XVII Encuentro Nacional de Cooperativas de Trabajo Asociado: “Nuevo Escenario Nuevas Oportunidades Otra Imagen” Cali Colombia 27 de mayo, 2010

Alianza Cooperativa Internacional de las Américas “Papel de los organismos gremiales en la preservación del modelo cooperativo de trabajo asociado” Manuel Mariño Director Regional Alianza Cooperativa Internacional de las Américas

Aspectos Generales de la Integración Cooperativa Es necesario fortalecer las organizaciones de base y las organizaciones de integración de segundo grado. Sin organizaciones cooperativas de base fuertes y consolidadas económicamente no pueden existir organismos de integración nacional y regional fuertes y autosostenibles financieramente.

Aspectos Generales de la Integración Cooperativa Las sociedades de la región necesitan de un fuerte movimiento cooperativo, estrechamente entrelazado en sus organismos regionales, para que ese movimiento funcione como agente de cambio de las estructuras económicas y sociales actuales. Para ello es imprescindible consolidar los organismos de integración nacional y regional.

Aspectos Generales de la Integración Cooperativa Las organizaciones nacionales de máxima integración tienen que definir claramente sus objetivos como organismos coordinadores y portavoces de las inquietudes y pensamiento del movimiento cooperativo.

Aspectos Generales de la Integración Cooperativa A veces las organizaciones de integración también brindan servicios comerciales a sus afiliados. La experiencia muestra que no siempre es fácil combinar los roles. Se corre el riesgo de que el rol de portavoz se debilite.

Aspectos Generales de la Integración Cooperativa Para lograr la autosostenibilidad es importante que el organismo de integración nacional vaya creciendo poco a poco y a medida que lo va haciendo el movimiento cooperativo en su totalidad. Es incorrecto y hasta peligroso que el organismo de integración crezca en forma desproporcionada al resto del movimiento.

La importancia de los organismos gremiales y su integración Tener mayor visibilidad y presencia de las organizaciones y empresas cooperativas en los foros de decisión económica y laboral Impulsar el establecimiento de alianzas estratégicas con el Gobierno Tener una participación activa en la construcción social del país Promover y defender la identidad cooperativa (principios y valores)

Tener mayor visibilidad y presencia de las organizaciones y empresas una cooperativas en los foros de decisión económica y laboral

Es necesario que la aportación que realizan las cooperativas, y específicamente las de trabajo asociado, a la creación de empleo y de riqueza colectiva, así como su implantación y peso social conduzca a una mayor visibilidad y presencia de este tipo de empresas en los foros de decisión económica y laboral

Los procesos de legislación, los foros de decisión económica o laboral, de creación de esquemas formativos y de mejora profesional, la apertura de posibilidades de integración en el mercado laboral para aquellos a quienes no les es fácil hacerlo, etc., etc. son áreas de acción que deben tener en cuenta la existencia de las cooperativas, de sus aportaciones, de sus posibilidades de potenciación, de sus ofertas y alternativas

Sin la existencia de un portavoz único, difícilmente se podrá entrar en el diálogo social y, desde él, influir en la construcción de la sociedad. Solo así, se conseguirá aportar los valores propios para que la sociedad se diseñe también desde la perspectiva cooperativa. De ahí la importancia del papel que juegan los organismos gremiales de integración.

Tener una participación activa en la construcción social del país

Las organizaciones y empresas cooperativas tienen que tener, a través de su plataforma de integración gremial, una activa participación en el desarrollo social del país

Realizar sus valores y principios plantea a las cooperativas la vocación inexcusable de estar en el diálogo donde se construye la sociedad. Si se trabaja en una forma de hacer empresas que se apoya en valores de cohesión social, éstos deben aspirar a influir en los procesos de construcción social

Tener una participación activa en la construcción social del país implica la necesidad que el sector cooperativo, desde la perspectiva de una organización de integración gremial, desarrolle un plan estratégico y defina una serie de acciones de incidencia que hagan incuestionable la participación de las cooperativas en el desarrollo social del país y en la lucha contra la pobreza

Impulsar el establecimiento de alianzas estratégicas con el Gobierno

Es importante que el sector cooperativo tenga una actitud contestataria y de soluciones alternativas a las del Gobierno ante el modelo económico – social, político y financiero predominante. En este sentido el sector debe impulsar el establecimiento de alianzas estratégicas con el Gobierno y las diversas entidades de desarrollo en la formulación y ejecución de estrategias, políticas y proyectos contemplando la incorporación de los principios de solidaridad y equidad.

Mantener una posición clara ante el Estado de defensa de los intereses del movimiento cooperativo pero a su vez una relación madura con el mismo, es uno de los roles mas importantes de la organización de integración gremial nacional.

Promover y defender la identidad cooperativa (principios y valores)

Una organización cooperativa vigorosa y que perdure en el tiempo debe reproducir continuamente un nivel mínimo de lo que puede llamarse el “propio capital social” (es decir, el compromiso de los socios y la confianza de los mismos en su cooperativa). Las organizaciones cooperativas que tengan la capacidad de reproducir este capital cuentan con un factor fundamental para su desarrollo

Una organización nacional de integración gremial, representativa, fuerte y lograda a través de un proceso democrático, y que tenga como uno de sus objetivos la preservación del modelo cooperativo de trabajo asociado, tiene un rol fundamental en la defensa de la identidad cooperativa a través de la capacitación, la formación, etc

El papel de los organismos de integración gremial en la preservación del modelo cooperativo de trabajo asociado

Hacer valer, defender e informar lo estipulado en la Recomendación 193 cuando refiriéndose concretamente a las políticas nacionales de los gobiernos afirma que deberían, especialmente: a) Velar por que no se puedan crear o utilizar cooperativas para evadir la legislación del trabajo ni ello sirva para establecer relaciones de trabajo encubiertas, y luchar contra las seudo-cooperativas, que violan los derechos de los trabajadores, velando por que la legislación del trabajo se aplique en todas las empresas

b) Promover la adopción de medidas para garantizar que se apliquen las mejores prácticas laborales en las cooperativas, incluido el acceso a la información pertinente “los gobiernos deberían promover el importante papel que las cooperativas desempeñan en la transformación de lo que a menudo son actividades marginales de supervivencia (a veces designadas como «economía informal») en un trabajo amparado por la legislación y plenamente integrado en la corriente principal de la vida económica”

Representar a las cooperativas de trabajo asociado en las relaciones y el diálogo con las organizaciones de empleadores y de trabajadores, tal como se menciona en la Recomendación 193 cuando dice que: “este capítulo de la Recomendación tiene importancia porque toca una de las mayores dificultades a la hora de formar cooperativas y en especial las de trabajo asociado, cual es la relación entre las cooperativas y las organizaciones sindicales”

La Recomendación señala que: “Las organizaciones de empleadores y de trabajadores, reconociendo la importancia de las cooperativas para el logro de los objetivos de un desarrollo durable, deberían proponerse, junto con las organizaciones cooperativas, vías y medios de promoción de las cooperativas”

Además afirma que debería alentarse a las organizaciones de trabajadores a: a) ayudar a sus miembros a crear cooperativas, incluso con el objetivo concreto de facilitar el acceso a bienes y servicios básicos; b) contribuir a la creación de nuevas cooperativas y participar en las mismas, con miras a la creación o al mantenimiento de empleos, incluso en los casos en que se contemple el cierre de empresas.

3. Defender y hacer conocer las características básicas y reglas de funcionamiento interno que resultan exclusivas y propias de este tipo de cooperativas, teniendo en cuenta que éstas tienen fines y propósitos específicos que son diferentes de los de las cooperativas de otras categorías, tal como se describen en la Declaración Mundial sobre el Cooperativismo de Trabajo Asociado, aprobada por la Asamblea General de la ACI en Cartagena, Colombia el 23 de septiembre del 2005.

En especial el organismo gremial debe, tal como lo indica la Declaración a) Velar porque las cooperativas de trabajo asociado tengan adecuados sistemas de previsión, seguridad social y salud ocupacional que protejan a los socios trabajadores y respeten las normas de protección en vigor en las áreas de la maternidad, del cuidado de los niños y de los menores trabajadores.

b) Combatir que las CTA sean usadas como instrumentos para flexibilizar o hacer más precarias las condiciones laborales de los trabajadores asalariados y no actuar como intermediarios convencionales para puestos de trabajo. c) Promover ante el Estado, en sus diferentes instancias, acciones encaminadas a la creación y mejora de los instrumentos para el desarrollo de este tipo de cooperativas, incluyendo la legislación pertinente y adecuada, lo cual implica plantear peticiones ante los parlamentarios con el propósito de materializar esta legislación.

d) Incidir para que los gobiernos no discriminen las cooperativas de trabajo asociado, y las incluyan en sus políticas públicas y en sus programas la promoción y desarrollo de este tipo de empresa, para combatir algunos de los principales problemas de que padece el mundo, generados como consecuencia de la globalización y del desarrollo excluyentes, tales como el desempleo y la desigualdad.

e) Incidir para que los Estados establezcan marcos legales nacionales y regionales, que reconozcan la naturaleza jurídica especial de este tipo de cooperativas, a fin de permitirles que puedan ser generadoras de bienes o de servicios y desarrollar toda su creatividad y potencial empresarial, en las mejores condiciones de beneficio de los socios trabajadores y de la comunidad en general.

f) Coordinar acciones e incidir para que los Estados: f) Coordinar acciones e incidir para que los Estados: * Reconozcan en su legislación que el cooperativismo de trabajo asociado está condicionado por relaciones laborales e industriales distintas del trabajo dependiente asalariado y del auto empleo o trabajo independiente, y acepten que las cooperativas de trabajo asociado apliquen normas y reglamentos correspondientes.

* Aseguren la aplicación de la legislación laboral general a los trabajadores no socios de las cooperativas de trabajo asociado, con los cuales se establecen relaciones laborales asalariadas dependientes.

* Apliquen a las cooperativas de trabajo asociado el concepto de trabajo decente o digno de la OIT y disposiciones claras, precisas y coherentes que regulen la protección social en salud, pensiones, seguro de desempleo, salud ocupacional, y seguridad laboral , teniendo en cuenta el carácter específico de sus relaciones laborales.

* Definan disposiciones específicas para regular el régimen tributario y de organización autogestionaria de las cooperativas de trabajo asociado que permitan y fomenten su desarrollo

* Tengan en cuenta a las CTA como opción y como modelo empresarial, tanto en los procesos de mutación y reestructuración empresarial, creación de empresas, privatización, conversión de empresas en crisis, transmisión de empresas sin herederos, como en la concesión de servicios públicos y compras públicas, consagrando el Estado cláusulas condicionantes que estimulen el desarrollo local mediante empresas cooperativas de trabajo asociado

g) Mantener un diálogo permanente con los sindicatos como representantes de los trabajadores, para que éstos comprendan la naturaleza y esencia del trabajo asociado cooperativo como modalidad distintiva de trabajo y de propiedad, la cual supera los conflictos propios del trabajo asalariado, y lo apoyen al comprender la importancia del mismo y el futuro que ofrece a la sociedad humana.

h) Influir para que las organizaciones de empleadores promuevan el desarrollo del cooperativismo de trabajo asociado como una forma empresarial cuyo primer objetivo es el de crear puestos de trabajo sustentables y dignos con valor añadido empresarial, y como una estrategia de salida adecuada para recuperar empresas en crisis o en procesos de liquidación, respetando la autonomía, permitiendo su libre desarrollo empresarial y sin hacer utilización indebida de esta forma asociativa de trabajo para violar los derechos laborales de los trabajadores.

Los organismos gremiales de integración en su trabajo por la preservación y defensa del modelo cooperativo de trabajo asociado tienen un papel fundamental: velar para que se conozcan los elementos esenciales del modelo de CTA para que el cooperativismo de trabajo asociado avance de manera correcta, adecuada y legal.

Es fundamental que existan los mecanismos legales necesarios que impidan que esta forma asociativa sea utilizada por gente que nada tiene de cooperativistas, para evadir el pago de cargas sociales y otros tributos fiscales, tal como ha sucedido y sucede en algunos países de la región

Tenemos que apoyar el espíritu emprendedor de nuevos y nuevas cooperativistas y defender el buen nombre y la marca cooperativa. Necesitamos que se desarrolle el cooperativismo empresarial en todos los países de la región, para que estas empresas solidarias de personas cooperativistas que ponen como capital social su trabajo, sean una verdadera alternativa de generación de empleo tal como lo establece la Recomendación 193 de la OIT

Gracias!!!!