Luís Alonso Colmenares Rodríguez XBRL y el Sistema Consolidador de Hacienda e Información Financiera Pública (CHIP) 2008 Luís Alonso Colmenares Rodríguez Subcontador General de la Nación (Colombia) Primer Simposio de XBRL Santo Domingo – República Dominicana Julio 10 y 11 de 2008

MISIÓN CONTADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN (CGN) La CGN es una institución que en desarrollo del mandato constitucional es responsable de: Determinar las políticas, principios y normas de contabilidad que deben regir en el sector público colombiano. Centralizar y consolidar la información contable. Elaborar el Balance General de la Nación. Colaboramos así, a la realización del Plan de Desarrollo y a una moderna administración financiera estatal. Mejoramiento continuo de la calidad de la información contable y estadística del sector público. Cultura de rendición de cuentas. Solidez institucional.

ARMONIZACIÓN A ESTÁNDARES INTERNACIONALES

ESTADÍSTICA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS ENTIDADES

DESDE 1995 HASTA 2002: DESDE 2003 HASTA 2007: OPINIÓN DEL BALANCE GENERAL DE LA NACIÓN DESDE 1995 HASTA 2002: BALANCE GENERAL DE LA NACIÓN DICTAMINADO CON OPINIÓN NEGATIVA. NO RAZONABILIDAD DE LA INFORMACIÓN DESDE 2003 HASTA 2007: BALANCE GENERAL DE LA NACIÓN DICTAMINADO CON OPINIÓN RAZONABLE. INFORMACIÓN RAZONABLE CON SALVEDADES

FUNCIÓN CENTRALIZADORA Entidades Nacionales Entidades Territoriales CANALIZAR AGREGAR VALIDAR PUBLICAR CHIP CANAL ÚNICO DE INFORMACION

¿QUÉ ES EL CHIP? Es un Sistema de información que permite definir, capturar, consolidar y difundir información cuantitativa y cualitativa, producida por entidades públicas y otros proveedores de información, con destino al gobierno central, organismos de control y ciudadanía en general, para el apoyo en la toma de decisiones en materia de política macroeconómica, fiscal, así como la definición, ejecución y administración de planes de gobierno.

FUNCIONES GENERALES DE CHIP Administrar las entidades reportantes de información. Definir la información a solicitar. Capturar, validar y enviar información. Recibir, analizar y gestionar información. Consolidar información. Consultar, analizar y difundir la información.

BENEFICIOS ESPERADOS Homogenizar las fuentes de información Simplificar y racionalizar los flujos de información El CHIP es canal único Las entidades reportan una sola vez La información es oficial y pública

Intercambio de información y software base RELACIÓN CHIP-XBRL Intercambio de información y software base El CHIP Permite Intercambio de Información entre las entidades del Estado en Colombia mediante la utilización de un software instalado en cada entidad (CHIP local) y una bodega de datos central. Este software es elaborado en lenguaje Java. El XBRL permite intercambio de información desde cualquier aplicación existente y compatible, entre particulares, no requiere de un depósito central de información y utiliza el lenguaje XML, lo cual permite el intercambio por internet.

RELACIÓN CHIP - XBRL Taxonomías El CHIP utiliza categorías contables, conceptos y variables según las necesidades de información local y los reportes específicos requeridos. El XBRL utiliza taxonomías o diccionarios como “beneficio neto” que permiten el entendimiento entre todos los usuarios generales de la información contable.

RELACIÓN CHIP - XBRL Intercambio de información y más tiempo para análisis de la información Tanto el CHIP como el XBRL permiten que los usuarios intercambien información y dediquen más tiempo al análisis y monitoreo de la información y a la toma de decisiones. Las Sociedades privadas, las entidades públicas y las entidades Bancarias en Colombia reportan al Estado en otros estándares locales, pero se está migrando a XBRL. CHIP y XBRL Colombia permitirán crear la central de información financiera del sector público para que los usuarios estratégicos, demás entidades y la ciudadanía tengan acceso a los datos en tiempo real. CHIP ya cuenta con una bodega de datos.

UTILIDAD DE XBRL EN EL REPORTE DE INFORMACIÓN Situación actual información interna Operacional Uso de los datos para toma de decisiones y medición desempeño Financiera E-mail Otros Hoja de cálculo Preparación y análisis intensivo para cada informe (Manual) Sistemas de datos consolidados en informes mensuales Disco duro Situación futura información interna con XML / XBRL Empleo de gráficos interactivos (u otras soluciones) que utilizan los datos etiquetados en una presentación predefinida (sitios web/intranet) para la toma de decisiones y medición desempeño Operacional Financiera Otros XBRL Salida del Sistema datos a XBRL

INTERCAMBIO DE INFORMACION CON EL SISTEMA ACTUAL (CHIP) Entidades del sector público Ciudadanos (acceso pág. web) Sistema de información financiera local. Otras entidades Se incorporan los datos a los sistemas de la CGN INTERNET Información. Información. CHIP Se capturan los datos y se envían a la CGN Más de 3000 entidades envían información a la CGN Catálogo de cuentas con más de 9000 cuentas

MOTIVACIONES PARA LA ADOPCIÓN DE XBRL Uso de un “vocabulario” tecnológico de ámbito global. Divulgación de la información contable del país en ámbito global -> promoción de la inversión extranjera. Mantener políticas de transparencia en la información (ahora globalmente). Apoyar a los entes regulados en el intercambio de información con alcance global.

CAMINO TRAZADO PARA LA ADOPCIÓN Creación de taxonomía (definición del vocabulario común) Piloto de adopción y pruebas de concepto. Planeación del desarrollo futuro. Apoyo en centros de investigación (Grupo Prisma UNAB) Todo sobre la base del proceso de Armonización a Estándares Internacionales de Contabilidad para el sector público

PRIMERA FASE PARA LA ADOPCIÓN Entidades del sector público Ciudadanos (acceso pág web) Otras entidades Sistema de información financiera local XBRL Entidad 1 Entidad 2 Taxonomía XBRL XBRL Se incorporan los datos a los sistemas de la CGN INTERNET Información. CHIP Información. Se capturan los datos y envían a la CGN Fase inicial sin cambios para las entidades reguladas, pero con beneficios potenciales

ETAPAS PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA JURISDICCIÓN PROVISIONAL XBRL COLOMBIA Fase 1: Sensibilización en XBRL y unión de interesados Fase 2: Conformación de Grupos de Trabajo (egroups) Las cajas rosadas ya están funcionando Las cajas celestes están en definición La caja amarilla es nuestra meta Fase 3: Inicio en el Desarrollo de Taxonomías Fase 4: Definición del Plan de Negocios Fase 5: Desarrollo de proyectos piloto Fase 6: Diligenciamiento del formato de solicitud a XII y pagar cuota de membresía

LOGROS EN COLOMBIA Documento finalizado de funciones de grupos de trabajo Estatutos de Asociación revisados por jurídicos Definición y Aprobación de Cuotas de Presupuesto para la Asociación XBRL Colombia Manual de políticas y procedimientos de la asociación XBRL Colombia Apoyo mancomunado para el primer evento nacional de la asociación XBRL Colombia Los Intereses de la Nación sobre los intereses individuales Promoción de proyectos pilotos a Entidades Reguladoras a través de capacitaciones sobre pilotos anteriores por parte del Ministerio de Hacienda

SOPORTE JURÍDICO PARA ESTATUTOS DE LA JURISDICCION XBRL COLOMBIA Ley de Ciencia y Tecnología Plan Nacional de Desarrollo Constitución Política Funciones de cada entidad pública Que de conformidad con el artículo 2º. De la Ley 29 de 1990, la acción del Estado en materia de ciencia y tecnología se dirigirá, entre otros, a fortalecer los servicios de apoyo a la investigación científica y al desarrollo tecnológico. Que para lograr dicho fortalecimiento, el decreto 393 de 1991, autoriza a la Nación a crear y organizar con los particulares, personas jurídicas sin ánimo de lucro como corporaciones o fundaciones, con el objeto de adelantar actividades científicas y tecnológicas para el desarrollo del país. Que el mencionado Decreto señala como actividad científica y tecnológica la Negociación, aplicación y adaptación de tecnologías nacionales o extranjeras, así como Asesorar la negociación, aplicación y adaptación de tecnologías nacionales y extranjeras. Que el artículo 96 de la ley 489 de 1998, permite a las entidades estatales, cualquiera que sea su naturaleza y orden administrativo, asociarse con particulares, mediante la creación de personas jurídicas para el desarrollo conjunto de actividades relacionadas con los cometidos y funciones que la ley asigna a las entidades públicas, siempre y cuando se respeten los principios señalados en el artículos 209 de la Constitución Nacional Que de conformidad con el artículo xxx del decreto yyy de aaaa, corresponde a la entidad zzzz realizar actividades como ……

PROYECTOS XBRL EN EL PAIS Se están redactando: CGN: XBRL para el reporte de estados financieros públicos (CHIP) Superintendencia de Sociedades (Sistema de Insolvencia) Superintendencia Financiera

PROYECTOS XBRL EN EL PAIS Ministerio de Hacienda: XBRL para el reporte presupuestal Creación de Taxonomías Presupuestales Aplicación futura en SIIF Nación Aplicación cercana en el Portal de Transparencia Financiera

RESULTADOS EN EVENTO NACIONAL Evento Colombia XBRL 2007, esfuerzo mancomunado de los interesados en la inciativa - Videos de las conferencias y presentaciones disponibles en el sitio web - Asistencia masiva: 25O personas http://www.minhacienda.gov.co/colombiaxbrl2007/index.html

XBRL EN LOS MEDIOS COLOMBIANOS

¡ XBRL EN COLOMBIA ES UNA REALIDAD !

Gracias Contaduría General de la Nación Cuentas Claras, Estado Transparente www.contaduria.gov.co