Definición Nacional de Bosques dentro del Julia Justo Soto Directora Ejecutiva Definición Nacional de Bosques dentro del Mecanismo de Desarrollo Limpio 25 de Agosto 2006

Protocolo de Kyoto El Protocolo de Kyoto (PK) tiene como objetivo disminuir, entre los años 2008 y 2012, las emisiones de los GEI Los países desarrollados tienen el compromiso de reducir un promedio de 5.2% de emisiones de GEI con respecto a la emisiones de 1990. 164 partes lo han ratificado a Julio de 2006 61.6% de emisiones de los países Anexo I

Mecanismo de Desarrollo Limpio El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) permite a los países industrializados financiar proyectos de reducción de emisiones en países en desarrollo, beneficiándose con menores precios de reducción Las remociones de GHG de proyectos LULUCF MDL sólo pueden ser usadas para alcanzar los objetivos de los países Anexo I hasta en 1% de las emisiones del año base, para cada período de compromiso.

Requisitos de un Proyecto MDL Participación voluntaria. El país donde se realice el proyecto debe haber ratificado el protocolo de Kyoto. Se debe contar con una Autoridad Nacional Designada para el MDL, en el caso del Perú es CONAM. Las entidades privadas tienen que tener la autorización de la autoridad nacional para participar en el MDL. El proyecto debe demostrar tener beneficios reales, mesurables y a largo plazo mitigando los GEI. Los proyectos deben contribuir al desarrollo sostenible del país.

FONAM cuenta con una cartera de 50 proyectos MDL en diversos sectores. Proyectos MDL en el Perú FONAM cuenta con una cartera de 50 proyectos MDL en diversos sectores.

Actividades de FONAM en MDL Trabajamos con diversos fondos especializados en la búsqueda de financiamiento, y en la promoción de los proyectos en los distintos mercados internacionales. Foto: Martha Patricia Castillo (CAF-PLAC) Pedro Huarte (NC- Banco Mundial) Julia Justo (FONAM) Hiroshi Tomita (JCF) Bernardo Hernández (Embajada de España)

Áreas de Trabajo en FONAM Mecanismo de Desarrollo Limpio Energías Limpias Residuos Sólidos Transporte Sostenible Bosques, Servicios Ambientales y Bionegocios Pasivos Ambientales Mineros

Portafolio Nacional Proyectos Forestales 11 proyectos en 6 zonas del país 40,700 Has Absorción de emisiones estimada (en TCO2e): 2012 – 1’269,446 20 años – 6’870,871 30 años – 8’027,612 Inversión de 54.76 millones US$

Grupo Bosques y Carbono La Comisión Nacional de Cambio Climático formó el grupo Bosques y Carbono y encargó a FONAM la Secretaría Técnica. Dentro de este grupo de trabajo se han realizado las siguientes actividades: MDL – Secuestro de carbono: Identificación de 11 proyectos MDL forestal Sinergias entre las 3 Convenciones de la ONU: Proyecto Binacional Perú - Ecuador Definición de Bosques: Aporte de FONAM a la definición de bosques para su aprobación por la AND. Deforestación evitada: Apoyo y preparación de la submission regional sobre la incorporación de la deforestación evitada en el MDL.

20 - 25% del total de emisiones a nivel mundial en los años ’90 Emisiones del Sector LULUCF Una de las principales fuentes de emisiones es el sector de uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura (LULUCF), debido a la pérdida de biomasa por deforestación y expansión de la frontera agrícola 20 - 25% del total de emisiones a nivel mundial en los años ’90

Actividades Elegibles MDL Dentro del MDL, únicamente se permiten las siguientes actividades LULUCF: Forestación: conversión, por actividad humana directa, de tierras que carecieron de bosque durante un período mínimo de 50 años en tierras forestales mediante plantación, siembra o fomento antropogénico de semilleros naturales. Reforestación: conversión por actividad humana directa de tierras no boscosas en tierras forestales mediante plantación, siembra o fomento antropogénico de semilleros naturales en terrenos donde antiguamente hubo bosques, pero que están actualmente deforestados. En el primer período de compromiso, las actividades de reforestación se limitarán a la reforestación de terrenos carentes de bosques al 31 de diciembre de 1989.

Criterios a considerar para desarrollar proyectos MDL

1. Metodologías

Metodologías Presentadas ante la JE

Metodologías Presentadas (cont.)

Metodologías Presentadas (cont.)

Aportes según Continente: Número de Países vs. Número de Proyectos Metodologías Presentadas Aportes según Continente: Número de Países vs. Número de Proyectos 30 28 25 20 18 18 15 10 10 5 4 4 4 2 2 2 Europa América Asia África Total América: Belice, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Honduras, México, Paraguay, Perú, Uruguay

3 metodologías aprobadas: Guanxi, Moldavia, Albania Metodologías Presentadas 3 metodologías aprobadas: Guanxi, Moldavia, Albania Aprobadas; 10,71% Reconsideración; 3,57% En evaluación; 35,71% Rechazadas; 50,00%

Metodologías Presentadas También hay lineamientos para proyectos de Pequeña Escala (<8KTCO2e) que consideran: Metodologías simplificadas para la determinación de líneas de base y planes de monitoreo. PDD simplificado. Agrupación de proyectos en varias etapas del ciclo de proyecto. Requerimientos simplificados para el análisis de impacto ambiental. Menor costo para registrar el proyecto. Periodo más corto para el registro de proyectos MDL de pequeña escala. Una sola entidad operativa puede validar, verificar y certificar la reducción de emisiones de un mismo proyecto.

2. Elegibilidad de la tierra

Elegibilidad de la tierra La determinación de la elegibilidad es un requisito clave en la elaboración de proyectos forestales MDL. El WR ha elaborado una herramienta obligatoria basada en imágenes satelitales, fotos aéreas y, si no se contara con estas, evaluación participativa en campo y registro de testimonios válidos. La elegibilidad está en función de la definición nacional de bosques para el MDL.

3. Definición de Bosques de Marrakesh

Definiciones de Bosque de Marrakesh Durante la COP 7 (Marrakesh 2001) se adoptó la decisión 11/CP7: Reglas para la inclusión de actividades LULUCF Bosque: superficie mínima de tierras de entre 0,05 y 1,0 hectáreas (ha) con una cubierta de copas (o una densidad de población equivalente) que excede del 10 al 30% y con árboles que pueden alcanzar una altura mínima de entre 2 y 5 metros (m) a su madurez in situ. Altura mínima Cobertura de Copa Mínima Área mínima

Definiciones de Bosque de Marrakesh Un bosque puede consistir en formaciones forestales densas, donde los árboles de diversas alturas y el sotobosque cubren una proporción considerable del terreno, o bien en una masa boscosa clara. También se consideran bosques las masas forestales naturales y las plantaciones jóvenes que aún no han alcanzado una densidad de copas de entre el 10 y el 30% o una altura de los árboles de entre 2 y 5 m, así como las superficies que normalmente forman parte de la zona boscosa pero carecen temporalmente de población forestal a consecuencia de la intervención humana (por ejemplo, zonas de aprovechamiento), o de causas naturales, pero que se espera vuelvan a convertirse en bosque.

Requisito para desarrollar proyectos MDL forestales: Definición Nacional de Bosques para LULUCF

países han reportado sus valores mínimos países de América Latina Definición Nacional de Bosque por país MDL-LULUCF PAIS COBERTURA AREA ALTURA Albania 30 0.1 3 Brasil 1 5 China 20 0.067 2 Colombia Congo Costa Rica El Salvador 0.5 Ghana Honduras India 0.05 Madagascar Malí 4 Moldavia 0.25 Nicaragua Níger República Dominicana 0.0629 Uganda Vietnam Yemen 19 países han reportado sus valores mínimos 7 países de América Latina

Propuesta de FONAM para una Definición de Bosques MDL En el caso del Perú, la diversidad de los distintos tipos de bosque hace que sea difícil determinar una sola definición.

Situación de los proyectos forestales MDL en el Perú Contamos con una cartera de 11 proyectos forestales MDL que representan una inversión estimada de US$ 54.76 millones. Todos los proyectos forestales cuentan con un Project Idea Note (PIN). Además, tres cuentan con el Documento de Diseño de Proyecto (PDD). Una metodología presentada ante la Junta Ejecutiva de las Naciones Unidas (Acción Climática Selva Central – TNC). El Perú siempre ha tenido una participación activa en las negociaciones de las COP/MOP. La fecha límite para la presentación de las definiciones nacionales de bosque por país es el 31 de Diciembre del 2006.

Propuesta de FONAM para una Definición de Bosques MDL FONAM, a cargo de la Secretaría Técnica del grupo Bosques y Carbono, preparó una propuesta para una Definición Peruana de Bosques a ser utilizada en proyectos LULUCF bajo el Protocolo de Kyoto, durante el primer período de compromiso. Esta propuesta fue enviada a la Autoridad Nacional Designada – CONAM. Asimismo, se realizó una consulta electrónica a los especialistas en el tema.

Cobertura de copa  entre 10 y 30% Propuesta de FONAM para una Definición de Bosques MDL Cobertura de copa  entre 10 y 30% Este parámetro se define por la proyección ortogonal de las copas de los árboles sobre la superficie, es decir, hace referencia a la superficie del suelo que es cubierta por individuos de porte arbóreo de una o todas las especies, representado en porcentaje. Un valor cercano al 30% aumentará la cantidad de tierras que serán consideradas como “no bosque”, incluyendo casi la totalidad de los bosques secos de la costa, los bosques andinos fragmentados y posiblemente algunos suelos deforestados invadidos por pastos en la selva. La desventaja de asumir un valor alto es que no podrían incluirse proyectos con plantaciones de baja densidad que no alcancen cobertura de copa de por lo menos 30% en su estado adulto.

Altura promedio  entre 2 y 5 metros Propuesta de FONAM para una Definición de Bosques MDL Altura promedio  entre 2 y 5 metros Este parámetro se define como la altura promedio en el estado adulto de los individuos que conforman el estrato arbóreo del bosque, expresada en metros. Para el caso del Perú, los ecosistemas limitantes son los bosques secos y los bosques de montaña. Siendo el de mayor potencial para acceder al MDL el bosque seco, deberíamos tomar un valor tal que no se corra el riesgo de que formaciones arbustivas que alcancen los 2 metros puedan ser consideradas bajo la definición de bosques, como es el caso de los overales, lo que reduciría la oferta de tierras para el MDL en esta zona. Por otro lado la elección de un valor cercano a 5 metros eliminaría la posibilidad de utilizar especies de porte bajo.

Superficie mínima  entre 0.05 y 1 hectárea Propuesta de FONAM para una Definición de Bosques MDL Superficie mínima  entre 0.05 y 1 hectárea Este parámetro define el área mínima sobre la cual se evaluarán los flujos de carbono y la acción de los dos parámetros anteriores. La extensión mínima tendrá influencia en la posibilidad de incluir unidades de terrenos separadas geográficamente como partes de un solo proyecto. La decisión sobre este parámetro tendrá influencia directa sobre los costos de monitoreo del proyecto, teniendo en cuenta que una mayor dispersión del área significa una mayor variabilidad y un mayor número de muestra. Por otro lado el uso de sistemas de información geográfica sobre proyectos forestales requerirá de mayores inversiones mientras más pequeñas sean las áreas a interpretar, siendo inclusive 1 ha un parámetro bajo para la comodidad en el muestreo y el uso de sensores remotos.

Propuesta de FONAM para una Definición de Bosques MDL FONAM propone que el Perú adopte la siguiente definición de bosques para su utilización en proyectos de Uso de la Tierra, Cambio de Uso y Forestería que apliquen al Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto durante el primer periodo de compromiso: “Tierras con una cubierta de copa de más del 30 (¿25?) por ciento del área y una superficie superior a 1 hectárea (ha). Los árboles deberían poder alcanzar una altura mínima de 4 (¿3?) metros (m) a su madurez in situ.” Esta definición de bosques deberá ser de aplicación exclusiva dentro del MDL, y no deberá ser tomada en cuenta en otros marcos, por ejemplo, en la discusión sobre deforestación evitada.

Gracias Por su Atención Fondo Nacional del Ambiente – FONAM Calle Hermanos Quinteros 103, Lima 33 Telefax (51 1) 4496200 fonam@fonamperu.org gfontenla@fonamperu.org ncanales@fonamperu.org jjusto@fonamperu.org www.fonamperu.org