Innovar para crecer: un desafío a escala regional Integración Universidad-Empresa e Innovación en Argentina Buenos Aires, miércoles 30 de junio de 2010, UCA-UNSAM Guillermo Rozenwurcel y Gabriel Bezchinsky Centro de iDeAS- UNSAM

Contenido de la presentación Qué? Breve introducción Por qué? Innovación, productividad, crecimiento y desarrollo Para qué? La centralidad de alcanzar masa crítica Cómo y con quién? La creación de una nueva institucionalidad regional que articule a los ganadores potenciales

¿Es posible pasar de la competitividad por precio a la competitividad por productividad?

Argentina (y la región) ante una oportunidad única

Qué? (1) El concepto de SNI reconoce el carácter institucional, sistémico y evolutivo del proceso innovativo que subyace al aumento de la productividad y el crecimiento El SRI extiende la noción de SNI al ámbito regional (supranacional) Los derrames (positivos y negativos) entre economías de una misma región y las economías de escala en I+D+i, son estímulos importantes para la conformación del SRI Como el SNI, un sistema regional tampoco surgirá espontáneamente, por la presencia de fallas de mercado y por las asimetrías estructurales y regulatorias Los derrames productivos y las ventajas potenciales de la asociación en I+D+i abren la posibilidad de su constitución, pero su efectivización requerirá incentivos y mecanismos institucionales adecuados

Qué? (2) Los países del Mercosur tienen estructuras económicas que, pese a sus diferencias, presentan ventajas competitivas semejantes, en particular en actividades intensivas en RRNN y en algunos nichos intensivos en capital humano y mano de obra de cierta calificación Para la mayoría de los mercados mundiales, además, son economías pequeñas que pueden ganar participación sin desplazarse mutuamente En los gobiernos de los cuatro países considerados se aprecia actualmente una mayor conciencia sobre la importancia de las políticas de innovación y el fortalecimiento de sus SNI para el desarrollo económico Sin embargo, el Mercosur es, en el mejor de los casos, un proceso de integración hasta ahora incompleto, en cuya agenda la cooperación en I+D+i está prácticamente ausente

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Por qué? La brecha no se cierra Fuente: Ferreira, P. C., de Abreu Pessôa, S. y Veloso, F. The Evolution of TFP in Latin America, Fundación Getulio Vargas, Septiembre de 2006.

Por qué? Las expo industriales son de bajo contenido tecnológico … Fuente: SeCyT en base a información de COMTRADE (UNSD), 2004

Por qué? … debemos aprovechar las ventajas reveladas en otros sectores (1) Durante la vigencia de la ISI, los recursos naturales eran vistos como una maldición Actualmente se percibe la especialización asociada a la combinación de recursos clásicos (tierra, trabajo y capital) y otros recursos como la distancia a los grandes mercados, el conocimiento técnico, el capital humano, la infraestructura o la calidad institucional

Por qué? … debemos aprovechar las ventajas reveladas en otros sectores (2) Algunos están dados, pero otros pueden crearse o mejorarse a partir de iniciativas públicas o privadas Es importante el esfuerzo de innovación que se haga en las cadenas de valor vinculadas con los recursos naturales

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Para qué? Separados no logramos masa crítica (1)

Para qué? Separados no logramos masa crítica (2)

Para qué? Separados no logramos masa crítica (3)

Para qué? … por lo tanto, para alcanzar masa crítica es necesario cooperar

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Cómo y con quién? Los dos obstáculos principales Los esfuerzos sistemáticos de innovación ligados a la I+D están básicamente focalizados en el sector público, con escaso involucramiento del sector privado La institucionalidad regional (supranacional) es prácticamente inexistente En muchos aspectos ambos problemas están interrelacionados. Por ejemplo, la ausencia de una perspectiva regional limita el atractivo de la IED, especialmente la que puede llegar a radicarse con compromisos de actividades locales en I+D

Cómo y con quién? Sin el sector privado el impacto del gasto en CyT es limitado

Cómo y con quién? Necesidad de un enfoque sectorial No sólo es necesario un enfoque sectorial de la integración, sino que es imprescindible La alternativa es una reconversión de facto liderada por ET y translatinas La inversión brasileña en Argentina tiene una lógica de ocupar posiciones de mercado o de explotar recursos naturales, pero poco de complementación productiva a nivel regional La especialización podría producirse con el tiempo, pero nada lo asegura, y tampoco es seguro que eso sea beneficioso para el conjunto

Cómo y con quién? Aprendiendo de la experiencia europea Las Plataformas Tecnológicas pueden ser inspiradoras de un mecanismo supranacional que integre en forma amplia al sector privado de los distintos países, al sistema científico-tecnológico y a los gobiernos (comunitario, nacionales, regionales) en función de resultados concretos que hacen a la competitividad del conjunto Pero no pueden funcionar en forma aislada La experiencia europea de coordinación de instrumentos (Programas Marco, Plataformas Tecnológicas, ERA) es ilustrativa acerca de la forma de encarar el problema.

Conclusiones Hace falta más que voluntad política: hay que invertir recursos económicos e institucionales Algunos temas deberían encararse en forma regional: el desarrollo de la infraestructura (en particular, el ya mencionado de la infraestructura de conocimiento), los temas ambientales, la matriz energética, los temas fito o zoosanitarios Hay otros que pueden ser tratados en forma bilateral: la energía nuclear o el desarrollo aeroespacial Finalmente, ciertos temas pueden ser encarados tanto a nivel regional como bilateral. En ellos, por ejemplo en biotecnología o tecnologías de la información, el enfoque de sistemas sectoriales de innovación puede resultar útil