRH)?
Aún con el nuevo paradigma de GIRH encontramos PROBLEMAS en el sistema ACTUAL DE GESTIÓN DEL AGUA
Aspectos jurídicos La introducción de nuevos enfoques en la Legislación de Aguas no esta acompañada de las reformas reglamentarias necesarias ni de una uniformidad de criterios para lograr su correcta aplicación, ocasionando una errónea concepción de los derechos al agua.
Aspectos institucionales No es clara la distribución de competencias La estructura institucional requiere cambios que reflejen la importancia que se da al agua Necesidad de arreglos institucionales entre sociedad y gobierno y reconocimiento de formas tradicionales de gestión del agua
Aspectos sociales Existen numerosos conflictos por el acceso al agua La participación de la Iniciativa Privada no ha modificado ni han tenido resultados positivos en las condiciones de prestación del servicio público Las soluciones recientemente han involucrado a la población Existe un creciente cambio social en torno a la concepción del agua en las organizaciones de la sociedad civil
Limitaciones a la participación de los actores sociales No se han generado suficientes espacios de deliberación y discusión de los asuntos del agua (usos, derechos, cambio climático, acceso de poblaciones vulnerables) que permitan decisiones conjuntas: COMITÉS DE CUENCA No fluye la información para exigir cuentas por la gestión.
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