BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO TALLER SOBRE EVALUACIÓN DEL PRECIO Y LA CALIDAD EN LAS ADQUISICIONES (BEST VALUE FOR MONEY)

Elementos para el análisis del enfoque de Mejor Valor por el Dinero (MVD)

Contenidos Conceptos básicos de economía El Estado como comprador Hacia el concepto de MVD Criterios de participación y de adjudicación

Conceptos básicos de economía

Las preferencias del consumidor Concepto de utilidad Maximización de la utilidad Restricción presupuestaria Evaluación puramente individual Demanda individual y demanda del mercado

Equilibrio de un mercado competitivo Maximización por parte de los consumidores y de los productores Propiedades del equilibrio Eficiencia

Supuestos de los mercados competitivos Multiplicidad de consumidores, cada uno motivado por su propio interés, que buscan maximizar su utilidad Multiplicidad de productores, cada uno motivado por su propio interés, que buscan maximizar su beneficio Todos son lo suficientemente pequeños. Son tomadores de precio Los precios funcionan como señal para la toma de decisiones Los productos son estandarizados No existen barreras a la entrada o a la salida Información completa Los derechos de propiedad están perfectamente definidos y garantizados El Estado garantiza el imperio de la ley

Fallas de mercado Concentración Externalidades Bienes públicos Asimetrías de información Costos de transacción Bienes preferentes

El Estado como comprador Lo que debe maximizar el Estado no es una utilidad individual sino el bienestar de la sociedad Objetivos políticos además de económicos Máximo bienestar vs. Máxima eficiencia El Estado no es un individuo sino un colectivo de individuos (jerarquías, burocracia, intereses) Fuertes asimetrías de información Recursos públicos – necesidad de regulación Poder de mercado

Hacia el concepto de MVD

3 E Economía: Reducir el costo de los recursos utilizados para una actividad, manteniendo la calidad. Eficiencia: Aumentar el producto para una cantidad dada de insumos, manteniendo la calidad. Efectividad: Alcanzar los resultados previstos para una actividad.

Ciclo de vida Los costos implicados en una contratación no deben calcularse sólo como los costos directos y de corto plazo, sino que deben incorporar el concepto de ciclo de vida, que incluye costos anteriores y posteriores al momento de la contratación.

Concepto de MVD Combinación óptima del costo total del ciclo de vida y la calidad (o adecuación al objetivo) para satisfacer los requerimientos del usuario. (OECD) La combinación óptima del costo total del ciclo de vida y la calidad para lograr los resultados buscados (UK)

Criterios de participación y de adjudicación

Criterios de participación Son los que definen quién puede participar en la evaluación No es conveniente mezclarlos Experiencia Solidez financiera Dotación de personal

Criterios de adjudicación Son los que deciden a quién se adjudica el contrato Menor precio Otros aspectos no financieros: Calidad Impacto social o ambiental Impacto económico Innovación Salud y seguridad Capital invertido

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