SEMINARIO EXPORTACION DE TEXTILES Y CONFECCIONES A LA UNION EUROPEA COLOMBIA, LA UNION EUROPEA Y EL SGP ANDINO Angela María Orozco Gómez Ministra de Comercio Exterior de Colombia Abril de 2002

CONTENIDO 1. Europa en el mundo y su importancia en el comercio internacional. 2. Relaciones comerciales de Colombia con la Unión Europea. 3. Colombia y el SGP Andino. 4. Introducción al Plan Estratégico Exportador a la Unión Europea.

1. EUROPA EN EL MUNDO Y SU IMPORTANCIA EN EL COMERCIO INTERNACIONAL

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR BLOQUES COMERCIALES, 2000

GENERACIÓN DEL PIB POR BLOQUES COMERCIALES, 2000 Fuente: Banco Mundial Reino Unido Dinamarca Suecia

ESTADOS UNIDOS, EUROPA Y JAPÓN: CRECIMIENTO DEL PIB (%) Fuente: FMI Fuente: Cálculos Proexport

PIB PER CÁPITA POR BLOQUES COMERCIALES EN EL 2000 (DÓLARES) Fuente: Cálculos Proexport

EXPORTACIONES TOTALES POR BLOQUES COMERCIALES EN EL 2000 Fuente: Cálculos Proexport

IMPORTACIONES TOTALES POR BLOQUES COMERCIALES EN EL 2000 Fuente: Cálculos Proexport

EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE LA UNIÓN EUROPEA (MILLONES DE US$)

COMERCIO DE AMÉRICA LATINA CON LA UNIÓN EUROPEA, 2000 Fuente: Cálculos Proexport

Fuente: Eurostat PRINCIPALES ZONAS PROVEEDORAS DE LAS IMPORTACIONES EXTRACOMUNITARIAS, 2000

IMPORTACIONES DE LA UNIÓN EUROPEA POR SECTORES ECONÓMICOS Fuente: Eurostat

2. RELACIONES COMERCIALES COLOMBIA - UNIÓN EUROPEA

IMPORTANCIA DE LA UE PARA COLOMBIA  La Unión Europea es el tercer socio comercial más importante de Colombia (desplazado hoy en día por los países de la CAN).  El primer aportante de cooperación  El segundo inversionista, en virtual empate con USA

RELACIONES COMERCIALES  Las exportaciones de Colombia hacia la UE se encuentran divididas en dos grandes rubros: - Productos primarios, 87%: café, banano, carbón y ferroníquel, entre otros; - Productos industriales, 13%: productos agroindustriales, textiles y manufacturas  Las importaciones son principalmente de maquinaria e industria básica

EXPORTACIONES COLOMBIANAS A LA UE

COMERCIO BILATERAL COLOMBIA - UE

Fuente: DANE PRODUCTOS DE EXPORTACIÓN NO TRADICIONALES EN EL AÑO 2000

3. COLOMBIA Y EL SPG ANDINO

ANTECEDENTES DEL SPG ANDINO El Sistema Generalizado de Preferencias Andino (SGP) de la Unión Europea (UE) fue establecido como un "Régimen especial de apoyo a la lucha contra la droga". Consiste en la eliminación del gravamen arancelario para cerca de 90 por ciento de las importaciones provenientes de los países andinos; excluye el banano, los cítricos, la leche y la carne bovina, además de los artículos que cuentan con arancel cero por el principio de Nación Más Favorecida (NMF).

ARANCELES GENERALES

CONFECCIONES: COMPARACIÓN NIVELES ARANCELARIOS SPG ANDINO, SPG GENERAL Y NMF

RIESGOS DEL SGP EROSIÓN DE LAS PREFERENCIAS: WAIVER El SGP Andino no está amparado por una dispensa o waiver en la OMC, como tampoco está el mecanismo de graduación. Al amparo de esa deficiencia, p.e., Brasil llamó a consultas a la Unión Europea, con base en su interés en un sólo producto: el café soluble. La UE acordó con Brasil una solución de un contingente global y de primer proveedor con arancel de (NMF) igual a cero. A cambio, Brasil se comprometió a no atacar en el futuro el SGP Europeo y a apoyar un posible waiver que la UE presentaría para su SGP. (Por Waiver en la terminología de la OMC se entiende una facultad especial que concede la OMC al país solicitante, para que por un período determinado sea eximido de cumplir con algunas de las obligaciones adquiridas en el GATT.

RIESGOS DEL SGP EROSIÓN DE LAS PREFERENCIAS: WAIVER Mientras no exista un waiver para el SGP Europeo, esa deficiencia significa que cualquier país que se vea afectado por la graduación o por el SGP Andino, podría solicitar un tratamiento similar al de Brasil para un producto o un grupo de productos o, inclusive, ir hasta las últimas consecuencias en materia de solución de diferencias de la OMC. Así, la debilidad jurídica expuesta podría conducir a la erosión sistemática de las preferencias o, eventualmente, a la declaratoria de no conformidad del SGP Europeo con la normativa de la OMC.

RETOS Y OPORTUNIDADES DEL SGP La UE suscribió acuerdos de cuarta generación con México y Sudáfrica, y se encuentra negociando acuerdos similares con Chile y Mercosur. Además, está definiendo la incorporación de los PECOs, todo ello, sumado a los Acuerdos del Espacio Económico Europeo, con Suiza y los países mediterráneos. Todos estos países tendrían una relación recíproca aunque asimétrica con la UE, en materia arancelaria (zonas de libre comercio o, en el caso de la ampliación, en una unión aduanera) y otras disciplinas comerciales.

Acuerdos de Asociación con Países de Europa Central y Oriental Condiciones  Derechos y obligaciones recíprocas  Preferencias comerciales Grupo I (2004) Eslovenia Eslovaquia Estonia Hungría Polonia Rep. Checa Chipre Malta Grupo II (2010) Bulgaria Letonia Lituania Rumania Turquía Socios AMPLIACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA

CONDICIONALIDADES IMPUESTAS POR LA UE PARA RENOVAR EL SGP ANDINO REACCIONES DE LOS PAISES RECEPTORES DEL SGP ANDINO: - El principio de la responsabilidad compartida en la lucha contra la droga, - El papel de las instituciones multilaterales especializadas, que tanto en materia laboral como de medio ambiente realizan ya evaluaciones permanentes, - La posición de los Presidentes andinos en la última reunión de Caracas de solicitar la renovación de un SGP sin condicionamientos, - La no inclusión de este tipo de condicionalidades en los Acuerdos de Asociación suscritos por la UE con un alto número de países y en las preferencias que otorga a los países ACP y los menos adelantados y, - La posible nueva Ronda de la OMC.

RETOS: CUMBRE DE MADRID ACUERDO DE CUARTA GENERACION CAN-UE CONTENIDO DE UN EVENTUAL ACUERDO DE CUARTA GENERACION CAN-UE: Liberalización progresiva y recíproca del comercio de bienes Armonización y homologación de normas técnicas y aspectos (fito-, zoo-, quimio-) sanitarios Instauración de un mecanismo de cooperación en el ámbito del derecho de la competencia Instauración de un mecanismo efectivo de solución de diferencias

RETOS: CUMBRE DE MADRID ACUERDO DE CUARTA GENERACION CAN-UE CONTENIDO DEL EVENTUAL ACUERDO DE CUARTA GENERACION CAN-UE: Puesta en marcha de un mecanismo de consulta en materia de protección de la propiedad intelectual Protección y fomento de la inversión Liberalización selectiva de determinados servicios

4. INTRODUCCION AL PLAN ESTRATEGICO EXPORTADOR A LA UNION EUROPEA

- El Plan Estratégico Exportador a la U.E. es una iniciativa del Ministerio de Comercio Exterior y PROEXPORT Colombia, que integra todas las entidades del Sector de Comercio Exterior del país, con el fin de aumentar las exportaciones a dicho mercado. - El PEE ve a la UE como un mercado clave para la penetración de nuevos productos colombianos. - El PEE a la U.E. es una herramienta que aporta información a la comunidad empresarial del país, para la definición de Planes Exportadores y Proyectos Especiales de Exportación hacia ese mercado. PLAN ESTRATEGICO EXPORTADOR A LA UNION EUROPEA

SIETE (7) PAÍSES PRIORITARIOS: Países Seleccionados

La UE, tiene un gran potencial de mercado y su progresiva ampliación hacia los países de Europa Central y del Este y la incorporación de la Cuenca del Mediterráneo, extenderán aún más las ventajas de acceder a dicho mercado. En cuanto al dinamismo de su comercio exterior, la UE es el mayor bloque exportador del mundo y tiene la mayor participación en el total de las importaciones mundiales. Mediante el SGP Andino, los textiles y las confecciones colombianas gozan de una preferencia única en el mercado de la UE, lo que hace no sólo importante, sino indispensable mirar con la mayor atención este mercado. Documentos Incluídos CONCLUSIONES