EL ALCA CONTEXTO Y PERSPECTIVA Claudia María Uribe Viceministra de Comercio Exterior Barranquilla, Octubre 3 de 2002

2 Contenido El contexto ALCA y OMC La perspectiva Mapa de la negociación Retos y Opciones para Colombia ESTAS REFLEXIONES HAN SIDO FRUTO DE ARDUAS JORNADAS DE TRABAJO CON EL EQUIPO NEGOCIADOR DE COLOMBIA

EL CONTEXTO

4 EL ALCA El actual escenario político y económico en las Américas incidirá en el enfoque de los países hacia la negociación –El escenario en América Latina –El escenario en Estados Unidos –El escenario en el Caribe

5 En América Latina Desbalances Macroeconómicos Desaceleración económica Dificultades de orden político y social –Plebiscitos en Brasil y Venezuela

6 En Estados Unidos Recuperación Económica Iniciativas Proteccionistas –Aranceles al Acero –Farm Bill Nueva Ley de Comercio –Autoridad de Promoción Comercial (TPA) –ATPDEA –El comercio para la seguridad Nacional Argentina

7 En el Caribe El tema de las pequeñas economías Las diferencias existentes entre ellos: –Bahamas PIB per capita 2000:USD –Haití PIB per capita 2000:USD 510 El relacionamiento con Europa

ALCA Y OMC

9 OMC - ALCA Las negociaciones en la OMC tendrán un efecto en ALCA en: –Agricultura, especialmente en materia de ayuda interna. – Antidumping, especialmente en lo relacionado a controlar su abuso

10 Los cronogramas ALCA y OMC ALCA Lanzamiento formal: abril 1998 Inicio de negociaciones de acceso: 15 de mayo 2002 Arancel base: octubre Presentación, Intercambio y Mejoramiento de ofertas: 15 de diciembre 2002 a 15 de junio 2003 RONDA DOHA OMC Lanzamiento: noviembre 2001 Solicitudes en servicios: junio 2002 Modalidades en agricultura y ofertas iniciales en servicios: marzo Acuerdo sobre solución de diferencias: mayo 2003 CULMINACIÓN DE LAS NEGOCIACIONES: ENERO DE 2005

LA PERSPECTIVA

12 Desde una perspectiva más amplia el ALCA tiene un gran desafío: el proceso mismo Qué tan lejos puede llegar? NMF Regional? Qué pasará con los acuerdos regionales existentes? Qué pasará con el Multilateralismo? Heterogeneidad entre sus miembros Declaraciones: Presidenciales, Ministeriales; CNC

13 A propósito del NMF Regional… El NMF vs. El trato Especial y Diferenciado Actualmente hay más de 20 acuerdos de integración comercial en el hemisferio

14 Acuerdos Bilaterales en las Américas 1.MCCA (1960) 2.CAN (1969) 3.Caricom (1973) 4.Chile-México (1991) 5.Mercosur (1991) 6.Nafta (1992) 7.Chile-Venezuela (1993) 8.Colombia-Chile (1993) 9.Costa Rica-México (1994) 10.Grupo de los Tres (1994) 11.Bolivia-México (1994) 12.Chile-Ecuador (1994) 13.Chile-Mercosur (1996) 14.Canadá-Chile (1996) 15.Bolivia-Mercosur (1996) 16.México-Nicaragua (1997) 17.Chile-Perú (1998) 18.MCCA-R. Dominicana (1998) 19.Caricom-R. Dominicana (1998) 20.México-T. Norte (2000) 21.Canadá-Costa Rica (2001) También están las preferencias unilaterales

15 Algunos Obstáculos El ALCA enfrenta ciertos problemas por: La agricultura El Antidumping Los estándares laborales Las asimetrías Propiedad Intelectual Medio Ambiente

MAPA DE LA NEGOCIACION

17 Mapa de la Negociación Bloque NAFTA apoya en el ALCA lo que enfrenta dificultades en la OMC –Propiedad Intelectual –Inversiones –Servicios –Compras gubernamentales

18 Mapa de la Negociación Colombia y otros países prefieren discutir en ALCA todo, incluido: –Agricultura –Antidumping –Competencia –Normas Técnicas –Normas Sanitarias

19 Otros Intereses de Colombia en ALCA Trato Especial y Diferenciado Difundir el proceso a nivel nacional y regional Compromiso de todo el Estado sobre el impacto de esta negociación La Presidencia Andina para el fortalecimiento de la capacidad negociadora. Evitar la graduación o calificación con criterio de competitividad

20 Participación de las exportaciones intrahemisféricas en el total exportado (Promedio 97-00) Fuente: BDH Nota:Para Colombia 43.4% a Estados Unidos

21 Fuente: BDH Nota: Para Colombia 40.5% provenientes de Estados Unidos Participación de las importaciones intrahemisféricas en el total importado (Promedio 97-00)

22 Complejidades en los Temas de Negociación Acceso Acceso a mercados Agricultura Servicios Inversiones Compras Públicas Reglas Propiedad Intelectual Política de Competencia Subsidios y Antidumping Solución de Diferencias Trato Especial y Diferenciado

RETOS Y OPCIONES PARA COLOMBIA

24 Los retos para Colombia Ajuste macroeconómico –Fiscal –Tasa de Cambio –Financiera (banca de desarrollo) Reforma institucional Reforma educativa Ajuste productivo Adecuación de infraestructura La Comunidad Andina

25 Compromiso de los miembros con la CAN Compromiso de los miembros con el ALCA Definición de AEC para el Arancel Base –“Desarancelización” de la participación de la CAN en el ALCA Negociación en Bloque Vs. Negociación Individual Los Intereses no siempre coinciden en OMC y ALCA Vocería Única Colombia y la CAN en el ALCA

26 Cuáles son las opciones? Esquemas unilaterales Consolidar la Comunidad Andina Europa Acuerdos Bilaterales ALCA: opción o realidad

27 Y Los Esquemas Unilaterales? Generan beneficios pero también incertidumbre No ofrecen el acceso de largo plazo. El libre comercio, recíproco y negociado resulta menos costoso que los esquemas mercantilistas Sin embargo, hacen parte del “patrimonio histórico” de nuestro comercio con otros países por lo que se buscará su consolidación en el ALCA

28 Consolidación de la CAN Depende del compromiso con la Unión Aduanera Todos los países tenemos tendencias proteccionistas, especialmente entre nosotros mismos. Dificultad para construir posiciones en el ALCA y en otras negociaciones Necesidad de preservar los flujos comerciales en la CAN

29 Y Europa? Europa se está aproximando al continente en respuesta al ALCA y a la desviación del comercio que generará en contra de la Unión. –Acuerdo con México y negociaciones con Mercosur y Chile Las preferencias unilaterales: SGP Acuerdo UE.- CAN.

30 Acuerdos Bilaterales? Es una buena posibilidad que varios en el hemisferio están considerando: –EE.UU.-Chile, EE.UU.-Centroamérica, CAN- Mercosur, Canadá-Centroamérica, Canadá-CAN? Crean un “blindaje” que preservaría corrientes de comercio una vez entre el ALCA en vigor Del socio con quien se negocie dependerán sus costos

ALCA negociación compleja y prolongada, reto indeclinable, oportunidad para Colombia